三部委具體部署《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

1月6日，國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震，分別就學(xué)習(xí)貫徹《條例》作了講話。

甘藏春指出，《條例》致力于解決畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護(hù)不夠協(xié)調(diào)、畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不夠明確、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的規(guī)范和要求不夠具體、畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵(lì)機(jī)制不夠完善等突出問(wèn)題，本著源頭控制、分類管理、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)的原則，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防、綜合利用與治理、激勵(lì)扶持、法律責(zé)任等作了全面規(guī)定?！稐l例》堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，著力于通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)扶持促進(jìn)廢棄物綜合利用，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。甘藏春指出，《條例》的出臺(tái)是我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的又一最新成果，是利用法治手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治與畜牧業(yè)健康發(fā)展的積極探索，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的法制保障。下一步，有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法、積極主動(dòng)做好服務(wù)、切實(shí)嚴(yán)格依法行政，貫徹實(shí)施好《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，有效解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，為建設(shè)山青、水凈、天藍(lán)的社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

李干杰對(duì)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，以及《條例》的基本思路、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)、精神內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡釋，對(duì)環(huán)保部門今后一段時(shí)間貫徹落實(shí)《條例》的主要工作做了部署。李干杰指出，《條例》是我國(guó)在國(guó)家層面制定實(shí)施的第一部農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，其頒布實(shí)施是我國(guó)農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域法制建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)的一件大事，是農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。頒布實(shí)施《條例》是推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排的有力抓手，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的法制保障，是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?！稐l例》貫徹了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、利用優(yōu)先的方針，堅(jiān)持分類管理、突出重點(diǎn)，注重對(duì)綜合利用的激勵(lì)引導(dǎo)、對(duì)污染防治實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉。李干杰對(duì)今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保部門學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作做了部署，一要抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，二要進(jìn)一步摸清畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的家底，三要推動(dòng)相關(guān)政策措施的出臺(tái)，如推動(dòng)省級(jí)政府盡快確定本省養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、完成禁養(yǎng)區(qū)劃定、出臺(tái)有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的財(cái)稅政策等，四要抓好污染物減排重點(diǎn)工程建設(shè)，五要繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，六要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù)服務(wù)和支撐。

于康震強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)牧部門要在毫不松懈地抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用為抓手，立足指導(dǎo)和服務(wù)職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)友好、優(yōu)質(zhì)安全的目標(biāo)。于康震指出，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，各地農(nóng)牧部門大力提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用水平，加大沼氣工程建設(shè)力度，積極推廣使用有機(jī)肥，狠抓病死畜禽無(wú)害化處理，為規(guī)模養(yǎng)殖污染治理創(chuàng)造了良好條件。于康震要求，今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)農(nóng)牧部門要以《條例》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，積極做好《條例》宣貫工作，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理，加大政策支持力度，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的雙贏。

（摘編自：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2014-01-07）