縣級黨校現(xiàn)狀及改革新思考

韋隆富

摘要：縣級黨校作為輪訓(xùn)培訓(xùn)基層干部的“主渠道”，在提高基層干部素質(zhì)上發(fā)揮了不可替代的重要作用。但近幾年來，縣級黨校因體制，師資，基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題已不適應(yīng)培訓(xùn)需求。本文就縣級黨校的現(xiàn)狀和改革設(shè)想等方面作詳實(shí)的分析和論證。為縣級黨校的改革提供了新思路。

關(guān)鍵詞：黨校；改革；思考

中圖分類號：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00044-02

縣級黨校是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，履行著學(xué)校和部門的雙重職責(zé)，承擔(dān)著干部培訓(xùn)和科學(xué)研究的雙重任務(wù)。同時(shí)兼有行政學(xué)院和社會主義學(xué)院的職能，履行對公務(wù)員和黨外人事進(jìn)行教育培訓(xùn)的職責(zé)。黨校的特殊性質(zhì)決定了其在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中起著不可替代的作用。

一、縣級黨?，F(xiàn)狀分析

黨校定位：目前縣級黨校是當(dāng)?shù)攸h委直接領(lǐng)導(dǎo)下的正科級部門，是當(dāng)?shù)攸h員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的專職機(jī)構(gòu)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于黨校教育不同于國民教育，培訓(xùn)對象相對固定、單一，對社會開放度較小等諸多原因使得人們對黨校的職能和作用不甚了解。在同級部門眼中，黨校也似乎成了無關(guān)緊要的單位。

辦班體制：縣級黨校的主體班次辦學(xué)模式，一般由縣級干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組在年初制定全年的辦班計(jì)劃，在班次設(shè)置、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間等方面做規(guī)定，然后由組織人事部門依照計(jì)劃下文確定參訓(xùn)人員名單，黨校很少參與全年主體班次計(jì)劃的制定，只是被動地依照計(jì)劃開展培訓(xùn)工作。由于缺少規(guī)范的教學(xué)計(jì)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞑襟E，在辦班過程中，容易出現(xiàn)教與學(xué)相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以保證高質(zhì)量地完成培訓(xùn)任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，辦學(xué)條件落后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。就中共雷山縣委黨校而言，僅有一間多媒體教室、一間普通教室、五間不足20 平方米的辦公室，學(xué)員住宿樓和食堂均無。近幾年來，辦學(xué)條件雖然有所改善，但配套設(shè)施不完備，硬件和軟件配備不足，難以承擔(dān)日益繁重的培訓(xùn)任務(wù)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，新的設(shè)備難以得到補(bǔ)充，功能設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，已不能適應(yīng)新形勢下干訓(xùn)工作的要求，影響了辦學(xué)質(zhì)量。

師資力量薄弱，教師水平不高，知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏科研能力。比如中共雷山縣委黨校現(xiàn)有編制18人，在職職工16人，其中4人在編卻借調(diào)其他單位工作。同時(shí)在職人員還承擔(dān)黨校以外的其他掛職、扶貧等工作。留下的工作人員和專職教師就存在了年齡老化、知識陳舊、教學(xué)模式單一等不適應(yīng)改革需要的“頂梁柱”。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，自身發(fā)展提升困難，因?yàn)榭h級黨校是全供事業(yè)單位，微薄的辦公經(jīng)費(fèi)已不能適應(yīng)現(xiàn)在的培訓(xùn)任務(wù)。由于以上諸多原因，縣級黨校的發(fā)展必須走改革之路。

二、縣級黨校改革新思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高師資能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨校工作納入縣委工作日程。縣委從全局的高度出發(fā)，注重把黨校工作納入縣委總體工作部署和黨建工作之中，定期聽取黨校工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）拓展基地，增添教學(xué)設(shè)備

社會在發(fā)展，科技在進(jìn)步，現(xiàn)在各行各業(yè)干部錄用要求在提高。錄用的公務(wù)員和事業(yè)單位的工作人員知識水平和理論水都很高，因此，全功能教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。目前各縣黨校占地面積小，設(shè)備條件差，實(shí)踐基地?zé)o，根本無法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求。因而各級黨委應(yīng)該注重黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的配備，包括教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地等等。只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代干部培訓(xùn)的的基本條件。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，改變培訓(xùn)模式

1.堅(jiān)持“以學(xué)員為本、按需施教”

干部教育作為成人教育的重要組成部分，既需要遵循教育的一般規(guī)律，也需要遵循特殊規(guī)律。學(xué)員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知水平，要求黨校的干部培訓(xùn)既要有前沿理論的深度，也要有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的厚度。學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和角色年齡等現(xiàn)實(shí)狀況，要求黨校的干部培訓(xùn)既要有激情的理念更新，更要有多種教學(xué)形式的相得益彰。這些都需要黨校的干部培訓(xùn)朝著理論性和現(xiàn)實(shí)性、時(shí)效性和前瞻性、針對性和實(shí)效性等相結(jié)合的道路不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

2.注重理論講解與實(shí)踐相結(jié)合

縣級黨校秉承著將馬列主義毛澤東思想及黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)并解惑這一傳統(tǒng)，黨校教師的授課內(nèi)容一直是從理論到理論，教學(xué)中涉及到的案例也多是全國性的、一般性規(guī)律，介紹的是一般性經(jīng)驗(yàn)。由于各種原因，縣級教師對本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特殊性了解不深，知之不多，不能成為課堂主要內(nèi)容。因此黨校培訓(xùn)難以引起學(xué)員共鳴，學(xué)員總是覺得理論聯(lián)系實(shí)際不夠。游離于本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，是目前黨校教學(xué)中最大不足。

3.注重知識傳授與學(xué)員能力相結(jié)合

隨著我國國民教育和干部培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷和知識水平越來越高，這些人進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，不再滿足于一般的政策解讀和知識傳播；黨校教師也不再是僅僅幫助學(xué)員加強(qiáng)黨性鍛煉、提升素質(zhì)能力，更重要的是引領(lǐng)學(xué)員掌握運(yùn)用科學(xué)理論正確認(rèn)識、分析、解決問題的思路和方法，即應(yīng)從知識的灌輸轉(zhuǎn)到能力的提高上來。學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的難以解決的問題，應(yīng)該成為教師與學(xué)員共同研究的教學(xué)案例。把學(xué)員在工作中遇到的問題納入教學(xué)的研究課題，是解決學(xué)員工作實(shí)際最好方案。這不僅讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中學(xué)到解決問題的能力，同時(shí)還提高了學(xué)員在工作中的各種應(yīng)變能力，從而達(dá)到真正培養(yǎng)學(xué)員自身素質(zhì)的目的。

4.創(chuàng)新教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)活力

變“死”的教學(xué)為“活”的教學(xué)，是黨校教師應(yīng)該探究的新課題。黨校教師，要推進(jìn)研究式教學(xué)，即以探討問題為核心，以培養(yǎng)分析和解決問題的能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動交流為特征。實(shí)施時(shí)要抓好三個(gè)關(guān)鍵：案例教學(xué)、問題教學(xué)、互動教學(xué)。在這當(dāng)中，案例要精心篩選、恰到好處，問題設(shè)計(jì)要科學(xué)、切合實(shí)際，以便充分調(diào)動和發(fā)揮“教”和“學(xué)”兩個(gè)方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。要開展專題研討，即組織學(xué)員圍繞某一主題集中進(jìn)行研討，按討論題目分主題發(fā)言、補(bǔ)充發(fā)言、自由發(fā)言、辯論發(fā)言、教師點(diǎn)評等環(huán)節(jié)，把教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性調(diào)動起來。教學(xué)要注重體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)員親自下基層，當(dāng)農(nóng)民、當(dāng)工人、當(dāng)士兵。通過下田割稻、與村干部和村民促膝長談，親眼目睹村民在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，讓問題走進(jìn)課堂，讓課堂適應(yīng)生活。力求過去“死”的課程變?yōu)椤盎睢钡陌咐?。使教學(xué)生動活潑，讓學(xué)員學(xué)以致用。

（四）拓展領(lǐng)域，辦多功能培訓(xùn)中心

黨校教育是是現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱。長期以來，縣級黨校的教育只是單一的培訓(xùn)模式，因而造成了生產(chǎn)第一線大量需要的技能人才和管理人才得不到自身能力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，如果黨校在承擔(dān)馬列主義、毛澤東思想教育、鄧小平理論的學(xué)習(xí)和“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會精神，為實(shí)現(xiàn)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的培訓(xùn)中加強(qiáng)科技和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，承擔(dān)在社會主義建設(shè)中各行各業(yè)人才的培養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)自身的培養(yǎng)和教育，辦成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)多技能人才的培訓(xùn)中心，黨校將是我國現(xiàn)代建設(shè)中不可少的令黨和政府滿意的全新的偉大陣營。

（五）整合資源，共同辦好高規(guī)格黨校

為推進(jìn)縣級黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有利于減少執(zhí)政成本，增強(qiáng)黨校整體實(shí)力。就目前各縣級黨校的實(shí)際情況，地區(qū)黨委應(yīng)該就相臨縣（市）的地域、經(jīng)濟(jì)、辦學(xué)等情況對黨校進(jìn)行合并。區(qū)域上就地就近、業(yè)務(wù)上功能相近，整合縣級黨校，并對縣級黨校進(jìn)行區(qū)域化、特色化、專業(yè)化再設(shè)置。是提高黨校辦學(xué)的新出路。只有這樣，我們才能辦出有特色、有能力的合格的黨校。也才能更好地為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多更好的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

三、結(jié)語

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新時(shí)期大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，黨校作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部的主渠道，大力推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教學(xué)質(zhì)量，努力把黨校教育提高到一個(gè)新水平是一種必然選擇。為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一艱巨任務(wù)，黨校的教學(xué)改革任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，縣級黨校在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定不會辜負(fù)黨和人民的厚望。