新時期檢察機關(guān)踐行群眾路線的方法與路徑

劉天堯

編者按 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。2013年下半年以來，黨中央部署了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全國檢察機關(guān)也全面深入展開黨的群眾路線教育實踐活動，尤其是作為和群眾接觸最多的基層院，在黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高認識，總結(jié)經(jīng)驗。本期檢察長視界欄目專題展示基層檢察機關(guān)檢察長在黨的群眾路線教育實踐活動中的啟示、感悟，以饗讀者。

開展群眾路線教育實踐活動是黨的十八大明確提出的重大政治任務，充分表明了黨中央堅定不移的走群眾路線，依靠群眾促發(fā)展的決心和信心。堅持貫徹群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，是憲法和檢察院組織法規(guī)定的人民檢察工作的基本原則，是檢察工作的根本工作路線。貫徹群眾路線是做好新時期檢察工作的必然要求。

一些在相對優(yōu)越的和平時期成長起來的檢察干警對黨與群眾唇齒相依、生死與共的血肉聯(lián)系缺乏切身體驗，不能正確理解和準確把握檢察工作與群眾路線的關(guān)系，導致不主動親近人民群眾，不積極走群眾路線。所以，檢察機關(guān)作為依法治國、依法執(zhí)政的重要職能部門，開展群眾路線教育實踐活動勢在必行。

一、突出抓好思想政治建設，堅定理想信念，主動站位全局，堅持司法為民

思想政治建設工作上要做到“四要”：一要堅持正確的政治路線，牢固樹立科學發(fā)展、維護社會和諧的大局觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹落實黨的十八大精神，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二要密切與人民群眾的聯(lián)系，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀，牢記“六民要旨”，增強檢察工作親和力；三要勇于擔當，創(chuàng)新檢察工作，在不折不扣地貫徹執(zhí)行中央重大決策部署特別是關(guān)于政法工作和檢察工作的重要指示過程中，努力破解制約檢察隊伍能力提升的體制機制弊端，用新思路考慮問題，用新辦法破解難題，找準應對、破解棘手問題的路徑和方法；四要依法履行檢察職能，尊重人民的主體地位，對有利于大局穩(wěn)定，有利于保護民生的案件堅決查辦，對影響大局穩(wěn)定，不利于保護民生的案件慎辦緩辦，充分反映群眾的所思、所盼、所憂，以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，做到人民檢察為人民。

二、著力傾斜一線，加強基層建設，立足基層實際，以務實的檢察工作扎根于民

基層院是檢察工作的基石。據(jù)統(tǒng)計，全國88%的檢察院在基層，70%以上的編制和人員在基層，90%以上的案件辦理在基層?；鶎邮侵ど缜槊褚獾牡谝痪€，是社會矛盾最集中體現(xiàn)的地方，要扎實做好基層工作：

一是要加強基層院建設，推進基層檢察院綜合配套改革。堅持上級院領(lǐng)導聯(lián)系基層、業(yè)務部門對口指導、基層院結(jié)對共建等制度；充實基層院執(zhí)法辦案力量，編制分配重點向基層傾斜，確保業(yè)務部門和辦案一線工作需要；建立集聚人才體制機制，著力基層院干警職級待遇問題；推動基層院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，完善與檢察職能特點相適應的經(jīng)費保障體制，加強科技裝備建設；完善檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的科技手段和設施體系，推進檢察系統(tǒng)電子檢務工程信息化建設；深入貫徹實施基層院建設七項工程，努力提高基層檢察院硬實力、軟實力和執(zhí)行力。

二是把法律監(jiān)督的觸角更好地延伸到基層，構(gòu)建和完善聯(lián)系服務群眾的平臺。鐘祥市人民檢察院實現(xiàn)了社區(qū)檢察服務全覆蓋，在郢中城區(qū)20個社區(qū)和胡集、舊口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心社區(qū)設立社區(qū)檢察服務站，接受群眾控告申訴，收集社情民意，開展法制宣傳，通過檢力下沉，貼近群眾，延伸服務；舉辦“公眾開放日”活動，推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢等措施，敞開大門讓各界代表及群眾評議檢察工作，現(xiàn)場了解檢察工作，推進陽光檢務；在全市范圍內(nèi)拉開“舉報宣傳周”帷幕，多種方式暢通舉報電話、來信來訪等民意表達渠道，鼓勵群眾踴躍舉報，針對群眾反映強烈的問題，組織人員現(xiàn)場答疑解惑。

三是注重對社會弱勢群體權(quán)益的保護，防止惡性事件發(fā)生和社會矛盾激化。鐘祥市人民檢察院加強對青少年，特別是在校學生的法治教育，組織女檢察官走進鐘祥二中，對2700名初中生開展預防未成年人違法犯罪教育；關(guān)心老人、婦女、兒童、下崗職工，主動參加“慈善一日捐”等活動，幫助弱勢群體、特困家庭度過難關(guān)；特別關(guān)注對廣大農(nóng)村地區(qū)留守兒童婦女老人合法權(quán)益被侵害案件，盡快幫助他們解決實際困難；還積極探索實施修改后的《刑訴法》對未成年人保護的相關(guān)規(guī)定，對符合條件的未成年人適用附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，嚴格對其進行幫扶教育，最大限度地幫助未成年人無痕回歸社會，防止再犯罪。

三、突出抓好“四風”整治，改進執(zhí)法作風，以優(yōu)良作風服務人民

首先，要對照“四風”現(xiàn)象認真查找問題。在路徑上，不僅自己認真查找，開展批評與自我批評，直面問題，揭短亮丑，還請群眾幫助查問題，把作風之弊和行為之垢找準、找實、找具體；在方式方法上，采取多種形式開門搞活動，如召開“我是誰、為了誰、依靠誰”主題教育活動，開展政法機關(guān)“進萬村入萬戶安萬家”、“雙聯(lián)雙促”活動，讓看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)的群眾幫我們提意見、找問題，防止似是而非、不著邊際；在態(tài)度上，從“誠”字上下功夫查擺問題，堅持政法機關(guān)聯(lián)系服務企業(yè)、帶案下訪、檢民懇談等制度，通過創(chuàng)新工作機制解決干警思想作風問題；在行動和效果上，走訪包聯(lián)村組和困難農(nóng)戶，在深化平安建設過程中傾聽群眾心聲，了解群眾期盼，從而反思自身的不足，深入剖析原因，自覺照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，起到了“紅臉、出汗、排毒”的作用。

其次，針對查擺出的問題，立查立改，使其符合群眾需求的“線路圖”。一是領(lǐng)導帶頭，以身做則管好自己，管好案子、帶好隊伍；二是抓早抓小，源頭防范，從嚴禁中秋節(jié)送月餅、嚴禁公款購物送賀年卡等具體問題入手，帶動解決好公款吃請、公款送禮等其他更為嚴重的問題；三是執(zhí)行鐵紀律，對作風方面存在問題的檢察干警對癥下藥，對問題嚴重的及時查處，堅決破除現(xiàn)實生活中熟人“利益鏈”結(jié)成的社會“裙帶關(guān)系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”的藩籬，做到“令在必信，法在必行”。四是接通地氣，通過解決群眾關(guān)心的實際問題轉(zhuǎn)作風。鐘祥市人民檢察院不斷完善服務職能，深入磷礦鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)等16個行政村，走訪了468戶農(nóng)戶聽民聲，推進“檢察工作進農(nóng)村”。

四、突出抓好勤政廉政，以風清氣正正能量取信于民

廉潔自律，清白從檢是對檢察干警的基本要求。檢察官的權(quán)力是人民賦予的，絕不能用人民賦予的權(quán)力去侵害人民的利益，水能載舟，亦能覆舟。每一名檢察干警都要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀，保持清廉本色，堅持嚴于律己，修正其身，增強拒腐防變的能力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。打鐵還需自身硬，檢察機關(guān)只有完善懲治和預防腐敗機制，抓好自身的勤政廉政建設，防控廉政風險，加強每一名檢察干警的提升，才能造就一支敢于懲治腐敗，敢打硬仗的檢察隊伍。近年來，鐘祥市人民檢察院在“廉潔、能力、效率”指引下，以實施廉政文化建設、強化隊伍業(yè)務能力和狠抓執(zhí)行力為抓手，多措并舉打造“效能”檢察，有力地促進了各項工作良性發(fā)展。鐘祥市人民檢察院還實施多形式廉政文化建設，開辟廉政文化室，構(gòu)建廉政文化氛圍，院領(lǐng)導親自上黨課，重申黨的紀律，組織干警到職務犯罪預防基地開展體驗式警示教育，收聽收看犯罪人刻苦銘心的懺悔，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

總之，要進一步學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，始終站在黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面深化改革，堅持司法為民、公正司法，著力建設新型檢察院，爭做改革開放的推動者，使檢察隊伍更加心齊氣順，同人民群眾更加齊心協(xié)力，手牽手，心連心，助推早日實現(xiàn)檢察事業(yè)跑道上的中國夢。