冕寧縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工作的對(duì)策

劉雪峰 賈生勇 鄧天欽

[摘 要] 黨的“十八大”報(bào)告提出了“五位一體”的總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。冕寧地處長江中上游，是安寧河的發(fā)源地，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，搞好林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，意義十分重大。本文立足冕寧林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，探討發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 生態(tài) 文明 建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0086-02

一、林業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)

冕寧是一個(gè)林業(yè)大縣，林業(yè)用地面積490.15萬畝，其中：有林地314.83萬畝（其中天然林216.56萬畝），活立木總蓄積2113.46萬m3。動(dòng)植物資源豐富，全縣（已知）喬木、灌木及木質(zhì)藤本植物共計(jì)269科，965屬，2258種，屬國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有大熊貓等9種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有小熊貓等38種。近年來，我縣大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，夯實(shí)了生態(tài)文明發(fā)展基礎(chǔ)，全縣森林覆蓋率達(dá)56.7%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)73%。

二、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

1.依托“兩大工程”，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

依托天保、退耕還林“兩大工程”建設(shè)，全面實(shí)行造、管、封并舉，累計(jì)新增森林面積18.02萬畝，林業(yè)行政案件查處率達(dá)95%以上，森林刑事案件查處率達(dá)100%，森林防火連續(xù)30年達(dá)到省州控制指標(biāo)，森林病蟲害監(jiān)測(cè)率達(dá)92%以上，檢疫率達(dá)95%，防治率達(dá)100%，森林資源增長迅速，森林覆蓋率從上個(gè)經(jīng)理期的45.7%上升到55%，凈增9.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.立足冕寧實(shí)際，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

全縣特色經(jīng)濟(jì)林基地達(dá)28.51萬畝，其中：花椒基地已達(dá)10.0萬畝，青花椒0.95萬畝，核桃基地17.0萬畝，板栗基地0.55萬畝；林藥林化原料林基地1萬畝，以榿木、云南松、華山松為重點(diǎn)的速豐林基地達(dá)到10萬畝，具有林產(chǎn)品加工企業(yè)20余戶，涉及木竹加工、林藥林化、森林食品等多個(gè)領(lǐng)域。年產(chǎn)核桃、板栗類干果330多萬公斤，花椒類調(diào)香料254.18萬公斤，森林食品550噸，2012年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3.5億元。

3.建設(shè)生態(tài)家園，城鄉(xiāng)綠化取得長足發(fā)展

以新農(nóng)村建設(shè)為載體，實(shí)施完成了白靈路、107省道瀘沽-馬尿河、1000畝紅軍紀(jì)念林、森榮鄉(xiāng)牦牛坪稀土礦區(qū)植被恢復(fù)402畝、縣城城區(qū)、紅軍文化廣場(chǎng)、安寧河城廂段兩岸、回坪鄉(xiāng)橫路村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村、復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村、漫水灣西河村、城廂鎮(zhèn)茶藥村、彝海勒帕村災(zāi)后重建等造林綠化，從而使全縣的綠化覆蓋率達(dá)73.3%，被四川省綠化委員會(huì)授予“四川省綠化模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。生態(tài)質(zhì)量逐步提升，美麗凸現(xiàn)，為美麗富饒文明和諧新冕寧奠定了一定基礎(chǔ)。

4.突出隊(duì)伍建設(shè)，科技興林得到增強(qiáng)。

現(xiàn)有林業(yè)職工305人，其中：高級(jí)工程師12人，工程師38人，初級(jí)技術(shù)人員95人，占職工總數(shù)的46.6%。技術(shù)力量雄厚，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)力量，也是科技興林的重要保證， 先后開展的《花椒新品種—靈山正路椒選育》、《核桃新品種—冕寧紫瓤1號(hào)選育及擴(kuò)繁研究》研究，均獲涼山州科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；靈山正路椒在涼山第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)評(píng)比中獲第一名。

三、存在的問題及原因

1.局部地方生態(tài)脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差。全縣仍有近20萬畝坡耕地需通過退耕還林得到治理，尚有干旱、干熱的荒山荒坡近10萬畝需造林綠化，有石漠化、荒漠化土地18.95萬畝需要治理。主要原因是困難立地條件下營造林面積小，技術(shù)難度大，成本高，立項(xiàng)難，無專項(xiàng)投入。

2.樹種單一，林分結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有林分中，針葉林多、闊葉林少，純林多、混交林少。針葉林主要以云南松、華山松為主，低次林多、優(yōu)質(zhì)林分少，綜合抗火和抗病蟲災(zāi)害能力較差，而且分布極不合理。由于冕寧冕寧地處橫斷山東部邊緣，是川西北高原與川西山地的過渡地帶，海拔高差達(dá)3969米，山脈起伏，河流縱橫，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬暖春旱，夏季涼爽，雨熱同季，干濕季十分明顯。加之規(guī)劃不科學(xué)，實(shí)施中又不重視營造混交林所致。

3.龍頭企業(yè)小少散，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。林業(yè)產(chǎn)值在全縣GDP中的比重較低，“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況尚未得到根本改變；龍頭企業(yè)少，且規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步遲，生產(chǎn)周期長，一次性投入大，林農(nóng)發(fā)展規(guī)模小，只能加工初級(jí)產(chǎn)品，不能滿足深加工企業(yè)的需求。

4.科技成果轉(zhuǎn)化低，管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新。重點(diǎn)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)營管理難度大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，科技支撐體系不完備；林農(nóng)素質(zhì)不高，文化程度較低，觀念落后，科技推廣緩慢。

四、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

我縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，具有土地資源豐富、光熱條件優(yōu)越、森林多樣性及森林旅游資源富集等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們要以發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向，致力于增加綠色總量、治理沙化土地、保護(hù)森林資源、濕地生態(tài)和生物多樣性，重點(diǎn)打造“三山兩水”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化，實(shí)現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。突出抓好以下幾個(gè)方面：

1.立足生態(tài)，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障

高寒山區(qū)，重點(diǎn)抓好森林資源的保護(hù)培育、荒山荒地造林、廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)、道路邊坡生態(tài)修復(fù)、低效林改造、生態(tài)移民綠化以及退耕還林，提高區(qū)域森林覆蓋率和林分質(zhì)量，凸顯“文明、和諧”的主題。

2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與富民增收相統(tǒng)一

二半山區(qū)按照“構(gòu)屏障、建基地、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的新時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一特，一村一品、連村成業(yè)”的發(fā)展格局，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林景觀建設(shè)和脫貧解困有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠山富民。

3.城鄉(xiāng)綠化，做到生態(tài)家園與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合

平壩河谷區(qū)突出城鄉(xiāng)綠化一體化，按照城市園林化、城郊森林化、道路水系林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)花園化的基本要求，有機(jī)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林、環(huán)上成帶”的目標(biāo)。展示“天人合一、城鄉(xiāng)一體”的生態(tài)文化。

4.依法治林，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源管理

要優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。健全林業(yè)執(zhí)法體系，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞林地、林木和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為；實(shí)施依法治火，強(qiáng)化野外火源管理，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和檢疫執(zhí)法，以保持生物多樣性，達(dá)到“有蟲不成災(zāi)”的目的。

5.科技興林，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

力爭(zhēng)在困難立地造林技術(shù)、有害生物防治技術(shù)、品質(zhì)提質(zhì)增效、良種選育技術(shù)等研究領(lǐng)域取得突破；篩選一批技術(shù)成熟、適應(yīng)面廣、效益高的科技成果，通過組裝配套優(yōu)化集成，加以重點(diǎn)推廣應(yīng)用；實(shí)施人才強(qiáng)林，采取培訓(xùn)人才、吸引人才、激勵(lì)人才成長等措施，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的林業(yè)科技隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：劉雪峰，男，（1973.3-），?？飘厴I(yè)文化，冕寧縣河?xùn)|林業(yè)站，林業(yè)助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。