北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

程爽

［摘要］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年發(fā)展,總量不斷提高,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,并保持了高速增長勢頭。近年來北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值雖逐年增加,但增速始終處于一個較低的水平且出現(xiàn)了下滑趨勢,而且存在不同程度的壟斷、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人力資本嚴(yán)重匱乏、產(chǎn)品附加值較低等問題?；诖?本文分析了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并據(jù)此給出具體的發(fā)展建議。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)

［中圖分類號］F719［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0047-03

1引言

20世紀(jì)80年代以來,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)性經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。1994年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到489%,首度超過第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的比重,北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從此也由“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”?000年以后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重一直是第二產(chǎn)業(yè)比重的兩倍多。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值由2007年的723615億元增加到2012年的136699億元,近六年的增速分別是24%、157%、96%、155%和166%、1057%。近幾年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量與規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時,增速趨于穩(wěn)定,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占北京市GDP比重保持在75%左右,2007年為735%,2008年為754%,2009年為755%,2010年為751%,2011年為761%,2012年764%。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2013》整理。本文以下全部數(shù)據(jù)均來自《北京市統(tǒng)計年鑒2013》。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值絕對值逐年增加,但增速始終處于一個較低的水平且出現(xiàn)了下滑趨勢。本文根據(jù)行業(yè)供給服務(wù)的商品特性將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為：供給面向消費者的最終服務(wù)的消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；供給面向生產(chǎn)者的中間服務(wù)的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；供給由政府主導(dǎo)的具有公共產(chǎn)品屬性的服務(wù)的現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,雖然消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)都有較快的增長,但消費性服務(wù)業(yè)的增速呈現(xiàn)出下降的趨勢、消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值在北京GDP中的比重在降低；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長總量不足、結(jié)構(gòu)不合理；現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)存在著競爭力薄弱、對行政性資金依賴過大等問題。因此,本文分析了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部消費性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并據(jù)此給出具體的發(fā)展建議。

2消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

21消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn),是為了適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢,主要面向消費者的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要包括文化、體育和娛樂業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)、教育、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)。

211總量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

從總量上來看,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大,且呈現(xiàn)加速度增長態(tài)勢。2007年,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2508億元,到2012年消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值46827億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的342%。雖然行業(yè)總量在逐年擴(kuò)大,但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢,從2007年的385%下降到了2012年的342%。2007年,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2508億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的385%。2012年增加到了46827億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的342%。2007年,房地產(chǎn)開發(fā)投資額為19958億元,2011年上升至30363億元,除了2008年受金融危機(jī)的影響有小幅減少外,其余各年均有穩(wěn)定增長。2013年1季度,北京市實現(xiàn)旅游總收入7975億元,比上年同期增長101%。17條院線135家影院,共放映電影1199萬場,觀眾37526萬人次,票房收入1612億元,出版報紙254種,出版期刊3044種,出版圖書182萬種,體育場館6163個。

212市場需求持續(xù)擴(kuò)大

隨著居民可支配收入的增多,除了滿足基本生活之外的可支配收入也越來越多,人們的消費對象也發(fā)生了很大變化。對于物質(zhì)生活之外的文化、體育和娛樂服務(wù)有著越來越多的追求；旅游、汽車、數(shù)字化產(chǎn)品等成為居民消費熱點。［1］根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2011》顯示,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人年消費性支出汽車消費達(dá)到1011元,2012年為1077元,比上年增長65%。教育娛樂文化服務(wù)由2011年的3307元增加到2012年的3696元,比上年增長了118%。隨著社會分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)變換、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑形式、社交往來等生活方式的變化,居民對包括家務(wù)、照顧老人等方面的居民服務(wù)的需求將越來越多,安全性、便利性和質(zhì)量等要求也越來越高。“消費性服務(wù)的規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化及家庭服務(wù)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化是消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主流,已成為行業(yè)共識?！保?］

22消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中存在的問題

221總量明顯不足

雖然北京市消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量與規(guī)模都在逐年增加,但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢,從2007年的385%下降到了2012年的342%。消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后,最終消費支出的貢獻(xiàn)率由2011年的834%下降到了2012年的730%。

222結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)在供給不足。隨著居民消費能力的提升,消費結(jié)構(gòu)的變化,居民的主要消費對象已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)消費已經(jīng)不能滿足廣大消費者的消費需求,如對包括家務(wù)勞動家庭護(hù)理維修服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導(dǎo)購、生活百事等日常生活的各個方面的需求,不僅數(shù)量越來越多,而且要求多樣化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,但是供給卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。

223高素質(zhì)人力資本缺乏

消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的自發(fā)性,許多行業(yè)進(jìn)入門檻低,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中提供服務(wù)的大部分服務(wù)人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)與教育,整體水平不高,行業(yè)管理體系不完善,從業(yè)人員服務(wù)意識不強(qiáng),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的需求缺乏。北京現(xiàn)在不缺一般技能的人員或普通勞動力,但高素質(zhì)、高技能、有創(chuàng)新力的人才卻供給不足。［3］

224金融支持力度不足

與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚,其產(chǎn)業(yè)主體多為中小型企業(yè),尚處于成長發(fā)展期,對資金的需求缺口比較大,但是金融機(jī)構(gòu)和社會資金為了保證資金的安全和收益而不愿進(jìn)入相關(guān)的產(chǎn)業(yè),從而造成企業(yè)融資困難。

3生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

31生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指包含了金融業(yè),商務(wù)服務(wù)業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在內(nèi)的行業(yè)。它是為其他行業(yè)提供“中間投入”的行業(yè),其面臨的消費群體是企業(yè)。

311總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)增加值由2007年的32944億元增加到2012年的63156億元,其增加值已占到服務(wù)業(yè)總量的90%。其中金融業(yè)的行業(yè)增加值達(dá)到25369億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的40%以上；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值為14934億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的25%以上,2008年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)行業(yè)增加值為9991億元，2012年達(dá)到16218億元；交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值從2008年的4989億元增加到2012年的8163億元,增長了62%。商務(wù)服務(wù)業(yè)在2012年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元。

截至2012年年底,北京共有金融業(yè)法人單位1805家,位居全國各大城市的第一位。在1805家金融業(yè)法人單位中,銀行機(jī)構(gòu)115家；保險機(jī)構(gòu)543家；證券機(jī)構(gòu)306家,其他金融機(jī)構(gòu)841家。銀行、保險、證券、信托及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的組織體系已經(jīng)形成,金融服務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛、結(jié)構(gòu)更加完善。2012年,商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)合計72037家。

312結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看,北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)以金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)為主的格局。在2007年行業(yè)增加值中,金融業(yè)的行業(yè)增加值為13028億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的395%,2012年的行業(yè)增加值達(dá)到25369億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重為40%,和2007年相比基本保持不變；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值2007年為8075億元,2012年增長到14934億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重基本維持在25%左右。

32北京生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中存在的問題

與消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一樣,生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也存在高素質(zhì)人力資本供給缺乏,金融支持手段有限的問題,除此之外生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在以下問題：

321總量明顯不足

雖然總量與規(guī)模逐年擴(kuò)大,但與發(fā)達(dá)國家相比,北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模還是處于低水平,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家邁入“后工業(yè)化時代”,很多制造業(yè)從歐美以及日韓等國轉(zhuǎn)移到中國,而研發(fā)設(shè)計、市場銷售等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻保留在了發(fā)達(dá)國家,實質(zhì)上承擔(dān)了向世界提供加工制造的重任,這樣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上升的空間被擠占了,導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重在低水平徘徊。［4］生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值占北京GDP的比重雖然一直在上升,但其比重與增速一直處于一個較低的水平。2007年北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值32944億元,占北京市GDP的334%,2012年增長到63156億元,占北京市GDP的353%。

322企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)是企業(yè)組織規(guī)模小,未形成有品牌的、投資主體多元化的、大型的有競爭力的龍頭企業(yè)。如北京擁有7000家各類咨詢機(jī)構(gòu),但絕大部分專業(yè)咨詢公司不超過100人,一般只有幾十人,即使是最大的新華信公司也只有幾百人。相比之下,國際著名的咨詢公司麥肯錫在全球39個國家擁有79個分支機(jī)構(gòu),員工數(shù)量超過5000人；英國的貝克律師事務(wù)所是目前世界上規(guī)模最大的律師事務(wù)所之一,共有律師1600多人,在世界各地建有53個分所。

323創(chuàng)新能力不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),尤其是信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等知識密集型企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,技術(shù)水平低,仍然是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。多數(shù)企業(yè)只是提供服務(wù)鏈上的低端產(chǎn)品,科技服務(wù)單位的技術(shù)和服務(wù)水平與國際領(lǐng)先的公司相比仍有較大差距,部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié),競爭能力較弱。如北京現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)大部分還處于初步發(fā)展階段，56%的企業(yè)在2000年左右成立，民營企業(yè)占78%，從企業(yè)人力資源狀況來看,大部分企業(yè)的雇員在200人左右,雇員年輕化,高學(xué)歷化,40歲以下的占69%左右,大專以上學(xué)歷的占人員總數(shù)的70%以上，雇員流動較頻繁,但雇員的規(guī)模呈上升趨勢；從企業(yè)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)角度來看,自主創(chuàng)新能力和研發(fā)力度較低,60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心。［5］

4現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

41現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)供給由政府主導(dǎo)的具有公共產(chǎn)品屬性的服務(wù),包含水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)兩個行業(yè),具有非排他性、非競爭性的特點。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化加速和研發(fā)國際化轉(zhuǎn)移的大趨勢,北京充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,吸引了大量跨國公司研發(fā)中心落地,形成了一定規(guī)模的國際研發(fā)產(chǎn)業(yè)。2012年全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出10311億元,比上年增長101%；相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的579%。

411規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大

2007年,北京市現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值為618億元,占北京市GDP比重為62%,2012年行業(yè)生產(chǎn)總值增加到了13697億元,占北京市GDP的比重也上升到了76%。北京市水利投資額為717166萬元,占當(dāng)年全市固定資產(chǎn)投資比重的51%,按行業(yè)分投資額,2011年水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資額為4158232萬元,其中新增固定資產(chǎn)為2439950萬元。

412結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

在現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)中,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)的行業(yè)增加值都在逐年增加,但它們各自在現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)中所占的比重基本保持不變,其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為8%左右,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)為92%左右。

42現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)存在的問題

現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都存在創(chuàng)新能力低,除此之外,其還存在下述的問題：

421競爭力薄弱

科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)處于行業(yè)壟斷經(jīng)營或事業(yè)單位狀態(tài),國有投資主導(dǎo)地位,使得產(chǎn)業(yè)中類似經(jīng)營主體市場壁壘過高。現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)主要是受政府主導(dǎo)作用,因此資本結(jié)構(gòu)單一,擴(kuò)張實力有限,而且市場化經(jīng)營管理方式薄弱,導(dǎo)致有效競爭不足。

422對行政性資金的依賴過大

由于現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的屬性,因此現(xiàn)代社會服務(wù)企業(yè)的資金來源多依賴于行政性資金,包括財政撥款、財政補(bǔ)貼和財政獎勵等。行政性資金對現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動力不足,容易產(chǎn)生創(chuàng)新能力低下,競爭力薄弱,市場定價權(quán)喪失等。［6］

5北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體建議

51北京發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)的建議

511拓寬消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場

隨著消費能力的提升,消費結(jié)構(gòu)的變化,居民對消費市場本身和消費市場容量提出挑戰(zhàn),廣大居民的消費需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢,但是供給卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。因此,探索消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式、闖出新路子,拓寬消費領(lǐng)域,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行；適應(yīng)居民消費變化趨勢,滿足多樣化的服務(wù)需求；鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費,培育熱點消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

512增加高素質(zhì)人力資本供給

消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低,消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中提供服務(wù)的大部分服務(wù)人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)與教育,整體水平不高,從業(yè)人員服務(wù)意識不強(qiáng),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的缺乏。因此,要在消費性服務(wù)業(yè)企業(yè)中引入和強(qiáng)化人力資源管理,培育、引進(jìn)、留住高水平的管理人才和技術(shù)人才,加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理,促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。

52北京發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

521培養(yǎng)高級技術(shù)人員

鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)積極參與國際合作,培養(yǎng)和吸引國際性高級技術(shù)與管理人才,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和服務(wù)技術(shù),不斷提升自主技術(shù)能力和服務(wù)能力；通過擴(kuò)大開放,培育有利于吸收并購?fù)顿Y的制度環(huán)境,為企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的改組和改造創(chuàng)造條件,同時開辟國際融資渠道,積極引導(dǎo)外資向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域投資；積極拓展國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè),鼓勵有條件的企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略。二是積極培養(yǎng)高級技術(shù)人才,加快培養(yǎng)專業(yè)性和復(fù)合性的高級管理人才,建立起適應(yīng)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。

522放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制

消除制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,建立寬松的市場準(zhǔn)入機(jī)制。加大政策扶持的力度,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),逐步放寬行政管制,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立寬松的發(fā)展環(huán)境。

523提升創(chuàng)新能力

進(jìn)行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,加快建立自主技術(shù)創(chuàng)新體系,塑造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力。實力較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),應(yīng)鼓勵設(shè)立研發(fā)中心和增加科研投入,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；中小型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)加快其電子化自動化進(jìn)程,充分利用信息化技術(shù),推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

53北京發(fā)展現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的建議

531降低市場準(zhǔn)入機(jī)制

建立政府、企業(yè)和社會三位一體的治理結(jié)構(gòu),通過責(zé)任分工,業(yè)績激勵,利益導(dǎo)向和完善決策機(jī)制,既可以克服市場失靈,又可以克服政府失靈,把政府治理,市場治理和社會治理有機(jī)結(jié)合,相得益彰。

532拓展融資渠道

現(xiàn)代社會服務(wù)企業(yè)的資金來源不能單純依靠行政性資金,行政性資金對現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動力不足。因此應(yīng)該積極建立公開、平等、規(guī)范的現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入制度,鼓勵社會閑散資金、慈善捐款、外資等投入現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)中來。

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［基金項目］本文獲得北京市教委科研基地建設(shè)—科技創(chuàng)新平臺項目(編號：PXM2013_014213_000031)、北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計劃資助項目(編號PHR20110870)的資助。