基于電子政務(wù)平臺(tái)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用研究

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摘 要 電子政務(wù)能夠得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是辦公自動(dòng)化的發(fā)展，同時(shí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)是電子政務(wù)發(fā)展的有力保障，所以電子政務(wù)逐步走向辦公自動(dòng)化是其發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文首先對(duì)電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化進(jìn)行簡(jiǎn)述，再對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中電子政務(wù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中電子政務(wù)的建設(shè)提出合理的建議。

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子政務(wù)也更加現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展要求隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)到也越來(lái)越大，同時(shí)也被提出了許多新的要求，面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，它改變了以前復(fù)雜、低效的手工辦公方式，轉(zhuǎn)向了更加高效、系統(tǒng)、全面的電子化工作，給每一位使用者創(chuàng)造了一個(gè)沒有部門局限的網(wǎng)絡(luò)辦公作業(yè)的環(huán)境；其次，它從以前的僅僅局限在行政辦公的基礎(chǔ)上拓展到了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的各個(gè)業(yè)務(wù)的管理環(huán)節(jié)上面；再次，以往僅僅是收發(fā)文件等業(yè)務(wù)的模式并不能適應(yīng)現(xiàn)代企事業(yè)單位對(duì)快速增長(zhǎng)的大量業(yè)務(wù)及技術(shù)信息文檔的管理，并不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的諸多挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)下，現(xiàn)代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的電子政務(wù)的開發(fā)需要進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。

1電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化

我們通常將電子政務(wù)的功能簡(jiǎn)單的概括為下面的兩方面：一方面是政府部門通過內(nèi)部先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一個(gè)方面通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息充分的共享，讓群眾共同來(lái)監(jiān)督，在提高政府部門辦事效率的同時(shí)也大大的提高了政務(wù)的公開等等。隨著科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在日常的事務(wù)辦公中，工作人員只需要通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議就能方便的交流意見和討論，及時(shí)快速的做出決策，這樣不僅消除了時(shí)間和地域的限制，同時(shí)也大大的提高了辦事的效率，節(jié)約了大量的時(shí)間，讓每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地的加入到工作中去。因此，“政府上網(wǎng)工程”與“電子政務(wù)”互為因果，相輔相成，而“政府上網(wǎng)工程”的最終目標(biāo)是推動(dòng)電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

我們所說的電子政務(wù)雖然與一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)，但是還是在應(yīng)用主體、用戶整體以及采用的技術(shù)方面存在著很大的差異。所以電子政務(wù)在廣義上說是政府的辦公自動(dòng)化，是面向整個(gè)社會(huì)的、開放的政府辦公自動(dòng)化。它和以前低效、復(fù)雜的手工辦公方式相比更加高效、系統(tǒng)、全面，同時(shí)也提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)供決策者使用?？偟膩?lái)說，在用戶方面，電子政務(wù)包括了政府辦公自動(dòng)化，政府通過辦公自動(dòng)化，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了其職能的巨大轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在這個(gè)職能的運(yùn)用過程中，政府通過政府網(wǎng)站這個(gè)載體來(lái)將電子政務(wù)這一工程實(shí)現(xiàn)。

辦公自動(dòng)化的實(shí)施步驟：首先，通過電子郵件、電子論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議在政府內(nèi)部建設(shè)一個(gè)可以讓所有的政府工作人員之間能進(jìn)行及時(shí)交流和工作的通信平臺(tái)。其次，提高政府工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，使他們能夠通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行辦公，例如，收發(fā)郵件、電子檔案的管理、網(wǎng)上申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、會(huì)議管理等日常的工作業(yè)務(wù)，能夠初步的實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化。再次，在網(wǎng)上建設(shè)公共的門戶網(wǎng)站，方便進(jìn)行各個(gè)不同部門的信息交換和共享，將政府電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化擴(kuò)大到一個(gè)新的范圍和高度，實(shí)現(xiàn)更大范圍真正的電子政務(wù)。

2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中電子政務(wù)出現(xiàn)的問題

計(jì)算機(jī)與電子商務(wù)的突飛猛進(jìn)給人們的日常生活帶來(lái)了許多的改變，電子商務(wù)和電子政務(wù)迅速來(lái)到我們的日常生活中。政府的許多部門也順應(yīng)時(shí)代的要求建設(shè)了有其部門特色的局域網(wǎng)，在各個(gè)部門的內(nèi)部和各個(gè)部門之間甚至是整個(gè)部門系統(tǒng)都建成了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享的方式。一些政府部門在網(wǎng)上建設(shè)公共的門戶網(wǎng)站，方便直接在網(wǎng)上進(jìn)行一些網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高了辦事工作的效率。但是在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上辦公自動(dòng)化的電子政務(wù)的應(yīng)用還是沒有得到廣泛的推廣和建設(shè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的利用率是非常低的，特別是前面所說的政府內(nèi)部建設(shè)的局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)辦公資源利用率低，娛樂性卻比較強(qiáng)。其中的原因主要體現(xiàn)在下面的幾個(gè)方面：第一個(gè)方面是許多政府工作人員對(duì)于傳統(tǒng)的辦公模式還處于慣性思維模式，同時(shí)因?yàn)槲幕瘜哟魏陀^念的問題對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦公方式還不能很好的適應(yīng)和接受；第二個(gè)方面是許多辦公自動(dòng)化軟件不夠人性化，不能很好的與實(shí)際工作相貼近，使用者用起來(lái)覺得比實(shí)際手工操作更加復(fù)雜并且?guī)椭饔貌⒉皇呛艽?；第三個(gè)方面是針對(duì)某些特定政府部門的軟件并不多甚至沒有；第四個(gè)方面是網(wǎng)絡(luò)的安全性、穩(wěn)定性不是很強(qiáng)。

3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中電子政務(wù)的建設(shè)

3.1提供電子郵件功能是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本需求

在一個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中通常包含多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，如發(fā)文、收文、信息服務(wù)、檔案管理、活動(dòng)安排、會(huì)議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應(yīng)用子系統(tǒng)的統(tǒng)一接口，每一個(gè)用戶通過自己的電子郵件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經(jīng)常性地來(lái)回檢查不同的應(yīng)用系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)以電子郵件作為統(tǒng)一入口的設(shè)計(jì)思想，可以大大提高系統(tǒng)用戶的友好性和易用性，減少培訓(xùn)的工作量。

3.2處理大量的復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)信息

辦公自動(dòng)化所處理信息的載體大多是以文件、報(bào)表、信函、傳真等形式出現(xiàn)，因此辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是典型的文檔處理系統(tǒng)。這些區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型的信息，就是“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”、“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”或“對(duì)象數(shù)據(jù)”。一般認(rèn)為，關(guān)（下轉(zhuǎn)第53頁(yè)）（上接第51頁(yè)）系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（如Oracie、DB/2、SQLServer、Foxpro等）適合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型（結(jié)構(gòu)化信息）的表示和存儲(chǔ)，但是對(duì)復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理并非能夠完全表達(dá)信息和存儲(chǔ)效率最高。因此，“文檔數(shù)據(jù)庫(kù)”或“對(duì)象存儲(chǔ)”的概念就被引入數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域，其目標(biāo)就是針對(duì)新出現(xiàn)的需求，高效率地表達(dá)和存儲(chǔ)管理“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”。當(dāng)然，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理也是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)經(jīng)常不可或缺的。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由于其對(duì)復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理要求，必須以文檔數(shù)據(jù)庫(kù)為核心建立，同時(shí)選擇性地結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公

隨著科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在日常的事務(wù)辦公中，工作人員只需要通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議就能方便的交流意見和討論，及時(shí)快速的做出決策，這樣不僅消除了時(shí)間和地域的限制，同時(shí)也大大的提高了辦事的效率，節(jié)約了大量的時(shí)間，讓每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地的加入到工作中去。

3.4應(yīng)有完整的安全性

安全性控制功能成為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)得以投入使用的先決條件。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的安全性控制要求一般包括防止非法用戶侵入、權(quán)限控制、存儲(chǔ)和傳輸加密，以及電子簽名。這些手段必須足夠強(qiáng)大，難以被攻破，而且也必須足夠靈活，方便使用者掌握和利用。

3.5能集成其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和Internet

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子政務(wù)迅速發(fā)展的同時(shí)，政府部門也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，建設(shè)具有其部門特色的局域網(wǎng)，在各個(gè)部門的內(nèi)部和各個(gè)部門之間甚至是整個(gè)部門系統(tǒng)中建成了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享的方式。通過這樣的方式將政府部門內(nèi)外的信息進(jìn)行充分的溝通，不僅宣傳了部門機(jī)構(gòu)，也方便了群眾的監(jiān)督，讓電子政務(wù)更加的快速高效。

4結(jié)語(yǔ)

隨著全球網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，建立起完善的電子政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是提高政府機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要保障。如何利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、協(xié)同自動(dòng)化辦公系統(tǒng)來(lái)解決繁重的工作，將有限的人力資源從繁重的工作中解脫出來(lái)，提高工作效率，是政府及行業(yè)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)方向。

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