電子政務(wù)在高校管理中的應(yīng)用研究

周丹

摘 要 信息技術(shù)作為現(xiàn)代科技革命的基礎(chǔ)和核心，主要以多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為目標(biāo)，已經(jīng)深入到我們生活工作的各個領(lǐng)域，正在迅速改變著我們學(xué)習(xí)、工作和生活的方式，甚至是思維方式，對當(dāng)今社會產(chǎn)生著非常重大的影響。高校電子政務(wù)直接影響到高校教育系統(tǒng)的工作效率及工作質(zhì)量，這對于轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變素來傳統(tǒng)的行政工作進(jìn)程緩慢，效率低下的大眾印象有變革性的作用。本文主要對電子政務(wù)在高校管理中的作用進(jìn)行了剖析，以促進(jìn)電子政務(wù)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 高校管理 應(yīng)用

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高校學(xué)生的日常管理工作的特點(diǎn)為重復(fù)性繁多，信息咨詢多和信息傳達(dá)頻率高。簡單利用人力來發(fā)布信息是最原始的方法，此方法并不利于當(dāng)今對工作效率要求高的時代，而利用日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)可以非常有效地簡化這項(xiàng)工作，建立基于校內(nèi)網(wǎng)的信息管理互動系統(tǒng)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最有效的途徑。并且將目前在企業(yè)管理中應(yīng)用的“精確管理”理念融入到虛擬的電子政務(wù)和研究生綜合管理互動系統(tǒng)平臺的框架建設(shè)中有較大的指導(dǎo)意義。

1有利于提高管理效率

學(xué)校結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：下級學(xué)院較多、部門林立、事物繁雜。以前學(xué)校的行政信息流通渠道不暢，信息全靠人工處理，相當(dāng)落后，行政效率低下。電子政務(wù)的實(shí)施，改變了行政信息的傳遞方式和處理手段，克服了各種物流阻礙和組織障礙，各學(xué)院各部門協(xié)作得到加強(qiáng)，運(yùn)作程序和辦事流程得到簡化，提高了學(xué)校管理能力。學(xué)校的政務(wù)活動，很大程度上是一種信息處理活動，學(xué)校信息化水平和信息處理能力的高低既是衡量學(xué)校綜合實(shí)力的指標(biāo)，也是影響工作效率的重要因素。傳統(tǒng)的學(xué)校政務(wù)信息處理方式依賴于紙質(zhì)文件作為信息的載體，存在著傳遞速度慢、儲存困難、信息查詢不便、傳播范圍有限、透明度低、成本高等缺點(diǎn)。而計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，為高校的管理提供了方便、快捷的信息處理工具，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本和人力成本，節(jié)約了原來靠人腦和紙質(zhì)文件傳遞信息所消耗的大量時間和精力，將公務(wù)人員從常規(guī)的事務(wù)性工作中解脫出來，高校通過計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)處理信息，遠(yuǎn)比以往通過紙質(zhì)介質(zhì)處理的信息容量大、速度快、形式靈活。不僅可以打破時間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)透明、高效、無紙化辦公，而且面對紛繁復(fù)雜的信息，能夠做出快速靈活的反應(yīng)，從而使政府更加精干高效。網(wǎng)上虛擬政府的建立，則大大簡化了行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序。

2有利于監(jiān)督行政管理

電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新型的監(jiān)督機(jī)制，不同于傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。它具有監(jiān)督更直接、更有力量、更隱蔽、更具有威懾力，而且它的準(zhǔn)入門檻低最具廣泛性。相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更具有活力、更能調(diào)動大眾的積極性。所以，學(xué)校利用電子網(wǎng)絡(luò)對行政管理進(jìn)行監(jiān)督加強(qiáng)了對其的管理力度。電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)揮傳統(tǒng)輿論監(jiān)督所不能發(fā)揮的作用。同時，由于學(xué)校使用電子政務(wù)使得監(jiān)督變成雙向的，而不是以前的僅僅上級監(jiān)督下級。這樣，使得學(xué)校的行政管理更公平，更加透明化。因此，有序的網(wǎng)絡(luò)秩序、理性和規(guī)范化的操作手法是高校加強(qiáng)行政管理監(jiān)督所必要的。

打造執(zhí)法信息化平臺。升級改造商務(wù)執(zhí)法信息系統(tǒng)，打造縱向貫通、橫向連接的全國商務(wù)執(zhí)法信息化平臺，逐步推行辦案流程和執(zhí)法工作網(wǎng)上管理。建立商務(wù)執(zhí)法在線教育系統(tǒng)，開發(fā)政策法規(guī)解讀、典型案例分析、視頻課程、在線咨詢、業(yè)務(wù)交流等功能模塊，提供方便快捷的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與交流渠道。適時推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門間執(zhí)法信息交流和資源共享。

積極探索信息化監(jiān)管。依托商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，建立企業(yè)和經(jīng)營者誠信檔案，根據(jù)不同主體不同信用狀況實(shí)行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。充分利用肉類蔬菜和中藥材追溯體系等各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)市場秩序動態(tài)分析研判，完善預(yù)測預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。探索運(yùn)用移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的信息化水平。

3有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才

培養(yǎng)創(chuàng)新人才需要改變大學(xué)的結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)平衡學(xué)科性人才和應(yīng)用性人才的培養(yǎng)規(guī)模；培養(yǎng)創(chuàng)新人才不可放棄精英教育思想，要做到通識教育和專才教育的融和與互補(bǔ)，體現(xiàn)能力本位；培養(yǎng)創(chuàng)新人才須有科學(xué)合理的學(xué)術(shù)體系，真正讓教師回歸學(xué)術(shù)，充分發(fā)揮青年教師的工作積極性。繼中央提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)之后，國務(wù)委員陳至立在第三屆中外大學(xué)校長論壇上明確了“大學(xué)要構(gòu)建創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)體系”的要求。周濟(jì)部長更是進(jìn)一步提出：“要以加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心目標(biāo)，積極推進(jìn)大學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新?！?/p>

4有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約辦公成本

資源共享在高校的意義不同于其在生產(chǎn)領(lǐng)域的意義，除了在生產(chǎn)領(lǐng)域的溝通知識和生產(chǎn)的作用外，高校的資源共享還具有其他重要意義：①避免重復(fù)研究，提高經(jīng)費(fèi)使用率和人力資源投資效益。②在開放的知識交換狀態(tài)下，增長個人的知識才能。③及時更新知識，防止不被分享和使用的知識老化而失去應(yīng)用價值。④信息技術(shù)降低了一般公務(wù)處理的成本。信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，公文的電子化處理，以及辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的廣泛應(yīng)用，不僅提高了信息傳遞的速度和效率，也使得行政運(yùn)作成本大大降低；⑤行政管理的組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，減少了中間管理層次，政府組織規(guī)模減小，降低了機(jī)構(gòu)和人員的費(fèi)用開支；⑥電子采購與招標(biāo)、電子化的經(jīng)費(fèi)審批與管理，堵塞了傳統(tǒng)管理的漏洞，也會促使行政運(yùn)作成本的減少。促進(jìn)了資源利用信息共享降低了管理教學(xué)和學(xué)習(xí)成本，政務(wù)信息化的實(shí)施，加強(qiáng)了部門之間以及與外界的信息交換，促進(jìn)了互聯(lián)互通、師生可以快捷地獲得免費(fèi)的或低成本的、大量的最新信息。各類資源庫、電子臺賬的建立，促進(jìn)了資源共享和利用，減少了重復(fù)勞動和費(fèi)用支出。學(xué)校采用電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公處理行政，管理等業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)總量98%以上，其中2005年到2013年從OA系統(tǒng)完成起草、傳輸、閱覽、存檔文件近6000個，發(fā)布各類公告信息等近幾萬多個。無紙化辦公大大減少了紙、墨等物質(zhì)的消耗和人工勞動，節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，改變了過去紙質(zhì)文件滿天飛，下發(fā)文件跑斷腿的局面。全校辦公經(jīng)費(fèi)開支大大縮減，每年全校減少辦公開支1/3以上，校辦文印室已經(jīng)取消，撤并了專職文印人員。網(wǎng)上豐富的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺，為滿足學(xué)生多樣化的需求和自主學(xué)習(xí)，提供了更多、更廣、更實(shí)惠的學(xué)習(xí)機(jī)會和途徑，降低了教與學(xué)的成本。

5有利于促進(jìn)教育現(xiàn)代化

教育信息化是教育科學(xué)發(fā)展的要求，在教育領(lǐng)域全面深入的用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育改革和發(fā)展，是教育改革的創(chuàng)新動力，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教育的現(xiàn)代化。近年來，我國大力推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。教育信息化的實(shí)施、以現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建的開放式遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，使受教育者的學(xué)習(xí)不受時間、空間的限制，進(jìn)一步保障了國民接受教育的平等性。創(chuàng)新是教育信息化和教育管理現(xiàn)代化的必由之路。與時俱進(jìn)地推動教育電子政務(wù)創(chuàng)新，需要注意轉(zhuǎn)變思想觀念和作風(fēng)；建立促進(jìn)創(chuàng)新的政策環(huán)境；必須創(chuàng)新教育信息化和電子政務(wù)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變教育行政管理現(xiàn)代化過程中的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴。官秘書長要求，要大力宣傳教育信息化創(chuàng)新對于建設(shè)創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會的重要意義，把建設(shè)電子政務(wù)與構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要性提高到國家“軟實(shí)力”和長久治安的高度來認(rèn)識。

電子政務(wù)的使用使得高校各方面的措施都能得到較快的實(shí)施，同時電子政務(wù)的使用使得我們可以和國外知名學(xué)府合作，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，加快了我國高校的發(fā)展進(jìn)程，更快的促進(jìn)了我國教育現(xiàn)代化。

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