對官渡區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況的調(diào)查報告

陳平 李芳

飼料行業(yè)作為連接種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)，其發(fā)展對促進糧食高效轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖起到良好的基礎(chǔ)支撐和保證作用，飼料行業(yè)發(fā)展水平的高低，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。但是近些年，隨著城市化進程的加快，飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不容樂觀。特別是作為滇中腹地和滇池核心區(qū)域的官渡區(qū)，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)林牧漁業(yè)逐漸萎縮，滇池治理力度不斷加大等多種情況下，官渡區(qū)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)逐漸退出了官渡區(qū)的發(fā)展主力軍行列。本文試圖對轄區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行了調(diào)查，并對其發(fā)展前景進行了一個簡要分析。

一、基本情況

截止2014年一季度末，官渡區(qū)范圍內(nèi)共有25家飼料企業(yè)，其中3家為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（國家級1家、省級1家、市級1家）。據(jù)統(tǒng)計，目前已有24家飼料企業(yè)獲得金融機構(gòu)信貸資金支持，截止2014年9月末，貸款余額累計達到86，145萬元。

從調(diào)查情況看，轄區(qū)飼料企業(yè)主要面向省內(nèi)市場，以民營企業(yè)為主，除政府扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外，均以自有資金為主，涉及政府銀行資金少，基本是靠獨立經(jīng)營和發(fā)展。因云南省屬于內(nèi)陸地區(qū)，因此企業(yè)飼料產(chǎn)品以肉蓄料的生產(chǎn)和加工為主，涉及水產(chǎn)飼料較少。

二、存在的困難

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高

1.社會環(huán)境因素影響。近年來，隨著昆明市滇池生態(tài)建設(shè)工作的推進（“四退三還一護”即退塘、退耕、退人、退房，實現(xiàn)還湖、還林、還濕地和護水），過去滇池周邊的廠房、單位、經(jīng)營性建筑的逐步拆除，滇池流域核心區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人員逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在此背景下，過支在流域較為集中的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶和飼料企業(yè)也在搬遷范圍。因此，企業(yè)搬遷后需要重新建設(shè)廠房，重新改造升級生產(chǎn)設(shè)備造成成本加大。由于搬遷后一般廠址均設(shè)在郊縣，因此造成原料運入和產(chǎn)品運出的雙向運輸成本加大，我區(qū)“昆明云山廣衛(wèi)飼料有限公司”由原滇池周邊搬遷到嵩明后，以上問題顯現(xiàn)比較突出，給企業(yè)日常經(jīng)營造成成本增加較大。

2.國家政策因素影響。國家對飼料企業(yè)的扶持政策是：國家稅務(wù)局對做飼料的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有減免增值稅的優(yōu)惠政策，這就導(dǎo)致一旦此類企業(yè)在地方要進行經(jīng)營生產(chǎn)，就不能夠為地方帶來稅收收入，因此對企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S有一定的阻力。因此在調(diào)研過程中也了解到有一部分企業(yè)用地是通過租地的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營用地，對企業(yè)的長期發(fā)展是不利的

3.勞動力成本因素影響。近年來，隨著我國人口老齡化的到來，非農(nóng)就業(yè)崗位的創(chuàng)造速度的加速，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為非農(nóng)人口的生活成本、子女教育成本、醫(yī)療成本、住宿成本等成本的加大，國家對勞動者利益的立法保障等原因，勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生變化，由過去的供大于求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求，由過去低成本逐步轉(zhuǎn)向高成本，人口紅利正在逐步消失。招工難、招工貴會將會常態(tài)化和長期化存在，因此，在飼料行業(yè)也面臨招工難、用工貴的情況。

（二）受上下游企業(yè)影響較大

1.上游企業(yè)原料價格波動大。飼料企業(yè)為原料加工工業(yè)，對主要原材料的依賴性很強，農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對本行業(yè)的制約作用很明顯。若相關(guān)的種植業(yè)和初級加工業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平?jīng)]有普遍提高，則本行業(yè)的發(fā)展也會相應(yīng)的限制。生產(chǎn)飼料的很多原料，如大豆，玉米等，特別是大豆，現(xiàn)貨價格由于受國內(nèi)大豆進出口政策（免征，或暫緩免征增值稅的原因）和國外供求信息的影響，導(dǎo)致大豆現(xiàn)貨價格大起大落。近幾年來大豆的價格變化漲幅很大，這樣會導(dǎo)致企業(yè)的成本增加。

2.下游企業(yè)抗風(fēng)險能力弱。飼料加工企業(yè)產(chǎn)品系飼料產(chǎn)品，消費者主要為中國農(nóng)民和專業(yè)養(yǎng)殖戶，消費者對飼料加工企業(yè)產(chǎn)品的購買受許多因素的影響，如國家農(nóng)業(yè)政策、價格政策、氣候、自然條件變化，消費市場的變化等等，需求彈性較大且不易把握。下游企業(yè)一般為養(yǎng)殖企業(yè)，而養(yǎng)殖企業(yè)家禽傳染性疾病發(fā)生頻率較高、流行較快，如果在發(fā)生流行性傳染病擴張開來的情況下會影響飼料的銷售。例如；年初轄區(qū)一金融機構(gòu)貸款戶“鵬程標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)部分蛋雞染病死亡，隨后政府對該園區(qū)進行封鎖，并撲殺園區(qū)內(nèi)約180萬只蛋雞，蛋雞養(yǎng)殖戶損失慘重，程鵬集團斥巨資傾力打造的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖基地面臨關(guān)門停業(yè)的危機，家禽企業(yè)及養(yǎng)殖戶的貸款還款來源難以保證，金融機構(gòu)有可能遭受信貸資金損失。雖然此事在我支行要求貸款行立刻采取措施，按照“區(qū)別對待、分類施策”的原則，通過降息、續(xù)貸等方式，穩(wěn)定受損養(yǎng)殖戶情緒，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心，防范和化解了信貸資金風(fēng)險。但是從中也可以看出下游企業(yè)抗風(fēng)險能力是非常薄弱的。同時許多飼料生產(chǎn)和銷售企業(yè)對下游企業(yè)不提供賒銷服務(wù)，因此更加增大了下下游企業(yè)的風(fēng)險和經(jīng)營難度。

（三）企業(yè)融資難、融資貴的情況長期存在

資金是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的保障，沒有資金，企業(yè)就會嚴(yán)重受壓，如得不到及時的舒緩，壓力積累與傳導(dǎo)可能導(dǎo)致三大后果：一是內(nèi)向傳導(dǎo)。企業(yè)陷入惡性循環(huán)，沒有資金得不到發(fā)展，沒有發(fā)展更得不到資金。二是外向傳導(dǎo)?；蚴峭锨飞嫌蔚脑戏劫~款，或是提前支取下游的經(jīng)銷商賬款，企業(yè)之間陷入三角債。三是全局傳導(dǎo)。三角債惡性膨脹，再加上高利貸的鏈條原本脆弱，某一根稻草就可能引爆區(qū)域性金融風(fēng)險。

1.銀行融資難。我行調(diào)查的轄內(nèi)25家飼料生產(chǎn)及貿(mào)易的企業(yè)，其中24家為小微企業(yè)，只有一家中型企業(yè)。由于飼料生產(chǎn)及貿(mào)易的企業(yè)整體實力薄弱，再加上數(shù)量眾多，在目前的金融體制下，一是不具備對金融機構(gòu)的議價能力。二是很難進入金融機構(gòu)的服務(wù)半徑，如果國家銀根收緊，小微企業(yè)常常首先被擠對。三是金融機構(gòu)服務(wù)門檻高，例如，轄區(qū)涉農(nóng)金融機構(gòu)對該類企業(yè)貸款必須達到信用等級評定A-以上，符合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款政策。四是企業(yè)有效抵押物少，且折扣率高。五是貸款手續(xù)復(fù)雜，期限短，一般是一年期短期貸款為主。

2.民間融資成本高。許多飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)因得不到足夠的銀行融資，因此不得不進行民間融資。這是小微企業(yè)不得不面對的巨大挑戰(zhàn)，眾多飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)原本利潤就不高，而背負(fù)高利率的借貸或融資，往往還得使用擔(dān)?；蛸|(zhì)押，壓力無疑是巨大的。另外，民間融資法制保障不夠，也給借貸方帶來無形的壓力，其中的資金鏈斷裂風(fēng)險是必然的。

3.融資成本貴。一是在調(diào)研中有企業(yè)反映，即便享受到銀行的服務(wù)，實付利率也不低。這主要是合同外的額外費用導(dǎo)致的，包括賬戶管理費、融資咨詢費、顧問費等。二是企業(yè)在獲取貸款時采取擔(dān)保公司擔(dān)保的形式，綜合費率也比較高。例如：轄內(nèi)一家企業(yè)，其獲得400萬元一年期銀行貸款，其利率是按照基準(zhǔn)利率上浮68%，支付擔(dān)保公司3%的手續(xù)費為12萬元，還要交10%的保證金為40萬元，如此計算下來企業(yè)實際到手的可用資金為348萬元，同時要按期支付銀行利息，因此可用資金的運用成本是較高的。

（四）民營化程度高，產(chǎn)業(yè)競爭激烈

1.行業(yè)競爭激勵。飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的行業(yè)，但同時隨著生產(chǎn)能力的廣泛提升，同行業(yè)之間競爭十分激烈。同時，在中國加入世界貿(mào)易組織后，國外飼料業(yè)巨頭的進入已經(jīng)影響飼料制造企業(yè)產(chǎn)品在中外市場的市場占有率，使有限市場的爭奪更趨激烈。

2.發(fā)展形勢嚴(yán)峻。作為和農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該看到全產(chǎn)業(yè)鏈才是未來畜牧業(yè)的出路，在經(jīng)營飼料的同時想到如何打通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)狀態(tài)，才是長期生存發(fā)展的根本所在。所以，對飼料企業(yè)來說面臨的形勢是十分嚴(yán)峻的，是需要放眼重新整合提升和產(chǎn)業(yè)重組是關(guān)鍵。

3.食品安全問題。近年來，我國食品安全問題多發(fā)，其中與飼料質(zhì)量有關(guān)的問題也時有發(fā)生，如含有三聚氰胺的牛奶、雞蛋、含有瘦肉精的豬肉等，這些食品安全問題都出在飼料生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)，使得飼料行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為受到社會各界普遍關(guān)注。在我們調(diào)研的企業(yè)中，除了轄區(qū)龍頭企業(yè)外，其他大部分企業(yè)生產(chǎn)的飼料，均是以傳統(tǒng)飼料加工為主。有經(jīng)營比較穩(wěn)健的企業(yè)，其產(chǎn)品的銷售點，仍然是以價格低、牲畜出欄快為主要賣點，對飼料的環(huán)保性和安全性的考慮并不充分。在添加劑的使用上，因成本控制需要，有機原料使用較少，化學(xué)添加劑使用較廣泛。

三、意見和建議

（一）政府做好行業(yè)引導(dǎo)和政策傾斜

1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。新時期的飼料生產(chǎn)已經(jīng)超越了畜牧業(yè)范疇，變成與廣大民眾的生活息息相關(guān)。自2014年7月1日起新的《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令第609號）及其配套規(guī)章的實施，飼料企業(yè)在選用添加劑產(chǎn)品時會越來越理性和現(xiàn)實，在研發(fā)方向緊貼實際的前提下，生產(chǎn)微生態(tài)制劑等抗生素替代品，減少甚至不使用抗生素以及一些公眾敏感的添加劑。同時，由于食品安全的重要性，飼料企業(yè)，面臨的輿情環(huán)境更加復(fù)雜，這對企業(yè)、金融機構(gòu)的投資者關(guān)系管理、網(wǎng)絡(luò)聲譽管理、輿情應(yīng)對等都提出了更高的挑戰(zhàn)。因此，制度的執(zhí)行是否到位？違規(guī)處罰是否到位？也對有關(guān)監(jiān)管部門提出了更高的要求。因此應(yīng)該加大對此行業(yè)的日常監(jiān)督的管理，應(yīng)制定企業(yè)一旦違規(guī)不可再進入此行業(yè)的處罰措施。

2.對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行指導(dǎo)。一是引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)品。飼料生產(chǎn)企業(yè)大多只注重本身的生產(chǎn)，很少考慮到社會發(fā)展的需要，在綠色食品、有機食品越來越受寵的今天，飼料行業(yè)很有必要調(diào)整產(chǎn)品的市場競爭。二是引導(dǎo)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上發(fā)展適合自己企業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)鏈。如轄區(qū)國家級龍頭企業(yè)昆明華曦牧業(yè)集團有限公司、省級龍頭企業(yè)云南邦格農(nóng)業(yè)集團有限公司，都有自己集團公司包括飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰、銷售等一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，對于自身品牌的打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性有很大的促進作用。三是對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的龍頭企業(yè)多進行推介和宣傳。不但可以使地方企業(yè)走出去，同時也可以為其他企業(yè)做到一個示范效應(yīng)。

3.加大對企業(yè)的政策支持。一是通過財政政策積極扶持。目前，財政的科研經(jīng)費補助和利息補貼等資金大都撥付給經(jīng)營效益較好的龍頭企業(yè)，卻把真正需要資金的小微企業(yè)排除在外。所以，目前應(yīng)該制定相關(guān)的財政扶持政策，建立專門針對發(fā)展前景好，符合產(chǎn)業(yè)政策的飼料生產(chǎn)企業(yè)的財政專項補助基金，和對其貸款給予一定的財政貼息，從而有效降低企業(yè)的融資成本。二是對銀行發(fā)放的飼料生產(chǎn)小微企業(yè)貸款，在征收企業(yè)所得稅方面給予一定的優(yōu)惠稅率，適當(dāng)減少或減免小微企業(yè)貸款企業(yè)所得稅，以此促進銀行對飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。三是大力發(fā)展直接融資。直接融資能夠降低資金成本，所以對符合條件的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)支持其上市，發(fā)展直接融資，增加其融資正規(guī)渠道。

（二）加強金融支持

1.完善信用風(fēng)險評估機制。由于飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、資金不足、經(jīng)營管理較為落后、抵御市場風(fēng)險的能力偏低，所以，涉農(nóng)的金融機構(gòu)在開展對飼料生產(chǎn)企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)時，必須在人民銀行征信管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起一套健全、完善的信用風(fēng)險評估機制，規(guī)范對企業(yè)的征信、評級以及信息發(fā)布，防范和化解信用風(fēng)險，使金融機構(gòu)能積極、主動地提高對飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，讓其能夠在激烈的市場競爭中求得生存與健康發(fā)展。

2.實施靈活的信貸政策。一是同一抵押物可以分次借貸。企業(yè)貸款，一般情況下是一次核定金額和期限，對于企業(yè)來說，某一段期間可能資金有節(jié)余，但是利息照樣承擔(dān)，是否可以推出在核定總的貸款額度后，按照企業(yè)用款進度進行實時放貸，隨借隨還和政策。二是加大對下游企業(yè)的支持。（1）飼料企業(yè)的下游企業(yè)的經(jīng)營和生存狀況直接關(guān)系到作為上游飼料企業(yè)的正常經(jīng)營。因此，加大對牲蓄養(yǎng)殖企業(yè)的扶持也就是間接扶持了飼料生產(chǎn)企業(yè)。目前，很多養(yǎng)殖企業(yè)的有效抵押物很少，因此企業(yè)很難獲得貸款，使得企業(yè)在日常經(jīng)營過程中資金比較緊張，其經(jīng)營發(fā)展有很大的限制。建議金融機構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的政策，設(shè)計提供對以活物為抵押物的貸款等貸款政策。（2）建立受損家禽企業(yè)和個人金融服務(wù)應(yīng)急機制。對于發(fā)生役情的企業(yè)金融機構(gòu)積極開辟綠色服務(wù)通道，對于符合信貸條件、信用記錄良好的受損客戶及時安排應(yīng)急資金；對受到疫情影響最終的個人貸款戶，應(yīng)該實施下調(diào)利率；靈活確定貸款還款方式，減輕到期還款壓力；通過金融創(chuàng)新，建立監(jiān)督補償款使用管理機制，確保養(yǎng)殖戶政府補貼資金專門用于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，實時監(jiān)督補貼資金的實際使用情況，有效避免了補貼資金挪作他用，確保貸款還款資金的穩(wěn)定。

3.規(guī)范發(fā)展民間借貸市場。要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于對民間借貸進行規(guī)范管理、防范風(fēng)險的要求，強化對民間借貸的監(jiān)督與管理，有效防范民間借貸風(fēng)險，同時，在法律上應(yīng)該明確民間借貸的合法地位，正確區(qū)分正常民間借貸與非法金融活動，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為，在法律上保護正常民間借貸；同時，要正確引導(dǎo)民間借貸機構(gòu)比如典當(dāng)行、中介公司轉(zhuǎn)化為小額貸款公司和財務(wù)公司，從而使民間借貸專業(yè)化和規(guī)范化。只有這樣，才能減輕小微企業(yè)的融資壓力和負(fù)擔(dān)，使其融資行為規(guī)范化。

（四）企業(yè)主動適應(yīng)市場發(fā)展

1.生產(chǎn)環(huán)保安全飼料。新時期的養(yǎng)殖場不僅要求飼料質(zhì)量合格、價格低廉，還需要飼料企業(yè)提供有效的售后服務(wù)，甚至是全程保姆式服務(wù)。他們除了關(guān)注如何養(yǎng)好家禽外，還希望獲取更多有價值的市場信息，提升自己的生產(chǎn)經(jīng)營水平。由于他們獲取信息的渠道有限，飼料企業(yè)如果能在提供優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，提供企業(yè)經(jīng)營方面的分析和預(yù)測、投資與贏利分析、市場風(fēng)險分析等有價值的信息，做到真正意義上的增值服務(wù)，就會主動贏得用戶的信任。因此，飼料企業(yè)必須做到銷售與服務(wù)的有效結(jié)合，在把產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖場的同時，也要打包售后服務(wù)，以實現(xiàn)及時、便利、全方位的技術(shù)服務(wù)。

2.提供售后增值服務(wù)。近些年，飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新格局，一批大型飼料企業(yè)向養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干力量，如一些企業(yè)打造了豬禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、食品加工等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，另一些企業(yè)近年大舉進入養(yǎng)豬領(lǐng)域，建設(shè)豬產(chǎn)業(yè)鏈，其他一些企業(yè)或是涉足畜禽養(yǎng)殖，或是涉足獸藥、疫苗生產(chǎn)和食品加工領(lǐng)域。今后一段時期內(nèi)，飼料行業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變將更為突出，因為只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈才能更好地提高抗風(fēng)險能力，預(yù)計延伸產(chǎn)業(yè)鏈將成為一線飼料企業(yè)下一步的主流選擇。

課題組：陳 平 李 芳（執(zhí)筆）