公路財(cái)務(wù)管理及控制問(wèn)題分析

高遠(yuǎn)紅

【摘要】財(cái)務(wù)管理作為公路管理的核心，它關(guān)系到公路單位的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，直接影響財(cái)務(wù)管理的效力。近年來(lái)，公路財(cái)務(wù)管理及控制問(wèn)題上升到一個(gè)關(guān)鍵的層面，加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理及控制財(cái)務(wù)尤為重要，是公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)控制 公路事業(yè)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，①我國(guó)對(duì)于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，公路建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，但由此也引發(fā)了一系列的問(wèn)題，其中，公路財(cái)務(wù)管理及控制問(wèn)題成為了公路建設(shè)的核心問(wèn)題。公路財(cái)務(wù)管理不完善，財(cái)務(wù)控制不到位，極大地影響著公路建設(shè)的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理作為公路管理的關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)公路建設(shè)，直接影響到公路事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理及控制財(cái)務(wù)，加大管理監(jiān)督力度，及時(shí)有效地解決問(wèn)題，才能促進(jìn)公路建設(shè)的和諧發(fā)展。

一、公路財(cái)務(wù)管理及控制中遇到的問(wèn)題

（一）分工不明確，內(nèi)部無(wú)法協(xié)調(diào)一致

公路事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上分工不明確，內(nèi)部無(wú)法協(xié)調(diào)一致，沒(méi)有正確處理好統(tǒng)與分的問(wèn)題，導(dǎo)致下屬及其所位于的事業(yè)單位的工作積極性不高，工作效率低下，財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)的管理分散，難以統(tǒng)籌一致，員工對(duì)公路單位的財(cái)務(wù)情況不關(guān)心，容易造成財(cái)務(wù)費(fèi)用的浪費(fèi)，管理者在資金統(tǒng)籌上難度大，難以進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。而且在財(cái)務(wù)管理的模式下，各事業(yè)單位環(huán)節(jié)的信息量大，且流動(dòng)性不強(qiáng)，因此財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)信息無(wú)法及時(shí)傳遞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制難度大。

（二）預(yù)算管理不足

在公路事業(yè)上公路的建設(shè)是必不可少的，公路的建設(shè)關(guān)系到公路財(cái)務(wù)的開(kāi)支，因此，在公路建設(shè)前，合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算是公路財(cái)務(wù)管理上的一大關(guān)鍵，預(yù)算的準(zhǔn)確度直接影響到財(cái)務(wù)的控制。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，公路財(cái)務(wù)管理者無(wú)法有效地結(jié)合具體情況進(jìn)行清晰地預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算支出與具體情況產(chǎn)生較大的偏差，提高了建設(shè)的成本，降低了工作的效率，相關(guān)的事業(yè)單位沒(méi)有落實(shí)好每層環(huán)節(jié)的責(zé)任，遇到問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任，沒(méi)有具體地對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有力評(píng)析及科學(xué)的考核，增大了公路建設(shè)的難度，也增強(qiáng)了財(cái)務(wù)控制的難度。

（三）沒(méi)有形成正確的理財(cái)觀念

公路事業(yè)單位上的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有形成正確的理財(cái)觀念，思想上沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展潮流，陳舊的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因此，形成正確的理財(cái)管理尤為重要，而在舊的財(cái)務(wù)管理模式上認(rèn)為投入越多的財(cái)務(wù)支出，建設(shè)層面就會(huì)越廣，效益也會(huì)越大，這樣的管理理念不適應(yīng)時(shí)代的要求，在新的時(shí)代，節(jié)約并且得到效益才是時(shí)代的需求。財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有樹(shù)立節(jié)約的理念，容易造成鋪張浪費(fèi)，增加不必要的財(cái)務(wù)開(kāi)支。②

（四）沒(méi)有形成高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)

在公路事業(yè)管理單位上，會(huì)計(jì)人員普遍基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有形成高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，往往導(dǎo)致數(shù)目收支不明確，帳外支出數(shù)額巨大。另外，有些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有形成良好的習(xí)慣，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)目進(jìn)行隱瞞與欺騙，導(dǎo)致會(huì)計(jì)收支數(shù)額不平衡，會(huì)計(jì)系統(tǒng)不健全，一部分會(huì)計(jì)相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握不足，引起會(huì)計(jì)科目明細(xì)不分，使用不規(guī)范，隨意涂改賬本等問(wèn)題。有些公路事業(yè)管理者為了提高效率，讓一些并沒(méi)有得到會(huì)計(jì)從業(yè)證的相關(guān)人員上崗，導(dǎo)致會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)整體薄弱，未能進(jìn)行有效的匯總和分析，增加了財(cái)務(wù)控制的難度。

二、如何加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理及控制

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全考核機(jī)制

加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理及控制，首先要加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全考核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理下的各部門(mén)聯(lián)合成立考核小組，便于公平公正地進(jìn)行考核?？己巳藛T可以定期進(jìn)行更換，保證考核工作的順利進(jìn)行，降低考核過(guò)程中出現(xiàn)的偏私，隱瞞欺騙的情況，考核小組在考核先首先確認(rèn)考核的項(xiàng)目，分工合理，列項(xiàng)明確?？己巳藛T依據(jù)改考核的項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位，重點(diǎn)應(yīng)放在資產(chǎn)、費(fèi)用支出以及消費(fèi)性資金，檢查借貸是否平衡，費(fèi)用是否超支，金額是否有所隱瞞，消費(fèi)性支出是否在合理的范圍內(nèi)，費(fèi)用支出是否屬實(shí)等等的情況。通過(guò)考核項(xiàng)目進(jìn)行有效地分析，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化、國(guó)家政府政策的出行，以及不屬人為而出現(xiàn)的不安定因素，列出考核的結(jié)果及分析情況。對(duì)考核結(jié)果中出現(xiàn)的不足加以改正，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)好每一項(xiàng)檢查的環(huán)節(jié)。

（二）提高工作人員的意識(shí)和水平

公路事業(yè)中工作人員是主力軍，很大程度上影響著公路事業(yè)的發(fā)展。因此，公路事業(yè)管理者應(yīng)著重加強(qiáng)工作人員的工作意識(shí)，培養(yǎng)他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，合理地配置和利用人力資源，選擇具備良好工作能力的人員，摒棄那些質(zhì)量低、工作效率低、品行不良的工作人員。公路事業(yè)管理者可以在一定時(shí)期內(nèi)組織工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的技能，強(qiáng)化他們的職業(yè)責(zé)任感和工作激情。使他們正確意識(shí)到崗位的重要性，對(duì)整個(gè)工作程序有一個(gè)完整的基礎(chǔ)的掌握。管理者應(yīng)在工作過(guò)程中選擇具有較高管理能力和責(zé)任感的工作人員作為主力，帶動(dòng)其他的工作人員有效地進(jìn)行管理，避免因管理不當(dāng)而造成的財(cái)務(wù)缺失和資源浪費(fèi)，在工作過(guò)程中出現(xiàn)的一些突發(fā)狀況及時(shí)上報(bào)，以得到及時(shí)解決，這樣，使得在工作過(guò)程中有效快速地完成計(jì)劃，降低財(cái)務(wù)支出成本。③

（三）合理預(yù)算，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)

在舊的管理模式下，公路事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算的關(guān)注度較低，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算對(duì)于公路事業(yè)的重要性，且在預(yù)算開(kāi)資方面，也沒(méi)有樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，造成鋪張浪費(fèi)，導(dǎo)致成本的增加和效率的低下。因此，公路事業(yè)單位應(yīng)摒棄陳舊的管理模式中的不科學(xué)的觀念，跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展步伐，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)控制在合理的預(yù)算范圍內(nèi)，編制出科學(xué)的預(yù)算表格，量入為出。應(yīng)建立在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，有效地進(jìn)行分析，從而推出有力的預(yù)算，減少預(yù)算時(shí)所產(chǎn)生的偏差，各單位環(huán)節(jié)在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，避免不必要的開(kāi)支，把有效的資源投入到應(yīng)投資的項(xiàng)目里面，科學(xué)安排，并且落實(shí)各部門(mén)對(duì)預(yù)算的責(zé)任，提高對(duì)預(yù)算的重視度，確保公路事業(yè)單位間資金的有序運(yùn)行，降低成本的支出，提高工作的效率，促進(jìn)公路事業(yè)的和諧發(fā)展。

（四）進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，防止無(wú)效投資

公路事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的分析，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)與不足準(zhǔn)確反映，如實(shí)報(bào)告執(zhí)行的效果和情況，建立健全財(cái)務(wù)分析制度，科學(xué)編制出財(cái)務(wù)報(bào)告，努力提高財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量與效率，合理地進(jìn)行核算，讓公路事業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的整體狀況得以了解，才能加強(qiáng)措施，防止無(wú)效的投資。公路事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，不盲目投資，不夸大，樹(shù)立科學(xué)的意識(shí)，求真求實(shí)，防止資產(chǎn)的流失，減少資源的浪費(fèi)，完善資產(chǎn)的管理。公路事業(yè)相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)地的考核和認(rèn)真分析，制定出科學(xué)的投資方案，再合理地進(jìn)行投資，在投資過(guò)程中努力降低成本，避免不必要的開(kāi)資，使得投資更為高效有利，增加公路的建設(shè)，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今我國(guó)在公路財(cái)務(wù)管理和控制上，存在著許許多多的問(wèn)題和不合理不科學(xué)的現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)管理不完善，成本逐漸上升，并得不到有力的控制。只有針對(duì)這些問(wèn)題和現(xiàn)象，做出一系列的措施和行動(dòng)，才能有效地進(jìn)行管理，更好地實(shí)現(xiàn)效益的最大化。④

注釋

①劉淑賢.國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和控制問(wèn)題、對(duì)策探析[J].經(jīng)濟(jì)管理者.2012.1.5。

②趙艷.對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2013.5.10。

③李婭琳.公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009.11.8。

④李婭琳.公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009.11.8。

參考文獻(xiàn)

[1]劉淑賢.國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和控制問(wèn)題、對(duì)策探析[J].經(jīng)濟(jì)管理者，2012.

[2]趙艷.對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013.

[3]李婭琳.公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009.