公路工程建設(shè)全過程造價(jià)管理與控制

劉春芝

摘要：公路工程的建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。多次性計(jì)價(jià)可以逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)，其對(duì)于公路工程的順利施工具有非常重要的作用。文章對(duì)公路工程造價(jià)管理的要點(diǎn)進(jìn)行了分析，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。

關(guān)鍵詞：公路工程；全過程造價(jià)；造價(jià)管理；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）29-0145-02

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的公路工程發(fā)展越來越迅速，相應(yīng)的技術(shù)也應(yīng)該加速發(fā)展，以適應(yīng)此行業(yè)不斷發(fā)展的需求，在各個(gè)方面都要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，才能把工作做得更好。公路工程周期長、規(guī)模大、造價(jià)高，由此按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。多次性計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。本文從公路工程的各個(gè)階段來分析造價(jià)管理的重要性。

1 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，“安全、耐久、節(jié)約、和諧”理念的不斷深入，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，公路工程造價(jià)人員應(yīng)不斷提高專業(yè)素質(zhì)，掌握設(shè)計(jì)、施工情況，做好建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)比較，使技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，全面、有效地提高前期工作質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)。

初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)只解決局部問題，而可行性研究則解決一些控制性問題。這些控制性的方案一經(jīng)確定，就成為設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)，如果所確定的工程方案在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上不合理，其后果和影響就決不是局部的，有的影響甚至是無法彌補(bǔ)的。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到可行性研究階段工程建設(shè)方案的控制性，認(rèn)真做好研究工作。

由于投資估算是項(xiàng)目決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)，所以進(jìn)行投資估算確定工程投資的限額時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn)：（1）投資估算除按已有的估算指標(biāo)編制外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，使之能充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。（2）編制投資估算時(shí)還應(yīng)充分考慮、估計(jì)到項(xiàng)目建成中及建成后的收益和風(fēng)險(xiǎn)，防止過分高估，盡量做到全面、準(zhǔn)確、合理。（3）加強(qiáng)政府部門對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度，嚴(yán)格做好可行性研究和投資估算。

2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是確定與控制工程造價(jià)的重要階段，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算定額等各方面進(jìn)行合理的選擇和有效的控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

如果初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的概算與可行性研究階段的估算出入超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就要按規(guī)定重新開展可行性研究，重新審批可行性研究報(bào)告；如果問題發(fā)現(xiàn)在施工階段，就會(huì)在資金、工期等方面造成極大的被動(dòng)和損失。

對(duì)工程造價(jià)的控制，要貫徹在工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候就要有所體現(xiàn)，這時(shí)候預(yù)算人員要監(jiān)督施工圖的制定，給出合理的造價(jià)范圍，預(yù)算盡量不要超出這一范圍，這是對(duì)工程造價(jià)初始階段的控制。這時(shí)候預(yù)算人員和設(shè)計(jì)人員要保持好配合，始終進(jìn)行交流和溝通，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候?qū)こ痰念A(yù)算有不明白的地方，一定要隨時(shí)詢問預(yù)算人員，不要在不明白的狀態(tài)下自做決定，否則如果預(yù)算不合格，還要進(jìn)行返工，這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間，降低工作效率，在一定程度上也會(huì)增加成本。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，走資源節(jié)約型交通發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)我國公路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，降低公路工程造價(jià)，提高投資效益，是時(shí)代對(duì)公路建設(shè)提出的新要求，也是公路建設(shè)者追求的目標(biāo)。精雕細(xì)琢地處理好每一個(gè)工程細(xì)節(jié)，精打細(xì)算地用好每一分錢，顯得尤為重要。一定要保證造價(jià)人員的整體實(shí)力，造價(jià)人員要有長時(shí)間做這個(gè)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)材料的價(jià)格市場(chǎng)有充分的了解，這樣才有能力應(yīng)對(duì)將來的工作；造價(jià)人員要經(jīng)常接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高各方面的能力，包括市場(chǎng)意識(shí)和專業(yè)技能，保證能勝任接下來的工作。

要加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理工作，配備和充實(shí)公路工程造價(jià)人員，要做好對(duì)人員的造價(jià)管理。人員方面的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目至關(guān)重要，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。一切的工程都是通過人來完成的，沒有人的參與，工程就不能完成，人如果不高質(zhì)量地參與，工程就不能高質(zhì)量地完成。加強(qiáng)人員的管理可以從以下方面入手：（1）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，通過平時(shí)的交流和活動(dòng)，加強(qiáng)造價(jià)人員之間的互動(dòng)，形成一種融洽的氛圍，并將這種氛圍帶到工作中去。（2）做好對(duì)造價(jià)人員的考核，對(duì)于工作中的每項(xiàng)任務(wù)都建立一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。

3 施工階段

公路工程的施工是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟煌ǎ诠饭こ痰氖┕ぶ?，工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)，同時(shí)它對(duì)工程的成本控制和進(jìn)程控制也起著很重要的作用，所以在進(jìn)行施工之前，施工單位一定要做好相關(guān)的準(zhǔn)備，在充分考慮好各方面因素的情況下再進(jìn)行施工，做好造價(jià)管理。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是工程實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。

公路工程的實(shí)施階段是整個(gè)造價(jià)管理的核心階段，要從各個(gè)方面做好對(duì)它的控制，不管是人員的管理還是材料的管理或是工程進(jìn)度的價(jià)格控制，只有每一樣工作都能夠做到位，才能夠出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的施工。

首先要做好各個(gè)階段的價(jià)格安排。報(bào)價(jià)對(duì)施工單位來說是一個(gè)很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以工程的承包企業(yè)想要贏得競(jìng)爭(zhēng)，必須要在控制價(jià)格上做文章，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目各階段的資金安排。因?yàn)閮r(jià)格是由市場(chǎng)決定的，所以制定出合理的資金安排計(jì)劃，首先要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的研究。

其次要做好對(duì)工程材料的造價(jià)管理。對(duì)于工程安裝現(xiàn)場(chǎng)的材料管理也是工程管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)材料的管理可以提高對(duì)材料的利用率，避免浪費(fèi)，節(jié)約資金，提高工程的效益。

4 竣工階段

竣工階段是成本控制工作的最后階段，應(yīng)做到每項(xiàng)審核的費(fèi)用都有據(jù)可依。

結(jié)算在工程中占有重要地位，它是工程竣工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算的關(guān)注。在工程竣工時(shí)期，審計(jì)人員要對(duì)所有花費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)施工階段的成本都要進(jìn)行驗(yàn)收，每項(xiàng)支出都要有明確的源頭，有正規(guī)的發(fā)票，把施工的成本和預(yù)算的成本進(jìn)行對(duì)比分析，做好工程竣工階段的審核工作，保證審核后的結(jié)算時(shí)工程成本的真實(shí)體現(xiàn)，不要有多余的不符合實(shí)情的工程成本。

5 結(jié)語

根據(jù)上文的分析，公路工程的造價(jià)管理和控制工作是一項(xiàng)很重要，同時(shí)也很專業(yè)的工作，所以提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視，對(duì)于目前這項(xiàng)工作中存在的問題進(jìn)行了解，并加以解決是十分重要的。本文提供了一些解決的對(duì)策，希望這些對(duì)策能對(duì)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理和控制工作提供有效的幫助，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，重要的是解決問題，本文的研究重點(diǎn)在于解決問題，也希望提供的解決方案能有實(shí)質(zhì)性的幫助，能為公路工程未來在造價(jià)管理方面的工作提供方向性。

參考文獻(xiàn)

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