國務(wù)院取消部分職業(yè)資格引熱議

閆瑾

近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》），取消了11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。據(jù)了解，此次取消的11個(gè)職業(yè)資格為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各部門設(shè)置的職業(yè)資格多達(dá)560項(xiàng)，地方自行設(shè)置的職業(yè)資格更是多達(dá)575項(xiàng)。目前，人社部正加大職業(yè)資格清除力度，無法律依據(jù)的職業(yè)資格許可明年將被全部取消。

《決定》原則：無依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消

這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格；國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

專家解讀：讓市場的回歸市場

人事考試有關(guān)專家李女士：國家的這種改革力度很大，所有的職業(yè)資格考試，以后都以協(xié)會(huì)的名義來組織，愿考就考，不考也不影響其執(zhí)業(yè)。

北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長陳宇：有關(guān)國家安全、公共安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)資格，這些是國家強(qiáng)制要認(rèn)證的。比如鍋爐工，這個(gè)職業(yè)涉及生命安全。鍋爐是一個(gè)可能會(huì)爆炸的東西，它多少壓力，多少溫度，并不簡單，需要進(jìn)行培訓(xùn)。要上崗這樣的職業(yè)就需要拿證。類似的可能還有電工，維修電工把線裝錯(cuò)了，就危及人民生命安全。電工雖然是普通工種，但它對(duì)安全要求級(jí)別高，跟鍋爐工一樣，國家，嚴(yán)格地說是國務(wù)院用法律規(guī)定某一些這樣的工種。

四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)二系主任、副教授尹東：這種改革方向，踐行了“經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”的觀點(diǎn)，非常好。一些職能部門靠手中掌握的權(quán)力，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟，中間產(chǎn)生了相當(dāng)大的權(quán)力尋租空間。取消資格許可認(rèn)定，將成為另一種形式的反腐。改革后，職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)或?qū)W會(huì)來制定，職能部門只是掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以前的既得利益將被無情地?cái)財(cái)唷?biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督分開，可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。

浙江省礦業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王繼先生：目前我國職業(yè)資格認(rèn)證格局比較混亂，國家取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，事實(shí)上是“讓市場的回歸市場”，屬于實(shí)實(shí)在在的簡政放權(quán)，以后會(huì)有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)來承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作，所以并不是“無門檻準(zhǔn)入”。

招聘負(fù)責(zé)人看法：有望降低就業(yè)門檻

某招聘網(wǎng)站負(fù)責(zé)人王先生：在很多行業(yè)中，無論招聘還是晉升考核都要通過一系列的資格認(rèn)定考試，現(xiàn)在取消之后，那么對(duì)這些行業(yè)的招聘、創(chuàng)業(yè)和考核的過程中就有望降低一些門檻。

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)看法：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

正保遠(yuǎn)程教育CEO朱正東：國務(wù)院取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可，意味著從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類。不是取消了考試，也不是取消了整個(gè)行業(yè)。我們認(rèn)為各個(gè)行業(yè)都需要更多的具備一定資質(zhì)的專業(yè)人才，職業(yè)資格考試會(huì)更加有前途。也許，對(duì)我們而言，是有更多的機(jī)遇。

中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校：取消其準(zhǔn)入資格的身份，并非取消該資格。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

求職者說：歡喜聲中有隱憂

董某：利國利民的大好事。從業(yè)資格證考試從教材編寫到教材出版銷售，從組織全國性或區(qū)域性考試到發(fā)證年檢，這不僅是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也是從業(yè)者寶貴時(shí)間和從業(yè)機(jī)會(huì)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

韓某：在建筑行業(yè)里非常認(rèn)可的是一級(jí)建造師證書和二級(jí)建造師證書，建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的證書在他們的行業(yè)里不是特別吃香。其實(shí)有很多資格認(rèn)證，我們都不清楚是用來干什么的，有時(shí)候覺得多拿一個(gè)是一個(gè)，盲目去考證也挺累的。取消一些不必要的資格認(rèn)證，也可以減輕我們的負(fù)擔(dān)。

丁某：個(gè)人認(rèn)為建筑行業(yè)里的職稱考試倒是可以取消，現(xiàn)在的意義確實(shí)不大了，資格考試嘛，建造師系列的感覺意義不大，只是維持企業(yè)資質(zhì)用，可以取消。造價(jià)師、勘察設(shè)計(jì)類等需要資格證持證人為項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)該加強(qiáng)管理，杜絕掛靠，而不是取消資格考試。

馬某：取消資格考試好，工作中需要的肯定會(huì)學(xué)，資格考試中的大部分不會(huì)涉及，但牽扯大量精力，形成工作為了單位、考證為了自己的格局，最后大家甚至都把考證放到第一位，工作都放下了，完全本末倒置。

秦某：大多數(shù)考試重復(fù)性太大，到最后用人單位分不清，考生也分不清，比較浪費(fèi)。就比如注冊(cè)稅務(wù)師，法律規(guī)定有兩名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)師事務(wù)所就可以代理報(bào)稅，稅務(wù)師應(yīng)是一種職務(wù)，而不是資格。

王某：各類職業(yè)資格證書的出現(xiàn)，都有當(dāng)時(shí)政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管的意味，這本身沒有問題。可是，當(dāng)這樣那樣的職業(yè)證書成為數(shù)不清的門檻，證書就必然會(huì)坐地起價(jià)，反而擾亂或制約了市場發(fā)展。清理和規(guī)范職業(yè)資格許可，并不意味著這些行業(yè)會(huì)“無門檻”進(jìn)入，而是交給市場來淘汰，勞動(dòng)者自由選擇職業(yè)的空間也將寬廣，這是促進(jìn)市場健康發(fā)展的大勢(shì)所趨。

白某：如果取消考試，擔(dān)心拼不過富二代和官二代。

微博的聲音

@某網(wǎng)友：這是由行政思路向市場思路轉(zhuǎn)變的好辦法，也避免了能力證書化的誤區(qū)，贊一個(gè)！正所謂：證件人生應(yīng)該減負(fù)，實(shí)際能力才是關(guān)鍵，職業(yè)態(tài)度決定未來，踏實(shí)積累方為正道！

@某網(wǎng)友：當(dāng)下社會(huì)各行各業(yè)日新月異，層出不窮的市場競爭從未間斷，學(xué)歷不一定都代表著能力，可想而知一個(gè)職業(yè)證書（不管考生是否曾為此證書刻苦努力）只能證明你考過了，并不能代表你有符合市場需求的能力。人往往拿著各種證書（書籍）的東西來判斷無知的事物，拿著錯(cuò)誤的推論當(dāng)正確的結(jié)論。

@某網(wǎng)友：真的能降低入職門檻么？這么做的話，會(huì)不會(huì)變相加重了人們對(duì)學(xué)歷和名校的依賴，引起學(xué)歷和名校熱？企業(yè)單位在選人上少了這些資格證，會(huì)不會(huì)更加看重學(xué)歷高和名校出身的人呢？畢竟少了這些資格證后，企業(yè)與其選那些看起來沒保證的人，不如選學(xué)歷高、畢業(yè)院校好的人更有保證吧。