基于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段的政府回應(yīng)行為研究

白明瑩 徐光 呂尚豪

引言：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情影響力日漸顯現(xiàn)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情政府回應(yīng)行為是政府公共管理面對(duì)的新課題。本文基于生命周期理論，將網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展劃分為“輿情孕育—擴(kuò)散—變換—衰減”四個(gè)階段。通過(guò)對(duì)輿情發(fā)展階段的分析，得出我國(guó)政府在回應(yīng)各個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)分別存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展各階段的政府回應(yīng)行為提出具體建議。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情越來(lái)越活躍。如果此類(lèi)事件處置不當(dāng)，極易給國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、政府公信力和人民生活帶來(lái)巨大的威脅。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，政府在處理此類(lèi)事件時(shí)就需要突破原有的突發(fā)事件管理模式，真正意義地重視完善網(wǎng)絡(luò)輿情事件的回應(yīng)行為。

一、基于生命周期理論的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段

本文選取四階段式的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展模型，即以突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情為研究對(duì)象，將網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段分為“輿情孕育—擴(kuò)散—變換—衰減”。網(wǎng)絡(luò)輿情事件演進(jìn)均有一定的規(guī)律性，符合生命的周期，都會(huì)從其孕育走向衰減[1]。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的孕育階段

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情研究而言，關(guān)注輿情發(fā)展的孕育階段離不開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)因的分析。第一，事件缺乏可信度高的確切信息。第二，事件傳遞的價(jià)值觀與傳統(tǒng)價(jià)值觀存在分歧。第三，事件集結(jié)社會(huì)期待，觸發(fā)公眾情緒表達(dá)。第四，事件具備大眾娛樂(lè)性。第五，事件缺乏來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)的官方回應(yīng)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的擴(kuò)散階段

網(wǎng)絡(luò)輿論事件孕育階段過(guò)后，網(wǎng)民的評(píng)論、情緒及參與度等不斷高漲，使得網(wǎng)絡(luò)輿情事件受關(guān)注的程度越來(lái)越高，影響的范圍也就越來(lái)越快地?cái)U(kuò)大。這種高漲的擴(kuò)散情形，根據(jù)輿情事件受關(guān)注的程度，有的在較短的時(shí)間段內(nèi)銷(xiāo)聲匿跡，有的則會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的變換階段

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播達(dá)到高潮后，網(wǎng)民的爆料方向會(huì)由事件的發(fā)展過(guò)程轉(zhuǎn)向事件的處置過(guò)程。網(wǎng)民對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)回應(yīng)行為的熱議會(huì)將輿情事件的發(fā)展推向跌宕起伏的變換階段。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的衰減階段

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的變換階段過(guò)后，在此次事件沒(méi)有新的刺激因素介入的情況下，網(wǎng)民的評(píng)論、情緒及參與度等會(huì)逐漸減弱，所表達(dá)的觀點(diǎn)也會(huì)越來(lái)越理性化，當(dāng)新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生，對(duì)網(wǎng)民形成新的刺激，大部分網(wǎng)民會(huì)主動(dòng)加入新事件的討論。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展各階段政府回應(yīng)行為中存在的問(wèn)題

本文就我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展各階段的政府回應(yīng)行為進(jìn)行分析，并指出其中存在的問(wèn)題。

1.孕育階段：專(zhuān)業(yè)性不足、規(guī)避性強(qiáng)

在面對(duì)敏感的網(wǎng)絡(luò)熱議事件時(shí)，如表達(dá)與主流趨勢(shì)不符的價(jià)值觀或社會(huì)期待等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)事件，政府常常采取回避態(tài)度，忽視掉這些網(wǎng)絡(luò)聲音也是民眾正在表達(dá)的意愿、尋求的利益。

2.擴(kuò)散階段的政府回應(yīng)行為存在處理手段單一、針對(duì)性較弱等問(wèn)題

公眾輿論的背后隱含著諸多利益群體的訴求。網(wǎng)絡(luò)給予關(guān)注輿情事件的所有民眾一個(gè)開(kāi)放自由的信息交流平臺(tái)，這些傳播源起碼分成直接經(jīng)歷輿情事件與非直接經(jīng)歷輿情事件兩類(lèi)網(wǎng)民討論群組，而政府對(duì)于所有傳播源都采取同種或同類(lèi)型的回應(yīng)行為，不可能有效率地滿(mǎn)足民眾期望，繼而讓謠言退位讓路的。

3.變換階段的政府回應(yīng)行為存在政民互動(dòng)性不足、缺乏有效引導(dǎo)等問(wèn)題

實(shí)證分析顯示，我國(guó)政府與民眾互動(dòng)的意愿和誠(chéng)意普遍不足。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，政府缺少與網(wǎng)民之間的互動(dòng)，政府總是在網(wǎng)絡(luò)輿情事件熱議點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生變換后才急于回應(yīng)，而此時(shí)的回應(yīng)行為仿佛總是顯得比網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變化慢幾拍。互動(dòng)性是網(wǎng)絡(luò)的最大價(jià)值，是網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播的本質(zhì)特征，主要體現(xiàn)在政府和網(wǎng)民、媒體和網(wǎng)民之間。

4.衰減階段的政府回應(yīng)行為存在潦草總結(jié)、應(yīng)付了事等問(wèn)題

媒體和政府會(huì)存在被網(wǎng)絡(luò)輿情倒逼的可能，如鄧玉嬌案件的處理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿情所代表的網(wǎng)絡(luò)民意就極大地影響了案件的審理以及最終的結(jié)果。政府有時(shí)為避免這種倒逼現(xiàn)象，在其初始介入網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，就馬上按照慣性思維給此類(lèi)事件定性，不分青紅皂白地給參與熱議的網(wǎng)民冠以“不明真相的民眾”等稱(chēng)號(hào)。

三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展各階段政府回應(yīng)行為的具體建議

網(wǎng)絡(luò)輿情事件自身的發(fā)展對(duì)政府的回應(yīng)行為產(chǎn)生了諸多影響。同是按照生命周期理論劃分發(fā)展階段的突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)輿情事件，前者的分期管理對(duì)后者的分階段回應(yīng)具有一定的借鑒意義。

1.在網(wǎng)絡(luò)輿情孕育階段，政府主要任務(wù)是防范和阻止惡性網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生， 或者把其控制在特定的類(lèi)型以及特定的討論范圍內(nèi)。

2.在網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散階段，政府主要任務(wù)是及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)輿情事件的擴(kuò)散并防止其蔓延到其他領(lǐng)域， 其關(guān)鍵在于及時(shí)提供適合的信息。

3.在網(wǎng)絡(luò)輿情變換階段，政府主要任務(wù)是捕捉到網(wǎng)絡(luò)輿情事件指向和關(guān)系的變換，其關(guān)鍵在于政于民有效的雙向溝通，引導(dǎo)網(wǎng)民輿論方向。

4.在網(wǎng)絡(luò)輿情衰減階段，政府主要任務(wù)是減少各種控制性衰減措施并對(duì)整個(gè)事件發(fā)展、處理過(guò)程及其階段性成因進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)發(fā)布，防止此次事件復(fù)燃。

四、結(jié)束語(yǔ)

迄今為止，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情政府回應(yīng)行為問(wèn)題的研究多是從單一的政府角度出發(fā)，本文突破原有研究角度的范式，更多地建立于網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展各階段的不同環(huán)境下，研究各階段政府的具體回應(yīng)行為現(xiàn)存問(wèn)題，并給出相應(yīng)的具體建議。

參考文獻(xiàn)

[1]謝科范，趙湜，陳剛，蔡文靜.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的生命周期原理及集群.決策研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.

[2]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].理論月刊，2008.

[3]杜駿飛，等.綠壩事件：信息如何成為權(quán)力政治？[J].現(xiàn)代傳播，2009.

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)）

作者簡(jiǎn)介

白明瑩（1990-），女，哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。

徐光（1972-），男，哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目

本文系哈爾濱師范大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間的輿論危機(jī)下的政府應(yīng)急決策機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)201310231044）的階段性成果之一。