完善我國(guó)電子商務(wù)立法之探討

引言：當(dāng)前，電子商務(wù)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，發(fā)展它不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到社會(huì)公眾的生活，涉及到國(guó)家的政策、法律、信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列綜合性的問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展全球性電子商務(wù)方面進(jìn)行積極的準(zhǔn)備，完善電子商務(wù)相關(guān)的立法配套工作。

德沃金曾說(shuō)過(guò)：“法律是一種不斷完善的實(shí)踐之美”。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)和信息化時(shí)代，電子商務(wù)飛速發(fā)展，但與之相配套的法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，交易各方主體的權(quán)益得不到切實(shí)有效的保護(hù)，這在某種程度上影響了電子商務(wù)前進(jìn)的步伐。因此，建立既能權(quán)衡各方利益又不成為電子商務(wù)發(fā)展絆腳石的法律制度已成為當(dāng)前刻不容緩的命題。

一、電子商務(wù)立法的必要性

為趕上世界信息經(jīng)濟(jì)的浪潮，取先發(fā)之優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)紛紛積極投入到電子商務(wù)的立法活動(dòng)中。不僅美國(guó)、俄羅斯等技術(shù)大國(guó)是這樣，就連馬來(lái)西亞、印度等發(fā)展中國(guó)家也不甘落后。這些國(guó)家的電子商務(wù)立法活動(dòng)，往往是與其信息化建設(shè)的目標(biāo)緊密聯(lián)系的，或者為之掃除障礙，或者為之提供強(qiáng)有力的保障，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航[1]。

二、電子商務(wù)立法的特點(diǎn)

1、高效的立法速度。當(dāng)人們已習(xí)慣將法律與滯后聯(lián)系在一起討論時(shí)，卻在電子商務(wù)立法的領(lǐng)域看到了高效的奇跡。從1995年俄羅斯的《聯(lián)邦信息法》、美國(guó)猶他州的《數(shù)字簽名法》開(kāi)始，電子商務(wù)立法落地生根，全面開(kāi)花，有效地推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。短短10年間，電子商務(wù)立法速度之快，在世界立法史上都極為罕見(jiàn)。

2、跨界的立法模式。任何國(guó)家或地區(qū)單獨(dú)制訂的國(guó)內(nèi)法都無(wú)法滿足電子商務(wù)天然具有跨國(guó)界交易的特點(diǎn)，由此造就了國(guó)際立法先于各國(guó)國(guó)內(nèi)立法的奇特現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象促使電子商務(wù)在今后的立法更側(cè)重于法律的適用性、銜接性與實(shí)踐性，以促進(jìn)了國(guó)際政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，為各種經(jīng)濟(jì)體充分利用新的電子平臺(tái)提供了廣闊的空間。

3、動(dòng)態(tài)的立法實(shí)踐。高速發(fā)展的電商貿(mào)易伴隨著諸多法律難題的出現(xiàn)，而其跨國(guó)界的身份又促使問(wèn)題的解決更為復(fù)雜。因此，面對(duì)當(dāng)前境遇應(yīng)秉承著“通過(guò)制定具體的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展，通過(guò)及時(shí)更新法律法規(guī)，消除電子商務(wù)的障礙”。及時(shí)更新，完善立法。

4、失衡的立法狀態(tài)。憑借在資金、人才、技術(shù)等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，已形成以美國(guó)為首，歐洲等國(guó)家為主的國(guó)際電子商務(wù)格局，由此決定了其在電子商務(wù)立法方面的主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)則處于被動(dòng)的地位。

三、我國(guó)電子商務(wù)立法的緊迫性

（一）我國(guó)電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀。為適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)在立法方面做出了積極的努力，譬如《合同法》中肯定了"數(shù)據(jù)電文"這一新的電子交易形式，《專利法實(shí)施條例》為了適應(yīng)國(guó)際通行趨勢(shì)，已規(guī)定可以電子通訊方式提出專利申請(qǐng)，中國(guó)香港《電子交易條例》、中國(guó)臺(tái)灣《電子簽章法》的頒布，以及廣東、上海、海南等地方立法活動(dòng)的積極進(jìn)行，都可能為全國(guó)立法提供一些經(jīng)驗(yàn)[2]。

2004年《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生，但其與合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、公司法、等存在不相銜接的地方，在具體實(shí)施中甚至出現(xiàn)沖突。

（二）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的空白。1.域名方面：我國(guó)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》采納和國(guó)際通行的原則，就是“先申請(qǐng)先注冊(cè)原則”，但并沒(méi)有十分嚴(yán)格的域名審查制度，也沒(méi)有限制注冊(cè)域名的數(shù)量，使得近年來(lái)享譽(yù)海內(nèi)外的多家知名品牌境外被搶注而現(xiàn)行國(guó)內(nèi)立法竟無(wú)力之保護(hù)。2.鏈接方面：鏈接技術(shù)有效的實(shí)現(xiàn)了信息共享，方便用戶查詢，也成為網(wǎng)站及商家擴(kuò)大影響、進(jìn)行廣告宣傳的有效途徑。但鏈接會(huì)涉及著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)侵害及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。由于互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息和作品數(shù)量特別巨大，網(wǎng)站間普遍存在互設(shè)鏈接的情況，要求設(shè)鏈接的網(wǎng)站在設(shè)置鏈接時(shí)必須承擔(dān)無(wú)限的事先主動(dòng)審查義務(wù)，是不現(xiàn)實(shí)的[3]。

（三）對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的空白?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面為個(gè)人信息的收集與傳播帶來(lái)了前所未見(jiàn)的快捷，為個(gè)人信息的商業(yè)利用創(chuàng)造了極大空間，但這把雙刃劍也同時(shí)使得我們的隱私處于被凱覷的境地，我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的法律制度針對(duì)電子商務(wù)有關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，在這方面仍是一個(gè)空白。

四、我國(guó)電子商務(wù)立法的建議

（一）拭目以待——《電子商務(wù)法》的出臺(tái)。較于電子商務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際，我國(guó)電子商務(wù)立法明顯滯后，目前沒(méi)有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)立法；已制定的電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)也存在效力層級(jí)不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問(wèn)題，無(wú)法有效對(duì)電子商務(wù)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。[4]

（二）全面清理——“滯后”法律法規(guī)。全面否定已有的法律制度去構(gòu)建電子商務(wù)的法律框架，無(wú)異于殺雞取卵[5]。因此整理完善有些已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展羈絆的現(xiàn)行商事立法規(guī)范，會(huì)使電子商務(wù)活動(dòng)更加順暢快捷的進(jìn)行，諸如各種法規(guī)文件中關(guān)于"書(shū)面要求"的規(guī)定等。"破與立"是電子商務(wù)立法工作的兩個(gè)方面，舊規(guī)范的破除是為了新制度更好的建立，這是由法律體系的系統(tǒng)性所決定的。

（三）加強(qiáng)關(guān)注——與國(guó)際規(guī)則接軌。在我國(guó)，有關(guān)電子交易方面的法律法規(guī)還很不完善，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的管理差距較大。加入WTO后，將促使我國(guó)電子商務(wù)立法同國(guó)際接軌，融入國(guó)際化的潮流中，運(yùn)用法律手段有效遏制電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)，迎合企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的強(qiáng)烈需求，為其創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

（四）因地制宜——立足基本國(guó)情。電子商務(wù)的發(fā)展迫切需要“游戲規(guī)則”的制定，而且是需要體現(xiàn)中國(guó)特色的 “游戲規(guī)則”，才能令網(wǎng)民樂(lè)在其中。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)業(yè)在資本投放、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有很多的問(wèn)題沒(méi)有解決，這些實(shí)際情況都制約著電子商務(wù)的發(fā)展。因此，我國(guó)在電子商務(wù)立法上不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和策略，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌策劃，從系統(tǒng)科學(xué)的角度，參考國(guó)際立法框架，形成我國(guó)自己的立法思路。

沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的法律，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法條。因此，我們?cè)陔娮由虅?wù)的立法上任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1][N]張楚："信息立法--信息產(chǎn)業(yè)化的重要條件"，載《廣州日?qǐng)?bào)》1996年7月2日理論版.

[2][D]光藍(lán) 我國(guó)電子商務(wù)立法幾點(diǎn)問(wèn)題淺析，中國(guó)電子商務(wù)研究中心，2010年2月.

[3][D]石艷榮 賀水強(qiáng) 數(shù)字證書(shū)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，商場(chǎng)現(xiàn)代化.

[4]電子商務(wù)法律制度研究，載中華會(huì)計(jì)網(wǎng).

[5]何松明，劉滿達(dá)，電子商務(wù)立法三題，《中國(guó)法學(xué)》2002年第01期.

（作者單位：北京商貿(mào)學(xué)校）

作者簡(jiǎn)介：付穎，女，生于1980年，山西運(yùn)城人，漢族，講師，主要從事電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法等方向研究教學(xué)。