油田企業(yè)安全管理責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)督

朱亮

引言：安全生產(chǎn)是石油企業(yè)的生命線，安全責(zé)任的落實(shí)是企業(yè)抓好安全管理的重中之重。卓有成效地抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故，是石油企業(yè)的首要工作。結(jié)合本人從事安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)多年的安全工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為安全管理要抓好以下方面，才能從根本上落實(shí)安全責(zé)任，確保企業(yè)安全發(fā)展。

一、優(yōu)化安全管理體系，責(zé)任落實(shí)到位

（一）優(yōu)化組織體系，做到組織到位

石油企業(yè)一把手是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，這從法律上明確了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的法律地位。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政、工會(huì)、團(tuán)委齊抓共管，安監(jiān)、職教、生技、調(diào)度等職能部門要緊密配合，齊心協(xié)力，抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。保證安全生產(chǎn)的宣傳到位、經(jīng)費(fèi)到位。各單位要建立安全生產(chǎn)管理小組，聘用具備一定安全管理資格的人才，確定專（兼）職安全管理人員。并逐級(jí)對(duì)安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核，從上到下形成一個(gè)嚴(yán)格的運(yùn)行體制網(wǎng)絡(luò)。

（二）細(xì)化管理責(zé)任，做到責(zé)任到位

責(zé)任到人，這對(duì)于解決當(dāng)前部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)，輕安全，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，分管各路的負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任具有重要意義。是使安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，取得成效的關(guān)鍵，使其真正做到管生產(chǎn)又管安全。第一責(zé)任人要與基層負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，提出具體措施，確定獎(jiǎng)懲方法。嚴(yán)格按照“一崗一責(zé)制”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，完善各個(gè)工作崗位的安全職責(zé)，做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”，在全體職工中嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)合同書》等相關(guān)協(xié)議，使安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，責(zé)任到位，人人有壓力，保證安全生產(chǎn)工作不落空。

（三）健全制度體系，制度落實(shí)到位

一個(gè)企業(yè)如果沒有嚴(yán)格的制度，企業(yè)的安全生產(chǎn)就無從談起。首先，從規(guī)章制度的建立健全上，要以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的規(guī)章制度，在職工代表大會(huì)上通過，使制度成為自己的制度。二是組織職工學(xué)習(xí)好制度，做到人人知道，使各項(xiàng)規(guī)章制度具有較強(qiáng)的約束力，并做到人人遵守。三是認(rèn)真組織制度落實(shí)情況的檢查，做到獎(jiǎng)罰分明。

二、強(qiáng)化安全教育，教育工作到位

樹立牢固的安全意識(shí)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生的安全事故中除少數(shù)的不可抗力外，絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，石油企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障員工利益，使大家找到歸屬感，懂得安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。這就要求必須把安全教育工作做到位，使職工從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄Ｆ浞椒ㄒ话阌校?/p>

1.正面教育。通過樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為樣板，使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。

2.反面教育。以常見事故案例為教育，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。

3.獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。要獎(jiǎng)得職工心動(dòng)，受到激勵(lì)。

4.處罰教育。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于“三違”造成事故者，要嚴(yán)格按照企業(yè)制度、行業(yè)規(guī)定和國(guó)家法律給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。要使職工感到罰得心痛，觸動(dòng)靈魂。

三、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，安全素質(zhì)到位

（一）對(duì)于新入廠人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班實(shí)習(xí)。技術(shù)培訓(xùn)教育工作是否到位，關(guān)鍵在班組。班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備技術(shù)狀況、操作技術(shù)要領(lǐng)，故障巡查分析判斷，設(shè)備維修，安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、危害識(shí)別與控制措施、緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施等。簽訂師徒合同上崗三個(gè)月后，由大隊(duì)級(jí)安全管理部門進(jìn)行理論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考試，經(jīng)過考試驗(yàn)收合格方可正式單獨(dú)頂崗，成為一名合格的員工。

（二）定期開展全員培訓(xùn)。企業(yè)要利用有利時(shí)機(jī)對(duì)職工進(jìn)行分期分批地業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每月要對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)考試，對(duì)不合格者離崗學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。

（三）培養(yǎng)技術(shù)人才。技術(shù)人才是企業(yè)的希望，也是安全生產(chǎn)的需要。隨著技術(shù)的推廣，也需要懂新技術(shù)化人才，老職工要知識(shí)更新。通過采取各種形式的技術(shù)比賽選拔安全技術(shù)標(biāo)兵，在全體員工中樹立楷模，掀起積極向上的良好氛圍和局面。除開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取請(qǐng)進(jìn)來施教、派出去學(xué)習(xí)的方法，提高全體員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工技術(shù)水平高了，事故自然就減少了。

四、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督檢查到位

（一）管理到位就是以反“三違”為前提，做到“三不傷害”（不傷害別人，不傷害自己、不被別人傷害）?！叭还ぷ鳌保ú话踩还ぷ?、不排除隱患不工作、不落實(shí)安全措施不工作）和“三不放過”（事故責(zé)任分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過），以達(dá)到安全無事故的目的。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度，以規(guī)程制度來規(guī)范人的行為。二是積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、事故預(yù)想分析控制等。三是加強(qiáng)運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查。維護(hù)管理和更新改造，確保設(shè)備健康運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作的落實(shí)，首先必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、職工思想、精力素質(zhì)、防范措施、規(guī)程規(guī)范及制度執(zhí)行、設(shè)備隱患處理、危險(xiǎn)位置預(yù)防控制等大的方面入手。根據(jù)不同工作內(nèi)容和不同安全技術(shù)要求，實(shí)行逐項(xiàng)考核。雨季、防汛抗旱、冬雪期間、節(jié)假日前均應(yīng)進(jìn)行檢查，日常檢查每月不少于兩次，檢查要制度化，有記錄，有總結(jié)，有獎(jiǎng)懲，通報(bào)存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素和設(shè)備隱患，提高職工安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)。

（三）做好預(yù)防和防范，預(yù)防措施到位

牢牢把握“安全第一，預(yù)防為主”的原則，做好預(yù)防和防范措施，嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，安全檢查要求做到：“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合，并做到三及時(shí)：“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”，改變?cè)瓉淼摹笆潞筇幚怼弊優(yōu)椤笆孪瓤刂啤?，達(dá)到了“安全第一，預(yù)防為主”的目的，把各種隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽之中。

石油企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一的安全管理方式是不夠的，這就需要石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全體職工積極參預(yù)。采取各種管理方法，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)（安全技能和安全意識(shí)），增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護(hù)能力。我認(rèn)為只要做到以上責(zé)任落實(shí)，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，增產(chǎn)增效，為建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：遼河油田燃?xì)饧瘓F(tuán)公司）