清末的留學生為什么選擇回國

高峰

近日一位朋友回國，在一起喝茶時，談論到“清朝的留學生為什么不留在海外”這個話題。清朝末年，中國積貧積弱，留學生卻大部分選擇回國，尤其是精英分子基本上全回來了，中國近代史那進步文明的一頁，無不用濃重筆墨書寫著他們的業(yè)績。而改革開放多年，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，為什么中國出去的留學生大多數(shù)不回國，反而削尖腦袋去混一個外國的綠卡？

這個話題有些沉重，卻令人深思。

這是一組令人揪心的數(shù)據(jù)：自1978年改革開放至2002年年底，中國已有超過58萬人出國留學，有15萬多人回國工作（其中公派生為5萬多人），另外16萬多人畢業(yè)后選擇留在國外就業(yè)，約27萬人還在就讀。截至2013年，留學生累計總數(shù)達到了150萬人，居世界之最。去年的數(shù)據(jù)顯示，歸國留學人員卻只有39萬，滯留在海外的留學生已經(jīng)超過百萬，無論數(shù)量還是比例都是世界罕見。

2004年《中國統(tǒng)計年鑒》稱，當時中國出生而移居美國的博士約62500人。截至2006年，中國公立研究機構中的博士總數(shù)才不過18493人。2007年，被美國高校研究生院錄取的中國留學生人數(shù)居世界各國留學生之首。

自1985年以來，清華大學高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國，北京大學這一比例為76%。不得不承認，我們的高校在某種程度上是在為發(fā)達國家培養(yǎng)人才。

話題再回到清朝后期，看看那時候國家是如何吸引人才回國的。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭前，清政府對數(shù)量稀少的回國留學生實行直接授官的政策。1871年，清政府陸續(xù)派遣了120名幼童赴美留學，政府規(guī)定：這些官費留學生不準半途而廢，不準加入外國國籍，學成后不準在外國自謀職業(yè)。1877年，沈葆楨對福建船政局派遣的35名留學歐美人員規(guī)定：對每一位學生建立檔案，記載他們的學習成績、肄業(yè)學堂、實習工廠、畢業(yè)文憑、可勝任何種工作等，以此作為回國后任職、獎勵的憑證。1890年，總理衙門又對留學生規(guī)定：出洋留學3年，回國后可保送各道府直接任職。

根據(jù)這些規(guī)定，清政府對陸續(xù)回國的部分留學生實行了直接授官。1879-1880年間，當首屆32名留歐學生相繼回國后，清政府對其中成績優(yōu)異的7名留學生，授予了一定的官階、軍職。如劉步蟾、林泰曾、陳兆翱給予游擊軍職，魏瀚被任為知縣，留德學生袁雨春為守備，查連標、劉芳圃為千總。1886年、1890年，清政府分別對第二批、第三批留歐學生給予官階、軍職。另外，清政府對回國不久在工作中做出突出貢獻的留學生給予直接獎勵。1886年，閩浙總督楊昌浚對中法戰(zhàn)爭中表現(xiàn)優(yōu)異的11名留學生通令嘉獎：提拔鄭清廉為游擊、陳兆翱為參將、魏瀚為知州、陸麟清為都司、陳和慶等4人為守備、程好等3人為千總。

20世紀初，清政府對日益增多的回國留學生實行考試后給予文憑和官職的政策。起初是舉行一次性考試，即舉行給出身（文憑）與授官職合二為一的考試。1905年7月，學部對回國留學生進行了審查，并在保和殿舉行了考試。考試內(nèi)容按理化、經(jīng)史分別命題，其結(jié)果有13名留學生通過考試，獲得出身和官職的獎勵。其中金邦平、唐鍔兩人被授予進士出身，被任命為翰林院檢討；曹汝霖等4人被授予舉人出身，被任命為主事分部學習行走；陸宗輿被授予舉人出身，被任命為內(nèi)閣中書；林啟等6人被授予舉人出身，被任命為候補知縣。

后來，清政府發(fā)現(xiàn)一次性考試存在很多弊端：回國留學生日益增多，來不及考試；考生資格不嚴格，造成學年、專業(yè)不分，導致一些學習速成科或普通科（培訓班）的留日學生考場走運；給予文憑和官職混為一談，導致獲得文憑者越多，授給的官職也越多，以至于官太多無法安排。為了改變這種不利局面，清政府決定將學業(yè)考試和授官考試分開。學業(yè)考試定期舉行，被錄取者由學部統(tǒng)一頒發(fā)文憑，分別授予進士、舉人出身。該文憑可作優(yōu)先分配工作的條件，又可作參加授官考試的依據(jù)。授官考試不定期舉行，被錄取者，可直接獲得各種官職。1906～1909年，清政府對回國留學生先后舉行了4次學業(yè)考試，共有432名留學生獲得學業(yè)文憑（出身），從考試科目來看，參加法、工、農(nóng)、商科的考生較多；從留學國別來看，留日、美的學生錄取者最多。這些情況基本上反映了當時留學教育發(fā)展的特點。

為了對回國留學生實行官職獎勵，學部仿照中國歷代廷試和外國文官考試辦法，制訂了授官考試章程11條，其中規(guī)定：廷試由欽差大臣和學部共同主持；廷試參加者必須事先獲得學部頒發(fā)的學業(yè)文憑；廷試錄取者可直接獲得官職，并加以委用。1908-1911年，清政府對歸國留學生先后舉行了4次廷試，錄取了824名，其中799名被授予官職。

授官考試后，清政府對被錄取的留學生分別授予翰林院編修、檢討、庶吉士、內(nèi)閣中書、七品小京官、知縣等，并按所學專業(yè)，將他們中的大多數(shù)分配到外務部、度支部、學部、陸軍部、法部、郵傳部、民政部、農(nóng)工商部等中央政府部門，少數(shù)則被分配到各省任職。

清政府采取考試給予留學生文憑和官職的辦法，對回國留學生是有吸引力的。因為千百年來官本位盛行，許多青年學生都把科舉做官作為唯一上進的出路，正當老式科舉制度壽終正寢之時，清政府開辟了留學做官的新路子，這無論對鼓勵青年學子出國深造，還是吸引留學生回國做事，都具有很大的誘惑力。

對于回國多年，在工作中做出了突出貢獻的留學生，清政府實行了間接提拔的政策。早期留美學生表現(xiàn)優(yōu)異得到提拔的很多。在郵電管理方面，吳煥榮負責鋪設了江西第一條電報線，后任該省電報局長、漢冶萍煤鐵公司駐上海辦事處主任；陶廷賡先執(zhí)教于上海吳淞學院，后任湖北電報局局長；此外，袁長坤、唐元湛、周萬鵬均擔任過郵傳部（交通部）電報總局局長。在工礦界、鐵路界，他們都得到重用，比如詹天佑。早期留歐學生表現(xiàn)優(yōu)異者也得到重用，如留歐的劉步蟾、林泰曾、葉祖珪、薩鎮(zhèn)冰、劉冠雄、魏瀚、陳兆翱等，在海軍界均獲得重用，也取得了優(yōu)異的成績。其中魏瀚等人于1883年自行制造了“開濟”號鐵甲快船。該船擁有2400馬力，載重量為2200噸，時速為15海里，均超過以前所造各船。緊接著，他們又造出了均為2400馬力的“寰宇”“鏡清”兩艘鐵甲快船。中法戰(zhàn)爭后，魏瀚等人又赴英國考察更為先進的鋼甲快船，并采購了相關原料和配件，經(jīng)過3年精心設計制造，終于在1887年年底建成了第一艘鋼甲快船——“平遠”號。

此外，回國留學生在文教方面也做出了引入注目的成績。如嚴復早年留學英國時，兼習文學、法律，回國后歷任福州船政學堂、天津北洋水師學堂、京師大學堂教習、校長、編訂名詞館總辦、學部丞參上行走。他學貫中西，博綜經(jīng)史，譯著最多，風行國內(nèi)，成為我國近代著名的資產(chǎn)階級改良思想家。

對歸國多年，在工作中貢獻卓越的留學生，清政府除了間接提拔外，還實行授予文憑出身的獎勵。1907年4月，直隸總督袁世凱上奏朝廷，建議將回國10年以上、政績突出的留學生詹天佑等人，免試破格授予進士出身。隨后，學部向朝廷提議將袁世凱這一建議推廣到全國，命令各省督撫廣加察訪，對歸國10年以上、貢獻大的留學生賜予出身，以獎勵后進。后經(jīng)朝廷批準，各省督撫推薦了23名預備人選，其實績、著述均上報到學部。1908年11月，朝廷委派欽差大臣梁敦彥等人會同學部，分別對這23名預備人選進行了反復審查，最后確定了19名回國留學生免試獲得出身，其中詹天佑、魏瀚、鄭清廉等7人獲得工科進士，嚴復等5人獲得文科進士，劉冠雄等7人獲得工科舉人。

總之，清政府以文憑、官職為誘餌，刺激了留學生回國投身洋務和新政活動，也提高了他們的工作熱情和社會地位，不失為一種行之有效的政策，它對清末乃至中國近現(xiàn)代留學教育的發(fā)展所產(chǎn)生的作用，是不可抹殺的。

一個國家的發(fā)達與否取決于人才，人才立國這是人所共知的。我們國家的領導人曾經(jīng)多次呼吁留學生學成回國報效祖國，然而，這種呼吁收效甚微。

原因何在？有數(shù)據(jù)顯示，當教育經(jīng)費占GDP5%以上、研究開發(fā)經(jīng)費占1. g%以上、科學家工程師人均研究開發(fā)經(jīng)費6萬美元以上、從事研究開發(fā)的科學家每百萬人口有1500人以上時，歸國的海外人才會大幅增加。其實，這僅僅只是一方面。最重要的是國家對確有真才實學的國內(nèi)大學畢業(yè)生和海外留學生是不是做到了人盡其才，給他們提供了可以施展才華的公平競爭機會。