歐洲：以信息技術(shù)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳騫

隨著信息通信技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新等關(guān)鍵要素的變化，歐洲國(guó)家近幾年來(lái)高度關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展，將提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與信息消費(fèi)培育相結(jié)合，推進(jìn)各項(xiàng)舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？傮w可歸納為三點(diǎn)：一是將信息基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升作為培育產(chǎn)業(yè)、激發(fā)需求的優(yōu)先選擇，特別提升寬帶網(wǎng)絡(luò)在信息經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將擴(kuò)大寬帶服務(wù)作為優(yōu)先工作；二是將信息技術(shù)納入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的總體戰(zhàn)略布局，加快信息通信技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式創(chuàng)新，塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是通過(guò)激勵(lì)市場(chǎng)需求與引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)用并舉的方式，加快形成信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新興信息產(chǎn)品與服務(wù)的培育引導(dǎo)，在多個(gè)領(lǐng)域提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，進(jìn)一步激發(fā)民眾消費(fèi)意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

俄羅斯推進(jìn)信息社會(huì)進(jìn)程

2010年，俄羅斯正式批準(zhǔn)《信息社會(huì)（2011-2020）》國(guó)家規(guī)劃。2011年，該項(xiàng)規(guī)劃正式取代實(shí)施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃的實(shí)施撥出1231億盧布，負(fù)責(zé)該規(guī)劃的部門(mén)包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務(wù)局和科學(xué)教育部。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃，建設(shè)和發(fā)展俄羅斯信息社會(huì)的總目標(biāo)是提高國(guó)民生活水平，提高俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，借助信息和通訊技術(shù)完善國(guó)家管理體系。把構(gòu)建信息社會(huì)作為解決更高層次發(fā)展問(wèn)題的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化，目的是通過(guò)提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和提高國(guó)家管理效力來(lái)使個(gè)人和公司得到發(fā)展。

多年來(lái)，俄羅斯國(guó)產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒(méi)有獲得預(yù)期發(fā)展效果。對(duì)此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來(lái)五年大力支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。俄羅斯發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，俄羅斯政府提出了三項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)：首先，重點(diǎn)實(shí)施信息技術(shù)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計(jì)劃在2018年前投入40億盧布建設(shè)50個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時(shí)，發(fā)展和改善IT基礎(chǔ)設(shè)施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個(gè)科技園項(xiàng)目的面積將達(dá)到35萬(wàn)平方米，將為社會(huì)創(chuàng)造不少于2.5萬(wàn)個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長(zhǎng)兩倍以上，達(dá)到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術(shù)人員缺乏、減少人才流失問(wèn)題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國(guó)總?cè)丝诘?.4%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家3-5%的指標(biāo)還有很大差距。

法國(guó)提升信息消費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)能力

2011年年底，法國(guó)工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了“數(shù)字法國(guó)2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)等主題展開(kāi)，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國(guó)所有的電視頻道都能以高清和移動(dòng)形式播出；同時(shí)，3D電視以及互動(dòng)電視服務(wù)也將得到推廣。

2013年9月，法國(guó)宣布新的“工業(yè)法國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)計(jì)投入35億歐元支持34項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)計(jì)劃和云計(jì)算計(jì)劃。法國(guó)擬采取三項(xiàng)措施促進(jìn)上述計(jì)劃：一是加強(qiáng)軟件出版、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)出口，促進(jìn)嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓(xùn)大數(shù)據(jù)專(zhuān)家、建立技術(shù)資源中心以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術(shù)和垂直市場(chǎng)、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務(wù)轉(zhuǎn)型、推廣云計(jì)算安全使用規(guī)范和范例、關(guān)注云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化和信息安全，促進(jìn)云計(jì)算發(fā)展，增強(qiáng)用戶(hù)消費(fèi)信心。

英國(guó)謀劃信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

2009年6月，英國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)名為“數(shù)字英國(guó)”的計(jì)劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務(wù)的推廣，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國(guó)打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國(guó)”戰(zhàn)略要點(diǎn)包括：出臺(tái)三年期國(guó)家規(guī)劃，增加國(guó)民數(shù)字參與度；到2015年年末，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播升級(jí)；到2012年，實(shí)現(xiàn)寬帶服務(wù)普及，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動(dòng)服務(wù)；出臺(tái)相關(guān)法律打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；鼓勵(lì)公共服務(wù)內(nèi)容合作。

2013年6月，英國(guó)政府發(fā)布了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個(gè)主要目標(biāo)：建立一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門(mén)，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)：促進(jìn)英國(guó)企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時(shí)代中受益：鞏固英國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)等多個(gè)方面入手，明確了英國(guó)信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。

德國(guó)著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

德國(guó)十分注重創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的推動(dòng)與影響作用。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部主要通過(guò)創(chuàng)造創(chuàng)新友好型環(huán)境和支持以市場(chǎng)為取向的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新行為來(lái)支持企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施資助“中小企業(yè)ICT創(chuàng)新計(jì)劃”，建立“ICT創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”，提供創(chuàng)業(yè)資金，在企業(yè)最初階段進(jìn)行扶持，提高中小企業(yè)對(duì)應(yīng)用軟件的使用能力。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部發(fā)表了《德國(guó)ICT戰(zhàn)略：數(shù)字德國(guó)2015》，作為指導(dǎo)德國(guó)信息通信技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該戰(zhàn)略對(duì)德國(guó)2010年2015年信息通信技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，確定所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)都采用信息技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足未來(lái)的需要；在未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)和新媒介應(yīng)用中保護(hù)用戶(hù)的個(gè)人權(quán)利；加速信息技術(shù)行業(yè)的研發(fā)，推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)：加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、未來(lái)教育和繼續(xù)教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)使用新媒介的能力；不斷用信息技術(shù)解決社會(huì)問(wèn)題等舉措。政府將進(jìn)一步促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云計(jì)算、3D技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)新技術(shù)領(lǐng)域的教育和媒體宣傳，著重改善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等框架條件。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)信息技術(shù)的巨額投資可以使得一些國(guó)家擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)后比過(guò)去更強(qiáng)健。芬蘭在上世紀(jì)90年代初、瑞典在2001年經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退期間，這兩個(gè)國(guó)家通過(guò)大力投資發(fā)展信息技術(shù)，不僅順利渡過(guò)了難關(guān)，而且成功地走上了高技術(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路?，F(xiàn)在，歐洲各國(guó)也正在循著這條強(qiáng)國(guó)之路，在諸多領(lǐng)域提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。