新中國成立初期農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性治理探究＊
——以《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》為中心考察

付東東 徐 田

（河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北石家莊，050024）

中國式現(xiàn)代化顯著的特色之一就是人與自然和諧共生。站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是最鮮明的發(fā)展底色，也是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的價(jià)值目標(biāo)。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾根本福祉。1955年下半年，由毛澤東親自主持編輯并寫下兩篇序言及百余篇按語的《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》被稱為新中國成立后社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查研究的“里程碑作品”，蘊(yùn)含著具有科學(xué)性與前瞻性的農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性治理舉措，對(duì)新發(fā)展階段構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)共同體具有重要啟迪意義。

一、興修水利：以全面規(guī)劃實(shí)現(xiàn)水旱從人，為生產(chǎn)提供命脈保障

水利被稱為保障農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“命脈”，治理水旱災(zāi)患一直是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要主張。早在1934年，毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》中闡釋中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)就明確提出：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意?！保?］新中國成立后，面對(duì)水旱災(zāi)害頻發(fā)而影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以及危害人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨就明確提出“防止水患，興修水利，以達(dá)到大量發(fā)展生產(chǎn)的目的……根據(jù)不同的情況和人力財(cái)力及技術(shù)等條件，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地恢復(fù)并發(fā)展防洪、灌溉、排水、放淤、水力、疏浚河流、興修運(yùn)河等水利事業(yè)”［2］的建設(shè)方針與實(shí)施原則。

隨著我國農(nóng)業(yè)合作化不斷向前推進(jìn)，為保障農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村水利設(shè)施的興建、修整顯得尤為必要。中共中央要求國家水利部門“必須善于把農(nóng)民的人力、財(cái)力組織起來發(fā)展小型水利，并有效地從技術(shù)上幫助他們”［3］。毛澤東主張通過實(shí)施全面適當(dāng)?shù)乃?guī)劃，發(fā)動(dòng)人民群眾興修水利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水旱從人的目標(biāo)。1955年10月，毛澤東在《應(yīng)當(dāng)使每人有一畝水地》（山西省汾陽縣委撰）一文的按語中明確提出，水利規(guī)劃對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用不容忽視，將水利的興修與建設(shè)作為農(nóng)牧林業(yè)增產(chǎn)的“大事”“要事”。與此同時(shí)，他要求汾陽縣委制定分期實(shí)施的水利方案，在縣域范圍內(nèi)“保證遇旱有水，遇澇排水的規(guī)劃”［4］。毛澤東肯定了汾陽縣“（一）及早動(dòng)手，變冬閑為冬忙，大力推進(jìn)打井準(zhǔn)備工作和組織打井力量。（二）全體動(dòng)員，大力領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全縣農(nóng)民開展小型水利建設(shè)運(yùn)動(dòng)。（三）大力指導(dǎo)，互助合作，開展群眾性的興修小型水利運(yùn)動(dòng)。（四）整頓、健全水利組織，改進(jìn)灌溉制度。（五）大力訓(xùn)練和培養(yǎng)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。（六）各經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同作戰(zhàn)，作好物資支援工作”［5］等保障縣域范圍興修水利工作順利進(jìn)行的六個(gè)方面的措施。

毛澤東主持編輯《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》時(shí)，將“興修水利”作為推動(dòng)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)、增效的重要舉措，提出：“小型水利是各縣各區(qū)各鄉(xiāng)和各個(gè)合作社都可以辦的”［6］。此外，中共中央提出注重合作化過程中群眾力量的發(fā)動(dòng)，依靠群眾力量有效解決農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)中的水災(zāi)與旱災(zāi)問題。正是因?yàn)槌浞职l(fā)動(dòng)人民群眾，在農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)過程中掀起了一場廣泛性、群眾性、聯(lián)動(dòng)性的興修水利高潮，才有效解決了農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)過程中的水旱災(zāi)害問題。根據(jù)相關(guān)資料，“一五”計(jì)劃時(shí)期“我國共擴(kuò)大灌溉面積約21808萬畝，平均每年增加約4360萬畝，而在1956年一年，就新增灌溉面積11870萬畝”［7］。這一時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展迅速，得益于“因地制宜地普遍開展民辦公助的群眾性農(nóng)田水利、使農(nóng)田水利興修工作和中心工作緊密結(jié)合、貫徹合理負(fù)擔(dān)政策”［8］等積極性措施的實(shí)施。

二、水土保持：以典型示范帶動(dòng)流域治理，為生產(chǎn)提供良好環(huán)境

毛澤東心系農(nóng)牧林業(yè)的生產(chǎn)狀況，主張一定要掌握好發(fā)展農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)與注意水土保持工作的辯證性、統(tǒng)一性、融合性關(guān)系。毛澤東在主持編輯《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》時(shí)，針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)過程中的水土保持工作寫了一系列按語。他稱贊山西省離山縣委通過合作化方式、依靠群眾性力量有序開展縣域內(nèi)的水土保持工作，逐步形成了科學(xué)化、條理化、系統(tǒng)化的“四條經(jīng)驗(yàn)”［9］（即：第一，關(guān)于攔泥治溝的經(jīng)驗(yàn)；第二，關(guān)于植樹治坡的經(jīng)驗(yàn)；第三，關(guān)于溝坡全面治理的經(jīng)驗(yàn)；第四，關(guān)于在山上蓄水保土的經(jīng)驗(yàn)）。位于黃河中游山西省境內(nèi)的離山縣縣情是：山地多平川少、水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)合作社為有效載體，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的主體性作用，制定翔實(shí)可行的水土保持規(guī)劃，為縣域內(nèi)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。毛澤東鼓勵(lì)黃河流域的縣參照這個(gè)切實(shí)可行的規(guī)劃，不斷推進(jìn)各個(gè)縣區(qū)的水土保持工作。

毛澤東十分關(guān)注各地區(qū)水土保持工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，以典型示范促進(jìn)流域治理。毛澤東在山西省陽高縣委提交的材料上寫下了一個(gè)活潑、生動(dòng)、形象的標(biāo)題——《看，大泉山變了樣子！》。他將陽高縣作為華北地區(qū)以及西北地區(qū)防范水土流失的典型事例，認(rèn)為其他縣域地方通過“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”［10］等切實(shí)可行的方式，可以實(shí)現(xiàn)同陽高縣一樣流域治理、水土保持工作的成效。陽高縣位于永定河上游，270多萬畝的縣域中有100余萬畝屬于黃土丘陵溝壑地區(qū)，這些地區(qū)水土流失嚴(yán)重、流域治理欠賬、人民生活困難，對(duì)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)水平提高以及群眾生活水準(zhǔn)改善產(chǎn)生了惡劣影響，甚至威脅了永定河下游安全以及水利設(shè)施的使用年限。1955年10月中旬，農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部與中國科學(xué)院聯(lián)合召開了全國水土保持工作會(huì)議，明確了“充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜，大力蓄水保土，努力增產(chǎn)糧食，全面地發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)”［11］的水土保持工作方針。陽高縣委結(jié)合本縣域?qū)嶋H狀況，通過完善農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)合作社機(jī)制、先進(jìn)典型個(gè)人示范帶領(lǐng)、科學(xué)制定水土保持規(guī)劃等有效措施，使得大泉山“成為一片綠樹成蔭、花果滿山的優(yōu)美景地”［12］，進(jìn)而全面發(fā)展了陽高縣的農(nóng)、林、水利等事業(yè)，從根本上提高了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活水平。毛澤東在按語中向全國縣委書記發(fā)出號(hào)召，不斷將群眾探索總結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，在縣域水土保持工作中推廣使用，讓縣域流域治理見成效，為農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)提供良好條件。

毛澤東要求各地在推進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)過程中，處理好水土保持工作與開荒生產(chǎn)的統(tǒng)一性關(guān)系，不能因?yàn)槠孀非箝_荒生產(chǎn)而置流域內(nèi)水土保持工作于不顧。毛澤東在廣東省上報(bào)的關(guān)于臺(tái)山縣的材料中，明確了開荒生產(chǎn)與水土保持工作的關(guān)系，并告誡說：“決不可以因?yàn)殚_荒造成下游地區(qū)的水災(zāi)?！保?3］與此同時(shí)，毛澤東關(guān)注各地區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)過程中通過積肥改善地力以期達(dá)到保持水土、發(fā)展生產(chǎn)的目的。毛澤東對(duì)北京市委農(nóng)村工作部提交的《紅星集體農(nóng)莊的遠(yuǎn)景規(guī)劃》一文中，通過發(fā)展養(yǎng)畜業(yè)規(guī)劃，提高養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等比重，不斷增加農(nóng)、牧、林業(yè)生產(chǎn)肥料積攢量的做法予以肯定，“認(rèn)為可作各地參考”［14］。

三、綠化荒山：以植樹造林促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為生產(chǎn)提供重要支撐

強(qiáng)調(diào)林業(yè)的重要地位、重視林業(yè)的發(fā)展成效，是毛澤東一以貫之的關(guān)注點(diǎn)之一。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東在《問題研究會(huì)章程》中將“造林問題”作為“八個(gè)實(shí)業(yè)問題”［15］之一。此外，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上進(jìn)一步闡釋了林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，明晰了蘇維埃工作的重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位……森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農(nóng)業(yè)的重要部分?！保?6］此后，毛澤東主張“應(yīng)當(dāng)發(fā)起植樹運(yùn)動(dòng)，號(hào)召農(nóng)村中每人植樹十株”［17］。1944年7月，毛澤東在中共中央招待出席陜甘寧邊區(qū)合作社會(huì)議全體代表講話時(shí)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)作為合作社“十項(xiàng)業(yè)務(wù)”［18］中的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，毛澤東提出“全邊區(qū)人民要在幾年內(nèi)消滅文盲，在十年之內(nèi)每家種一百棵樹”［19］。

新中國成立后，毛澤東更加強(qiáng)調(diào)林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。1955年10月，毛澤東在擴(kuò)大的中共七屆六中全會(huì)上明確提出，無論北方還是南方都要綠化荒山，認(rèn)為“這件事情對(duì)農(nóng)業(yè)，對(duì)工業(yè)，對(duì)各方面都有利”［20］。毛澤東將綠化荒山作為鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向。他在給北京市農(nóng)林局規(guī)劃工作組提交的《黃安坨農(nóng)林牧生產(chǎn)合作社的遠(yuǎn)景規(guī)劃》一文的按語中提出：“這種計(jì)劃只是一個(gè)大的方向，還要用每一個(gè)五年計(jì)劃和每一年的年度計(jì)劃去加以具體化?！保?1］黃安坨計(jì)劃除經(jīng)營好現(xiàn)有的森林外，還將持續(xù)“分期分批植樹二千七百畝，插條造林三萬八千多株，種植山杏、胡桃等果樹，開展撫育間伐和林副特產(chǎn)生產(chǎn)”［22］。毛澤東高度贊賞黃安坨地區(qū)因地制宜、大力發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)、提高山區(qū)生產(chǎn)能力、改善山區(qū)農(nóng)民生活的方針。同年12月，毛澤東在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中明確了全國消滅荒地與荒山的“時(shí)間表”，在12年的時(shí)間里，在“四旁”［23］（即：宅旁、村旁、路旁、水旁）種樹、綠化。毛澤東要求各個(gè)省區(qū)市“在一切可能的地方”植樹造林，以期實(shí)現(xiàn)整個(gè)國土空間范圍內(nèi)的綠化與美化。

植樹造林解決的是國土空間有效利用的問題，而林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)乎地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活力的釋放和農(nóng)民生活的改善。毛澤東在浙江省上報(bào)的材料《有成片林木地區(qū)的合作社必須迅速處理山林入社的問題》中，肯定龍泉縣鳳鳴鄉(xiāng)因地制宜有序引導(dǎo)成片林木加入合作社，通過互助合作合理分配提高林區(qū)群眾生活的“三個(gè)步驟”［24］。龍泉縣鳳鳴鄉(xiāng)按照自愿互利、互助示范的原則，妥善解決了山林入社及林業(yè)經(jīng)營問題。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)林木的大小尺寸、勞動(dòng)力付出的多少眾寡、土質(zhì)的好壞肥瘦以及交通的難易便繁等多種情況，在農(nóng)牧業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中合理提高林主的分配與收益所占比例。此外，當(dāng)?shù)剡€制定了自用木材辦法及零星樹木、果樹不入社等分類化合理化規(guī)定。當(dāng)?shù)赝ㄟ^簡單明晰、務(wù)實(shí)有效的舉措，糾正早期入社普遍壓低林主報(bào)酬和柴爿無代價(jià)入社等偏差，制止怕林木歸公而亂砍濫伐的現(xiàn)象。這樣一來，大部分有顧慮、待觀望、不放心的林主迅速加入農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)合作社，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的改善以及百姓生活水平的提升。毛澤東肯定了龍泉縣鳳鳴鄉(xiāng)的做法，既保護(hù)了林木，又維護(hù)了群眾的利益。他鼓勵(lì)各地區(qū)（山區(qū)、非山區(qū)；林區(qū)、非林區(qū)）都可以參考這一做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)發(fā)展與群眾利益維護(hù)的相得益彰。1956年3月，毛澤東在聽取林業(yè)部門工作匯報(bào)后不無感慨地說：“林業(yè)真是一個(gè)大事業(yè)，每年為國家創(chuàng)造這么多財(cái)富，你們可得好好辦哪!”［25］這再次表明了毛澤東對(duì)林業(yè)的重視程度，凸顯了林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位與作用。

四、抵御災(zāi)荒：以組織起來戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，為生產(chǎn)提供生態(tài)要素

我國幅員遼闊，氣候“南澇北旱”的地理特質(zhì)與水資源“南多北少”的資源特性，致使自然災(zāi)害頻發(fā)。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民群眾“組織起來”同心協(xié)力抵御各種災(zāi)荒，極大地減少了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營乃至國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的消極性影響。毛澤東明確提出：“戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的關(guān)鍵性的問題?！保?6］抵御自然界災(zāi)荒、發(fā)展農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)是關(guān)乎人民群眾切身利益的“最大民生”。

毛澤東在主持編輯《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》時(shí)，將“抵御災(zāi)荒的斗爭”［27］作為一個(gè)單元設(shè)立，對(duì)安徽、湖北、廣東以及四川等省份反映組織動(dòng)員人民群眾集中起來與自然災(zāi)害作斗爭的鮮活案例給予肯定和贊揚(yáng)。“組織起來”是推動(dòng)新中國成立初期農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性治理的有效方式，是戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)荒的重要條件。毛澤東在編入的反映內(nèi)蒙古自治區(qū)“組織起來”抵御自然災(zāi)害、推進(jìn)牧民生產(chǎn)的先進(jìn)材料中，對(duì)《翁牛特旗建立了十二個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社，使牲畜大為發(fā)展起來》一文反映的“牧業(yè)社能加強(qiáng)防疫、滅狼、抗災(zāi)保收工作，減少疫病蔓延和死亡”［28］等做法給予肯定，認(rèn)為“這一篇寫得很好，可供一切畜牧業(yè)合作社參考”［29］。毛澤東在一篇關(guān)于安徽省繁昌縣以黨支部領(lǐng)導(dǎo)、合作化形式抵抗天災(zāi)的典型材料中，以按語的形式提出：“這是一個(gè)組織起來抵抗災(zāi)荒的生動(dòng)例子……除了組織起來集體生產(chǎn)，是無法抵抗災(zāi)荒的?！保?0］繁昌縣峨橋區(qū)浮湖鄉(xiāng)在遭受大水災(zāi)、疫病災(zāi)、火災(zāi)等之后，通過黨支部、合作社組織大家生產(chǎn)自救，努力“從土里想辦法，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中找出路，在積極生產(chǎn)糧食的前提下開展副業(yè)生產(chǎn)”［31］?；鶎狱h支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合作社組織起來優(yōu)勢的充分發(fā)揮，人民群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作的生產(chǎn)狀態(tài)，為戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害提供了重要保障。毛澤東給湖北省應(yīng)城縣盛灘鄉(xiāng)星火合作社戰(zhàn)勝嚴(yán)重水、旱、蟲等災(zāi)害，使農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，合理分配農(nóng)民群眾收入的代表性材料寫下按語，贊揚(yáng)星火合作社“已經(jīng)開始成為農(nóng)民走向合作化道路上的一面旗幟”［32］。1955年10月，廣東省瓊山縣委總結(jié)了有效應(yīng)對(duì)罕見霜凍害及旱災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)：面對(duì)薯葉干枯、飼料缺乏、牲畜受餓等嚴(yán)重災(zāi)情，黨支部堅(jiān)決地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾發(fā)揮“組織起來”的優(yōu)越性，通過“擔(dān)水淋苗，培土施肥，灌水保溫，培育壯秧，修渠固丘”［33］等方式方法同自然災(zāi)害進(jìn)行斗爭，使大家度過了災(zāi)荒并改善了人民群眾的生活。與此同時(shí)，毛澤東對(duì)廣東省陽江縣邊海鄉(xiāng)“四個(gè)舉措”［34］給予充分肯定，在按語中強(qiáng)調(diào)指出：“這一篇寫得有聲有色……這個(gè)鄉(xiāng)的黨支部是一個(gè)模范的黨支部，它領(lǐng)導(dǎo)群眾做了許多英勇的斗爭，獲得了群眾的擁護(hù)?！保?5］

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民抵御災(zāi)害、提高農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)能力的過程中，注重通過基層黨支部及農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)合作社將人民群眾“組織起來”。“把群眾的力量組織成一支勞動(dòng)大軍”［36］，為戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害提供了主體性要素，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)具有至關(guān)重要的作用。毛澤東強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)過程中的抵御災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)有機(jī)統(tǒng)一起來，既要重視當(dāng)前自然災(zāi)荒的救濟(jì)，更要打好長遠(yuǎn)防范災(zāi)害的戰(zhàn)役，處理好農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)治理問題，進(jìn)而保障億萬農(nóng)民群眾的切身利益。

結(jié) 語

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性治理思想，對(duì)于新中國成立后社會(huì)主義建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。這一思想不僅體現(xiàn)在人與自然的關(guān)系方面，同時(shí)表現(xiàn)在人與社會(huì)、各行業(yè)綜合協(xié)調(diào)的多維視角層面，為馬克思主義生態(tài)觀中國化提供了鮮活的時(shí)代注腳。此后，毛澤東在《論十大關(guān)系》中將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、沿海、內(nèi)地、集體、個(gè)人等諸多關(guān)鍵要素置于社會(huì)主義建設(shè)的“大系統(tǒng)”之中，倡導(dǎo)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、要素互動(dòng)、行業(yè)互融的良好國民經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理體系。在新發(fā)展階段，梳理總結(jié)新中國成立初期黨中央提出的農(nóng)牧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性治理思想和創(chuàng)新性舉措，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)共同體，具有重要啟迪意義。