基于Web的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

黃耀霖

[摘 要]本文針對(duì)目前農(nóng)村基層黨風(fēng)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)與開發(fā)了一套符合農(nóng)村三資管理實(shí)際情況的基于Web的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，該系統(tǒng)對(duì)于單位或部門來(lái)說(shuō)，則可以減少人力、物力的浪費(fèi)并達(dá)到科學(xué)管理的新水平。

[關(guān)鍵詞]三資；管理系統(tǒng)；Web

[中圖分類號(hào)]C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）48-0040-02

1 前 言

近年來(lái)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是全國(guó)各地農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財(cái)務(wù)狀況不公開、不真實(shí)，集體資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)不明晰，賬目不清晰，長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)，流失嚴(yán)重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象[1]。這些問(wèn)題引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾和農(nóng)民越級(jí)上訪事件的頻發(fā)，導(dǎo)致了一些經(jīng)濟(jì)案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問(wèn)題成了上至中央、下至普通農(nóng)民都十分關(guān)心的問(wèn)題，也是各級(jí)黨政部門亟待解決的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)各地實(shí)踐，通過(guò)成立鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一交與代理中心管理，統(tǒng)一上報(bào)、集中存放、統(tǒng)一支出。各地由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)財(cái)部門負(fù)責(zé)代理中心建立、管理，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)代理中心的運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督，良好地解決了農(nóng)村三資管理面臨的困境[2]。

隨著農(nóng)村三資代理中心業(yè)務(wù)的全面開展，面臨如下一些問(wèn)題：

（1）三資管理的手段落后，主要依靠人工操作，在實(shí)際管理過(guò)程中，存在執(zhí)行“走板”、人為操作、虛假公開、監(jiān)督滯后等問(wèn)題。

（2）部分代理中心雖然購(gòu)置了電算軟件，但是目前市面上的商業(yè)軟件均以處理會(huì)計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)為主，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的業(yè)務(wù)處理過(guò)程尚無(wú)法記錄、匯總，隨著業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量的增加，一體化處理三資業(yè)務(wù)賬務(wù)的軟件系統(tǒng)的建立成了當(dāng)務(wù)之急。

（3）在多數(shù)監(jiān)管部門不了解會(huì)計(jì)賬務(wù)的實(shí)際情況下，如何做到既能保證村、組三資依法單獨(dú)管理，又能保證縣鄉(xiāng)監(jiān)管部門隨時(shí)隨地查詢?nèi)Y管理的業(yè)務(wù)處理過(guò)程和結(jié)果。

（4）如何保證作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村個(gè)體對(duì)三資管理的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并保證三資數(shù)據(jù)的可信性和及時(shí)性，真正做到村務(wù)公開。

針對(duì)以上問(wèn)題，開發(fā)一套符合農(nóng)村三資管理實(shí)際情況的軟件系統(tǒng)已迫在眉睫。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用及管理信息系統(tǒng)（MIS）的實(shí)現(xiàn)會(huì)大大減輕管理人員的工作量，對(duì)于單位或部門來(lái)說(shuō)，則可以減少人力、物力的浪費(fèi)并達(dá)到科學(xué)管理的新水平。

本文將Internet技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、分層開發(fā)技術(shù)引入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用中，開發(fā)研制了基于數(shù)據(jù)庫(kù)和Web技術(shù)的農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)功能模塊的設(shè)計(jì)

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)一步的深化改革，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了新的要求，因此為農(nóng)村“三資”管理的需要，建立的系統(tǒng)應(yīng)是符合農(nóng)經(jīng)工作實(shí)際情況、架構(gòu)合理、使用方便、高安全性、高擴(kuò)展性的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

用戶能夠使用本系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)經(jīng)管理的各種業(yè)務(wù)，包括部門管理、人員管理、角色權(quán)限管理、民主定事、群眾評(píng)官、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理等。

系統(tǒng)功能模塊的設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系到系統(tǒng)的可用性、方便性、廣泛性等，而且如果模塊設(shè)計(jì)得好將有助于系統(tǒng)的后期維護(hù)[3]。

本系統(tǒng)共有七個(gè)主功能模塊，四十二個(gè)子功能模塊，各個(gè)模塊之間既相互獨(dú)立又具有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)的功能模塊如表1所示。

3 農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

3.1 實(shí)體類層的實(shí)現(xiàn)

實(shí)體類是現(xiàn)實(shí)實(shí)體在計(jì)算機(jī)中的表示。它貫穿于整個(gè)架構(gòu)，負(fù)擔(dān)著在各層次及模塊間傳遞數(shù)據(jù)的職責(zé)。大多情況下，實(shí)體類數(shù)據(jù)庫(kù)中的表（這里指實(shí)體表，不包括表示多對(duì)多對(duì)應(yīng)的關(guān)系表）是一一對(duì)應(yīng)的，但這并不是一個(gè)限制，在復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中，有可能出現(xiàn)一個(gè)實(shí)體類對(duì)應(yīng)多個(gè)表，交叉對(duì)應(yīng)的情況[4]。

在本系統(tǒng)中，將每一個(gè)數(shù)據(jù)表抽象為實(shí)體類，在程序中實(shí)現(xiàn)，以資金類表單為例，賬套類的部門實(shí)現(xiàn)代碼如下所示：

3.2 數(shù)據(jù)訪問(wèn)及其接口層的實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)在分層設(shè)計(jì)時(shí)，遵循了面向接口設(shè)計(jì)的思想，向下的依賴是一種弱依賴關(guān)系，在不改變接口定義的前提下，是一個(gè)支持可抽取、可替換的“抽屜”式架構(gòu)[5]。數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口層根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需要定義了訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的一系列方法，供業(yè)務(wù)邏輯層調(diào)用，在數(shù)據(jù)訪問(wèn)層對(duì)接口進(jìn)行了具體實(shí)現(xiàn)，包括信息的新增，信息的編輯，信息的查找等，這些操作都是在數(shù)據(jù)訪問(wèn)層中進(jìn)行的。以日志操作為例，數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口層部分代碼如下所示： 3.3 通用層的實(shí)現(xiàn)

通用層是將系統(tǒng)中各層所通用的固定的算法、格式描述以及其他通用的方法封裝成類，在各個(gè)層都可以很方便地進(jìn)行調(diào)用，使這些算法或描述在系統(tǒng)中提高了內(nèi)聚度，但不影響系統(tǒng)整體松耦合的特點(diǎn)[6]。本系統(tǒng)通用層包括格式化js腳本類（Jscript.cs）和執(zhí)行SQL語(yǔ)句類（SqlHelper.cs）等。

以上只列出了通用層中SqlHelper.cs類中的ExecuteNonQuery方法的一次重載，其他方法和重載就不一一列出。

4 結(jié) 論

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)模塊所要求的添加、編輯、刪除、打印、查詢、上傳、下載和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等基本功能，具有良好的操作界面，客戶端信息輸入靈活，信息瀏覽和查詢操作簡(jiǎn)單，還設(shè)置了角色權(quán)限管理模塊和部門用戶管理模塊嚴(yán)格控制用戶對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)，較好地解決了農(nóng)經(jīng)工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題，大大減輕了管理人員的工作量，減少了人力和物力的浪費(fèi)，提高了工作效率和工作質(zhì)量，基本滿足了科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、開放性、高可靠性、高可用性及可持續(xù)性的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[6]Vijayalakshmi Atluri，Soon Ae Chun.A decentralized execution model for inter-organizational workflows [J]. Distributed and Parallel Databases，2007（1）：55-83.