解決產(chǎn)能“過?！毙枰叱乃囆g(shù)

姚景源

1950年生，祖籍山東昌邑，畢業(yè)于吉林大學(xué)，曾任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，現(xiàn)為國(guó)務(wù)院參事室特約研究員。

2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的成就，其中包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)7.7%，這意味著我們實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)期目標(biāo)。李克強(qiáng)總理說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)速度來講，要有一個(gè)上限，也要有一個(gè)下限。上限就是不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，甚至過熱，而產(chǎn)生惡性通貨膨脹。回顧過去三十多年，凡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，甚至過熱，就躲不過通貨膨脹。

比如說1988年、1993年出現(xiàn)的惡性通脹，其根本原因就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快。下限是不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低而出現(xiàn)失業(yè)。2008年、2009年，由于受世界金融危機(jī)沖擊和影響，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)上千萬人失業(yè)。大面積的失業(yè)會(huì)帶來社會(huì)不穩(wěn)定，而社會(huì)不穩(wěn)定的話，就一切都無從談起。

就業(yè)是民生之本，按照這樣一個(gè)原則，再來設(shè)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，究竟是什么樣的區(qū)間呢？我覺得上限不要超過兩位數(shù)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過10%，恐怕就面臨通貨膨脹。那么，下限應(yīng)該是多少？需要搞清楚一個(gè)基本的東西，就是就業(yè)。GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)150萬。2014年的就業(yè)壓力怎么樣？應(yīng)該解決多少就業(yè)呢？今年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生多達(dá)727萬，這是第一筆賬。

有觀點(diǎn)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度降一點(diǎn)不怕，有的說降到6%以下，有人講降到5%以下，都沒有問題。我不贊成，我覺得這個(gè)速度還是不能低于7%。最好的速度，我覺得應(yīng)當(dāng)在7.5%左右。既可以滿足就業(yè)的基本需求，又不會(huì)導(dǎo)致惡性通貨膨脹，然后我們各方面的比例關(guān)系，資源要素、環(huán)境的弦繃得不會(huì)太緊，這樣給我們改革創(chuàng)造一個(gè)更好的空間。

2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況告訴我們，不用大規(guī)模的刺激政策措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也完全可以做到7.5%。所以，我覺得去年這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今年繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，是至關(guān)重要的。

我們處于一個(gè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻局面。放眼看過去，在工業(yè)領(lǐng)域，諸多產(chǎn)業(yè)都是如此。比如鋼鐵業(yè)，接近10億噸的產(chǎn)量，但需求量?jī)H有7億噸，生產(chǎn)能力閑置接近3億噸。整個(gè)鋼鐵行業(yè)2011年虧損289億元，2012年鋼鐵價(jià)格一路下跌，至今仍然沒有止住下滑趨勢(shì)。去年，國(guó)內(nèi)的鋼鐵利潤(rùn)最低一噸鋼只有0.43元。

還有水泥。中國(guó)水泥生產(chǎn)能力是30億噸，現(xiàn)在一年需求估計(jì)是22億噸，還有七八億噸生產(chǎn)能力處于閑置。電解鋁也是如此，現(xiàn)在一年電解鋁生產(chǎn)能力是2700萬噸，每年需求是2000萬噸左右，產(chǎn)能閑置700萬噸。

而且，更嚴(yán)重的問題是什么？中國(guó)不單單是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在一些所謂新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也是過剩。比如風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能閑置可達(dá)1/3。光伏產(chǎn)業(yè)看似是一個(gè)時(shí)髦產(chǎn)業(yè)，它在2010年時(shí)全行業(yè)毛利率達(dá)30%，但2012年已經(jīng)降到10%，現(xiàn)在基本上全線虧損。

現(xiàn)在我們處在一個(gè)“過?！钡臅r(shí)代，什么都過剩。國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議要解決這個(gè)問題，因?yàn)楫a(chǎn)能過剩會(huì)造成我們生產(chǎn)力的浪費(fèi)、財(cái)富的損失，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等等。化解產(chǎn)能過剩的招法是什么？四個(gè)“一批”，改善提升一批、消化一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批。這是需要付出代價(jià)的?？峙乱獡p失一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但是，要穩(wěn)增長(zhǎng)，還是要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從這個(gè)角度看，化解產(chǎn)能過剩，調(diào)整結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)之間，需要我們用一個(gè)高超的藝術(shù)去把握。

很多網(wǎng)民對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作提意見，我覺得很好。但有一點(diǎn)，看起來、講起來和實(shí)際做起來，往往差距很大。比如說經(jīng)濟(jì)工作方針，講起來很通順——穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)。然而，我們既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要化解產(chǎn)能過剩，顯然十分復(fù)雜。

總的來講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多深層次的矛盾和問題，解決增長(zhǎng)方式問題、結(jié)構(gòu)問題，是核心問題。而解決增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)問題，還是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的深化改革，這樣就可以越過中等收入陷阱，在未來30年創(chuàng)造更為輝煌的成果。

（本文節(jié)選自作者在“第六屆中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任峰會(huì)”的演講，有刪節(jié)。）