職業(yè)安全健康管理機制健全之我見

熊良瓊

引言：職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代的、科學的、安全的管理方法，職業(yè)安全健康管理體系是未來企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢。本文主要介紹了健全企業(yè)安全管理機制。以及建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本機制的途徑，建立職業(yè)健康安全管理體系基本方法。

引言

職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代的、科學的、安全的管理方法，職業(yè)安全健康管理體系是未來企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢。本文主要介紹了健全企業(yè)安全管理機制。以及建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本機制的途徑，建立職業(yè)健康安全管理體系基本方法。本人按照我公司的實際情況，在建立職業(yè)安全健康管理體系提出以下幾方面的工作建議：

一、建立完善職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系正是適應現(xiàn)代安全管理需要，摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法，采取積極有效的預防措施，將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中，突出強調(diào)過程和細節(jié)管理，通過對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃達到控制事故的目的?？v觀歷次事故的發(fā)生，大多是由于管理體系不健全、工藝設計落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設備防護設施不完善和操作疏忽造成的。職業(yè)健康安全管理體系為礦山企業(yè)如何抓好職業(yè)健康安全提供了一整套的解決方案。它不僅局限于單一的標準，而是從系統(tǒng)的戰(zhàn)略的高度，為礦山企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體的技術(shù)措施方法。通過建立實施本安型體系，形成自我完善的安全運行機制，控制各種安全設備、設施，規(guī)范安全管理行為，使每位處于作業(yè)場所及工作時間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)，以此來提高安全工作的可靠性，有效防止各類事故的發(fā)生。建立推行職業(yè)健康安全管理體系，是改變礦山企業(yè)整體形象，實現(xiàn)本質(zhì)安全型生產(chǎn)的必然選擇。

二、職業(yè)健康安全管理體系的建立與基本框架

我們在安全質(zhì)量管理上進行了不斷創(chuàng)新，不懈努力，但事實上對于安全生產(chǎn)的可控能力仍然較弱。主要問題是：管理方法上仍然是傳統(tǒng)的“人管人”模式，而不是科學先進的管理方法。這種思維惰性和“經(jīng)驗主義”至今仍然制約著一些礦山、車間管理和管理素質(zhì)的提高。這種狀況不盡快改變，重鋼西昌礦業(yè)有限公司的安全管理水平和可控能力很難提升。重鋼西昌礦業(yè)安全管理必須依靠改革和管理創(chuàng)新，但管理創(chuàng)新不是對原有管理模式的修修補補，而是拋棄舊的生產(chǎn)型管理模式，推廣新的創(chuàng)新型管理模式，主要是管理機制和模式的創(chuàng)新；管理組織和管理機構(gòu)的創(chuàng)新；管理方式和手段的創(chuàng)新。通過接受和執(zhí)行科學先進的管理方法，從根本上改變和完善安全管理低水平徘徊的狀態(tài)。

三、職業(yè)健康安全管理體系的運行

職業(yè)健康安全管理體系在職業(yè)健康安全方針的指導下，呈螺旋上升的運行體系所要求的“策劃、實施和運行、檢查和糾正措施及管理評審”活動，實現(xiàn)PDCA循環(huán)的運行模式。

（一）制定本質(zhì)安全型管理方針。本質(zhì)安全型管理是全礦總體方針的一部分，是職業(yè)健康安全工作的中長期發(fā)展方向、追求的宗旨，體現(xiàn)了全礦對職業(yè)健康安全體系建立的總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。各單位、各部門加強溝通，密切協(xié)作，確保方針目標的貫徹實施。本質(zhì)安全型管理的批準、發(fā)布、評審、修改都進行嚴格的控制，在執(zhí)行控制程序的同時，每年的管理評審都要評審本安型方針的適宜性、充分性和有效性，從而使之在體系持續(xù)發(fā)展中適應全礦的宗旨要求。

（二）職業(yè)健康安全管理體系的策劃。主要內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃、法規(guī)和其他要求、目標及職業(yè)健康管理方案。我們按照管理方針的要求，通過對策劃進行審核，根據(jù)審核結(jié)果完善整個策劃過程及結(jié)果。其中對危險源的辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的重要要素。使其我礦從各單位、各部門，到區(qū)（隊、車間）、班組，關注每一個工作場所、每一個工作環(huán)節(jié)以及各項決策、員工作業(yè)行為，做好全員、全方位、全過程的危險源辨識工作。

（三）職業(yè)健康安全管理體系的實施和運行。安全管理工作是一個縱橫交錯的龐大體系。為真正把決策層的意志和要求傳遞給每一名員工，體現(xiàn)在各個工作流程和工作環(huán)節(jié)上，需要橫向到邊、縱向到底的密切配合。首先明確了各單位、各部門在體系運行中的職責權(quán)限。從以往安全管理的狀況看，各項安全管理制度、辦法基本上完備，全礦上下也為此而做出了不懈的努力。

四、體系建立及實施中應注意的問題

建立職業(yè)安全健康管理體系，如果只是借用，不考慮企業(yè)的實際情況，那么所建立的安全管理體系充其量不過是鏡中之花。因此，在建立職業(yè)安全健康管理體系時必須正確取舍，辯證地看待自己。對待國際標準，也要充分考慮自己企業(yè)的實際情況，保留適用于自己的東西，剔除與自己無關的東西。對于自己原有的安全管理方法要辯證地看待，不可全盤否定，要做到揚棄，然后把二者有機地結(jié)合起來，只有這樣建立職業(yè)安全健康管理體系才能克服兩張皮，才能使建立的體系具有可操作性。

1、端正態(tài)度和目的

企業(yè)建立OSHMS管理標準，需要領導重視和全員參與。領導和員工應有一個正確的態(tài)度，建立體系乃至通過認證機構(gòu)的認定不是目的，真正的目的在于通過推行OSHMS，利用先進的管理模式，提高安全管理水平，完善職工和國家財產(chǎn)保障體系。因此在推行OSHMS過程中，要注意治標與治本相結(jié)合，治標與治里相結(jié)合，要真抓實干，夯實基礎，設備和教育并重。

2、正確處理安全與效益的關系

企業(yè)推行OSHMS要求企業(yè)在人、財、物等方面必須進行必要的投入，這在形式上與企業(yè)的經(jīng)營目標——以最小的投入獲取最大的收益的目標是互相矛盾的。但企業(yè)安全工作的最終目的，就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全工作環(huán)境，保證勞動者的健康和安全，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。因此推行OSHMS，進行必要的投入與企業(yè)經(jīng)營目的相輔相成的，不可偏廢。所以，企業(yè)在推行OSHMS過程中必須正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關系。要進行必要的投入，滿足體系運行的要求，保證安全生產(chǎn)有一個持續(xù)永久的發(fā)展

3、要做到與企業(yè)實際相結(jié)合

首先是建立體系與完善、落實安全生產(chǎn)各項管理制度密切結(jié)合。建立OSHMS是以企業(yè)現(xiàn)有的管理制度為基礎的補充和完善，要通過體系的建立，進一步做好建章建制工作；其次是建立體系與提高員工安全生產(chǎn)、自我保護意識密切結(jié)合；第三是建立體系與全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故密切結(jié)合。

冶金礦山作為我國冶金工業(yè)的基礎，在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，同時礦山的采掘作業(yè)又具有其他工業(yè)所沒有的多種自然災害因素，由于受到時間、空間的制約，礦工仍受到塌方、粉塵、噪聲等的危害，傷亡事故和職業(yè)危害等安全問題仍是困擾礦山企業(yè)發(fā)展的障礙，因此建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，逐步完善礦山安全生產(chǎn)的自我約束機制，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低職業(yè)安全健康風險，預防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，從根本上扭轉(zhuǎn)冶金礦山安全生產(chǎn)的被動局面，不僅十分必要，也是非常迫切的工作。

參考文獻

[1]OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標準.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》.

[3]《重慶鋼鐵（集團）有限責任公司二○一四年安全環(huán)保工作要點》.

（作者單位：重鋼西昌礦業(yè)有限公司球團廠）