事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的理論與實(shí)踐

張利群

【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)事業(yè)單位的體制改革與公共財(cái)政體制改革的日益推進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理都面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，為了順應(yīng)最新形勢(shì)的發(fā)展要求，財(cái)政部對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了更進(jìn)一步的完善與修訂，并于2013年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度的頒布與執(zhí)行，對(duì)事業(yè)單位的管理與發(fā)展提出了更多的要求，需要事業(yè)單位在認(rèn)清新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的調(diào)整與實(shí)踐，以便為事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；內(nèi)容分析；制度實(shí)踐

一、新《會(huì)計(jì)制度》的創(chuàng)新內(nèi)容分析

最新修訂的《會(huì)計(jì)制度》既傳承了原有的會(huì)計(jì)制度的精華，又在結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求的前提下進(jìn)行了重大性的突破和創(chuàng)新，較之于以前的會(huì)計(jì)制度，主要體現(xiàn)出了諸如以下一些方面的不同：

1.對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用說(shuō)明及其體系進(jìn)行了完善。新制度對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度科目體系進(jìn)行了比較全面的改進(jìn)與梳理，對(duì)個(gè)別科目的名稱進(jìn)行了修訂，并且在適當(dāng)?shù)膭h減部分科目的前提下，完善了明細(xì)科目設(shè)置、各科目的核算內(nèi)容以及確認(rèn)計(jì)量的原則等內(nèi)容，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提供了更多的參考和依據(jù)，有利于事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化進(jìn)展。

2.配套和新增了與政府的收支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付以及部門預(yù)算等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，促使會(huì)計(jì)規(guī)范和其他的財(cái)政法規(guī)政策實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的銜接，為各項(xiàng)財(cái)政改革政策的落實(shí)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.將基建數(shù)據(jù)并入了會(huì)計(jì)“大賬”。原先的會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位的基本性的建設(shè)投資所遵循的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)內(nèi)容，與基本建設(shè)有關(guān)系的收支、負(fù)債以及資產(chǎn)等都僅僅是反映在了基建的賬套中，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期融入不到會(huì)計(jì)“大賬”中。而在新的會(huì)計(jì)制度中，要求事業(yè)單位在根據(jù)基建會(huì)計(jì)的核算規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)核算、獨(dú)立建賬的同時(shí)，將基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)融入到會(huì)計(jì)“大賬”中去，彌補(bǔ)了之前財(cái)務(wù)工作中所存在的不足，以便獲得更加事半功倍的會(huì)計(jì)工作成效。

4.引進(jìn)了無(wú)形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊的企業(yè)制度。在新的會(huì)計(jì)制度中，要求事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)定確定是否進(jìn)行計(jì)提折舊，并且規(guī)定了在攤銷和計(jì)提折舊之時(shí)沖減非流動(dòng)性的資產(chǎn)基金，而不是計(jì)入支出。在這樣的處理情況下，能夠更加明晰的反映出資產(chǎn)隨著使用制度和時(shí)間推移所發(fā)生的消耗情況，為事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算提供了強(qiáng)而有力的催化劑成效。

5.在更大的程度上對(duì)結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算、非財(cái)政性的補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行了完善與規(guī)范。新會(huì)計(jì)制度中，通過(guò)設(shè)置“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)余”以及“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，分別核算非財(cái)政的補(bǔ)助資金區(qū)分結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)，并且針對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況以及形成等構(gòu)建了科學(xué)合理的賬務(wù)處理的流程。

除上述內(nèi)容之外，新會(huì)計(jì)制度還突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的入賬管理和計(jì)價(jià)、強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算以及完善了相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表體系等，為事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步提供了更多的活力源泉。

二、針對(duì)新會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位所應(yīng)當(dāng)作出的改革實(shí)踐

1.全面、認(rèn)真的貫徹和學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度

新會(huì)計(jì)制度的確定和實(shí)施意味著我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革工作進(jìn)入了新的階段，事業(yè)單位要想合理的落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，就要深刻的理解現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)借鑒同行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、專題會(huì)議講座、以及員工手冊(cè)的完善等途徑，讓新會(huì)計(jì)制度真正的融入到事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中去；與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為他們提供更多的參與教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并且加強(qiáng)對(duì)他們工作的考核力度，從而在提高財(cái)會(huì)人員的工作熱情和主動(dòng)積極性的前提下，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作更好、更快的順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求做好強(qiáng)而有力的鋪墊。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)清算工作

新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等方面的會(huì)計(jì)處理方法做出了修正性的規(guī)定和說(shuō)明，所以事業(yè)單位在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的方法完善進(jìn)程中，要首先對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算與清查，而事業(yè)單位的資產(chǎn)類型主要涵蓋了無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)幾個(gè)部分，因此要扎實(shí)的推進(jìn)資產(chǎn)清查的工作。除此之外，要特別重視對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)目、應(yīng)收賬款項(xiàng)目以及資產(chǎn)租賃項(xiàng)目等方面的清算工作，不斷地夯實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、科學(xué)性。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，不斷地提高與夯實(shí)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制不僅有利于事業(yè)單位更好、更快的執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度所提出的要求，而且利于事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。事業(yè)單位需要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)與探討，并且設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確事業(yè)單位在資金調(diào)度、對(duì)外投資以及財(cái)產(chǎn)處置等重大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性，防止貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在此進(jìn)程中，要注重加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效的管理反饋工作，在相關(guān)的績(jī)效考核工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)的將結(jié)果反饋給事業(yè)單位的所有工作人員和部門，盡快的發(fā)展和總結(jié)預(yù)算管理工作中所存在的問(wèn)題并予以解決和完善，為今后事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的高質(zhì)量進(jìn)行提供保障，也促使了新會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)健全的財(cái)務(wù)管理制度，新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)踐，為事業(yè)單位的發(fā)展提供了更多便利的條件，同時(shí)也促使事業(yè)單位面臨著更多的發(fā)展壓力。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于貫徹和落實(shí)新會(huì)計(jì)制度要求的良好途徑和方式，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，讓事業(yè)單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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