建國初期，運(yùn)動式反腐探析

中圖分類號：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：1949年3月5日，在中國革命即將取得全國勝利的前夜，中國共產(chǎn)黨召開了七屆二中全會，毛澤東在會上告誡全黨：我們很快就要在全國勝利了。因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊。我們必須預(yù)防這種情況。建國初期，由于具體歷史任務(wù)決定了反腐的形式，具有不同的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建國初期；運(yùn)動式反腐

腐敗是一種社會現(xiàn)象。伴隨社會關(guān)系特別是利益關(guān)系的復(fù)雜化，從古至今，世界各國都面臨腐敗問題，沒有哪個國家能杜絕腐敗。2012年“透明國際”發(fā)布全世界176個國家及地區(qū)的腐敗程度排名，即使并列排名在第一的丹麥、芬蘭和新西蘭，“廉潔指數(shù)”也達(dá)不到滿分。全世界都在尋找攻克腐敗這一世界難題的辦法，聯(lián)合國還專門制定發(fā)布了《聯(lián)合國反腐敗公約》。但是腐敗不能被泛化的理解，在今天的中國，腐敗一詞頻繁見諸于各種新聞媒體之中，腐敗問題成了社會輿論重要內(nèi)容之一，給人的印象是腐敗在生活中無處不在，無孔不入，這種社會氛圍日益濃重，嚴(yán)重影響著政府的形象，扭曲老百姓對政府公職人員的認(rèn)識?？磥砦覀冇斜匾獙Ω瘮〉暮x、危害及我國面臨的腐敗情況作更深刻的認(rèn)識?？v觀中國共產(chǎn)黨92年的歷史，我黨無論是在幼年時期還是在執(zhí)政時期，始終把反腐作為一項(xiàng)重要工作。探尋如何更好地將反腐敗與不同時期的工作重心相結(jié)合，是我黨始終不渝的努力目標(biāo)，即便今天也是如此。

1949年3月5日，在中國革命即將取得全國勝利的前夜，中國共產(chǎn)黨召開了七屆二中全會，毛澤東在會上告誡全黨：我們很快就要在全國勝利了。因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊。我們必須預(yù)防這種情況。

新中國成立后不久，1951年11月，東北局給中央的報告中所揭露出的一些干部貪污、浪費(fèi)行為的事實(shí)讓中央看到了問題的嚴(yán)重性。不久，中共中央作出了《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》，其中明確表示：“嚴(yán)重的貪污案件的不斷發(fā)生，證明1949年春季黨的二中全會嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級對黨的侵蝕的必然性和為防止克服此種巨大危險的必要性，是完全正確的?，F(xiàn)在是全黨動員切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議的緊要時機(jī)了。再不切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議，我們就要犯大錯誤?！贝文?月10日，原天津地區(qū)負(fù)責(zé)人劉青山、張子善因“盜竊國家資財，勾結(jié)奸商非法經(jīng)營牟利，瓦解國家企業(yè)機(jī)關(guān)及貪污行賄等嚴(yán)重罪行”被處死刑。處死劉、張二人，被稱作‘新中國反腐第一槍，這實(shí)際上表明了以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人反腐敗的決心。兩個月后，中央政府頒發(fā)了《中華人民共和國整治貪污條例》，之后開始了“三反”、“五反”運(yùn)動。

從1956年到1964年間，中央人民政府前后3次集中力量開展反腐倡廉運(yùn)動，平均每隔兩年就開展一次反腐敗運(yùn)動，而且每次運(yùn)動的持續(xù)時間都長達(dá)一年。

改革之初確立長期性反腐戰(zhàn)略

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域開始了全面的撥亂反正。黨和政府的監(jiān)督機(jī)制逐步得到恢復(fù)和完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也逐漸走上了正常軌道。同時，中共中央紀(jì)律檢查委員會恢復(fù)，陳云為第一書記。面對當(dāng)時的局面，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的首要任務(wù)是對大量的冤、假、錯案和錯劃的右派進(jìn)行復(fù)審改正，重建黨的規(guī)章制度。

1980年，中紀(jì)委擬定并報中央批準(zhǔn)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。在貫徹這個準(zhǔn)則的座談會上，陳云提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是事關(guān)黨的生死存亡問題”的著名論斷。此后，隨著改革開放和工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面轉(zhuǎn)移，國外的一些生活方式和思想觀念大量涌入，一些立場不堅(jiān)定的黨員干部開始鉆制度和管理上的漏洞，想方設(shè)法攫取金錢，追求享樂。這一階段，貪污、受賄行為日益增多。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動、保護(hù)改革開放，成為當(dāng)時反腐敗斗爭的一個重點(diǎn)。

1982年4月，中央發(fā)出《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》，號召所有共產(chǎn)黨員都要積極行動起來，同一切經(jīng)濟(jì)犯罪活動和腐化變質(zhì)行為作堅(jiān)決的斗爭，決不能姑息養(yǎng)奸。

在改革開放過程中，隨著經(jīng)濟(jì)體制整體轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，行政權(quán)力與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題日益突出。這個時期，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，原材料和消費(fèi)品都出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。于是，一些黨員干部利用手中的各種權(quán)力鉆改革的空子，倒賣緊俏物資、倒賣政府批文，被社會稱之為“官倒”現(xiàn)象。當(dāng)時在流通領(lǐng)域存在著與行政權(quán)力有千絲萬縷聯(lián)系的4種人員：官商、已下海的原企事業(yè)行政人員、從事第二職業(yè)的企事業(yè)行政人員、從事經(jīng)紀(jì)人工作或其他經(jīng)營活動的企事業(yè)離退休人員。與其他經(jīng)營人員的不同之處在于，這4種人員擁有某種公權(quán)力，或者能夠以最小的代價獲得所需要的公權(quán)力?，F(xiàn)任的或既有的職務(wù)、經(jīng)歷、關(guān)系和人情是他們占有、謀取、購買或交換權(quán)力的一種資本，公權(quán)力在他們那里變成了一種可以買賣的商品。

針對上述情況，1989年8月15日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》。8月19日，監(jiān)察部發(fā)布《關(guān)于有貪污賄賂行為的國家行政機(jī)關(guān)工作人員必須在限期內(nèi)主動交待問題的通告》。

中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平在倡導(dǎo)改革開放的同時，也從宏觀上明確了反腐敗工作的指導(dǎo)思想。他指出，“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，我們說不搞運(yùn)動，但是我們一定要說，這是一個長期的經(jīng)常的斗爭”?！霸谡麄€改革開放過程中都要反腐敗”。根據(jù)這個長期性戰(zhàn)略思想，黨和國家一方面致力于長期性的法制、制度的改革和建設(shè)，一方面集中力量打擊突出犯罪活動，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延勢頭，不斷取得階段性成果。

1997年，黨的十五大召開，進(jìn)一步明確了反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，表明了黨和國家決心把這場“嚴(yán)重政治斗爭”深入、持久地進(jìn)行下去的堅(jiān)強(qiáng)決心，極大地推動了反腐敗斗爭的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]薄一波著.若干重大決策與事件的回顧[M]. 人民出版社， 1997

[2]金沖及 主編，中共中央文獻(xiàn)研究室 編.毛澤東傳[M]. 中央文獻(xiàn)出版社， 1996

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國以來重要文獻(xiàn)選編[M]. 中央文獻(xiàn)出版社， 1992

作者簡介：

鄭鈞蔚（1984-），男，漢族，四川省渠縣人，在讀研究生。單位：四川省社會科學(xué)院中外政治制度專業(yè)。研究方向：基層治理。