淺析民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革

魏曉領(lǐng)

【摘 要】研究采用文本分析與實地調(diào)查相結(jié)合的方法，就我國現(xiàn)階段民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革進(jìn)行研究，旨在探索提升改革效率的途徑，研究表明：只有大膽地轉(zhuǎn)變觀念，使績效管理真正地落在實處，提升管理人員的工作能力，才能更加有效地推進(jìn)民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革。

【關(guān)鍵詞】民政局；人力資源；管理變革

雖然現(xiàn)階段我國公務(wù)機(jī)關(guān)人力資源管理系統(tǒng)的改革正在不斷深化，但是從全局來看改革的效果并不明顯。不僅人事資源管理仍舊以傳統(tǒng)的方式為主，在提出多年的績效改革等措施方面也尚未取得突破性的進(jìn)展。這種情況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了包括民政局在內(nèi)的國家公務(wù)機(jī)關(guān)人力資源改革的進(jìn)一步發(fā)展。

一、影響民政局人力資源管理系統(tǒng)改革的主要因素

現(xiàn)階段，雖然民政局人力資源管理系統(tǒng)改革工作得到了本系統(tǒng)乃至整個社會的高度關(guān)注，也的確取得了喜人的效果，但是我們必須承認(rèn)的是：民政局人力資源管理系統(tǒng)改革仍舊存在著一些相當(dāng)嚴(yán)重的阻礙因素，這些因素已經(jīng)制約了改革工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1.傳統(tǒng)管理方式的遺留

現(xiàn)階段，民政局人力資源管理的傳統(tǒng)遺留因素已經(jīng)成為制約其改革進(jìn)一步發(fā)展的最重要因素。首先表現(xiàn)在管理體制方面，從當(dāng)前民政局人力資源管理系統(tǒng)改革工作的目標(biāo)是從計劃經(jīng)濟(jì)時代的單純的人員管理模式中解放出來，代之以現(xiàn)代化的追求人員貢獻(xiàn)最大化的管理模式。但是從實際效果卻并不理想；其次從運行機(jī)制來看，也存在明顯的落后情況。一方面表現(xiàn)在由于民政局人力資源管理缺乏合理的競爭機(jī)制，民政局作為國家的公務(wù)機(jī)關(guān)，工作人員基本毫無競爭關(guān)系，不用面對工作的緊張壓力，管理經(jīng)費又全數(shù)由上級發(fā)放，使其在工作中缺乏熱情與主動性，以至于出現(xiàn)服務(wù)不到位甚至不作為的現(xiàn)象。

2.管理人員的能力因素

在現(xiàn)代化的人力資源管理體系中，管理人員的素質(zhì)起著極為重要的推動作用。他們的管理水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)會對人力資源管理的效果產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)階段，我國民政部門的人力資源管理人員學(xué)歷層次、專業(yè)化程度都相對較低，年齡偏高。因此他們在管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)專業(yè)性不足引發(fā)的“尷尬”。另外一個較為顯著的問題就是怎樣對人力資源管理人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，人力資源管理的信息化已經(jīng)是大勢所趨，但是由于專門人才的缺乏，加之缺乏競爭導(dǎo)致的學(xué)習(xí)動力不足，使得單位花費巨資配置的先進(jìn)設(shè)備成為了擺設(shè)，一些后勤的管理人員連基本的文檔操作都無法進(jìn)行，對于上級部門組織的管理學(xué)、信息技術(shù)、教育學(xué)等方面的培訓(xùn)也不積極參加，從而使自己的業(yè)務(wù)能力越來越滯后于時代發(fā)展的需求。

二、推進(jìn)民政局人力資源管理系統(tǒng)改革的有效建議

針對上文分析的制約我國民政部門人力資源管理系統(tǒng)改革的因素，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，提出以下幾點富有建設(shè)性的意見：

1.勇于變革傳統(tǒng)的管理觀念

雖然我們不能違心地宣揚“人有多大膽，地有多大產(chǎn)?！钡俏覀儾荒芊裾J(rèn)的是思想觀念對于人類行為的模式及效果所具有的巨大反作用力。這種作用力體現(xiàn)在民政局人力資源管理系統(tǒng)上也非常明顯，如果我們依舊采取傳統(tǒng)“溫吞水”式的改革方式，執(zhí)意要等各方面的條件都成熟以后才進(jìn)行逐步的變革，而懼怕因為人力資源管理理念的改革步子過大而觸犯某些人既得利益的情況發(fā)生，那我們的改革無疑是失敗的。

民政局屬于國家的公務(wù)機(jī)關(guān)，因此其人力資源管理系統(tǒng)的發(fā)展動力更多的是體現(xiàn)為內(nèi)源性的需求。從這個角度來講，民政局的高層領(lǐng)導(dǎo)們一定要對人力資源管理在其單位中所起到的巨大作用有清晰地認(rèn)識，并對其工作的進(jìn)展給予足夠的重視和支持。

2.加強(qiáng)績效管理

對于民政局的人力資源管理人員來說，由于單位自身的性質(zhì)決定了每個月的工資都是固定的，干多少活都是一樣，這使他們的工作積極性慢慢地被削弱，甚至產(chǎn)生“做一天和尚撞一天鐘”的想法，嚴(yán)重滯后了民政局人力資源管理工作的改革腳步。因此必須要制定適度的激勵政策來提升他們工作的積極性，從而實現(xiàn)物質(zhì)鼓勵與精神動員相結(jié)合。在激勵政策的制定中，要堅守“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，使其能對激勵評比的各種要求都做到清晰明了。在實施激勵政策的同時，還要遵照相關(guān)的管理辦法來對其進(jìn)行約束，通過嚴(yán)格地按照人力資源管理制度來進(jìn)行操作，可以有效地推動民政局人力資源管理系統(tǒng)的完善與創(chuàng)新，從而為管理工作注入新的活力與思維，夯實整個系統(tǒng)的改革基礎(chǔ)。在嚴(yán)格的管理下，人力資源的管理人員都能夠參與到管理的改革實踐之中。而這種行動又可以增強(qiáng)他們對于新時期對于人力資源管理系統(tǒng)改革的科學(xué)理解，從而形成良性循環(huán)。

3.構(gòu)建人力管理人員的學(xué)習(xí)體系

由于人力資源管理工作繁瑣、綜合性強(qiáng)，因此對于工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較高地要求。這就要求管理人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、綜合能力等方面要得到不斷地提高，達(dá)到這個目標(biāo)，最有效的途徑是通過后續(xù)教育。管理部門可出臺一些激勵措施，大力鼓勵相關(guān)人員通過各種形式自學(xué)。要充分利用現(xiàn)階段發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，打造人力管理人員終身學(xué)習(xí)的體系。這些學(xué)習(xí)并不單純指學(xué)位和證書的獲得，關(guān)鍵是自身素質(zhì)的提高和視野的開闊。要本著精益求精、不斷進(jìn)取的精神，不斷在學(xué)習(xí)中實現(xiàn)自身的成長。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著時代的發(fā)展與人力資源管理理念的逐步更新，傳統(tǒng)的管理觀念與模式已經(jīng)不適合現(xiàn)階段民政局人力資源管理發(fā)展的步伐了，對其進(jìn)行改革也就成了必然。面對阻礙改革進(jìn)一步進(jìn)行的幾個關(guān)鍵因素，我們一定要做到大膽更新觀念，加強(qiáng)績效管理，打造相關(guān)管理人員的繼續(xù)教育體系，通過這些方法來使我國的民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革真正地落到實處。

參考文獻(xiàn)：

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