論檢察職業(yè)素養(yǎng)的基本要素

楊蓉

提升檢察官的職業(yè)素養(yǎng)是檢察隊伍建設中的靈魂工程。新時期，檢察工作面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)，強化隊伍建設成為一個關(guān)鍵性問題，支撐著這一中心任務基本層面的是，檢察官的思想境界、執(zhí)法能力和執(zhí)法作風，它決定著法律適用乃至檢察權(quán)運作的質(zhì)量和效率，更關(guān)乎國家法治命運和走向。

一、思想境界的核心在于政治品格

政治品格是檢察官在自我人格中所應具備的基本政治素質(zhì)，是檢察官的政治信仰、政治立場、政治修養(yǎng)及政治鑒別能力和判斷能力的綜合體現(xiàn)。它是業(yè)務工作的統(tǒng)帥，是同形形色色犯罪作斗爭的精神支柱，是鑄就高尚人格的靈魂。

（一）檢察官必須樹立堅定的政治信念，是由檢察機關(guān)的職能和檢察官的職責決定的

檢察機關(guān)作為國家上層建筑的一個重要組成部分，行使的是國家的檢察權(quán)，執(zhí)行的是黨的政治任務。強調(diào)這個問題的意義在于，檢察官一定要增強國家觀念，明確我們執(zhí)行的是不是某一個地方、某一個部門或者個人的特殊權(quán)力。如果一個檢察官同黨離心離德，不能忠誠于自己的祖國和人民，檢察權(quán)就一定會在他的手中走樣變形，成為為少數(shù)甚至為個人謀取私利的特權(quán)，把國家賦予的權(quán)力變成損害國家利益的工具。

依照法律治理國家，是我們黨執(zhí)掌國家政權(quán)的重要形式，就檢察機關(guān)和檢察官來說，忠于黨、忠于國家、忠于人民，集中體現(xiàn)在忠于法律上。堅定的政治信念，則體現(xiàn)在始終堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導。黨的方針、政策集中反映了黨對政法工作的基本政治主張，蘊含著先進的社會主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂。黨的領(lǐng)導是對檢察工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導，是對檢察機關(guān)是否依法履行法定職責進行的監(jiān)督和制約，檢察工作中要把黨的領(lǐng)導與嚴格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機結(jié)合起來。

（二）政治上堅定清醒，是檢察工作客觀現(xiàn)實的需要

隨著改革開放的深入發(fā)展，社會各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，在經(jīng)濟充滿生機活力的同時，市場經(jīng)濟利益法則也影響人們的人生觀、價值觀。這種情況下，檢察官難免會受到影響。檢察官思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，使手中的執(zhí)法權(quán)力被錯用，影響社會主義法制建設。

多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的成分，促進了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方國家各種法治思想的消極影響也不可忽視。有的不從我國國情出發(fā)，片面崇尚外國的法律思想和制度，主張全盤照搬照用。也有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對檢察工作的領(lǐng)導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀檢察機關(guān)和檢察隊伍形象，企圖在檢察意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實現(xiàn)其政治圖謀。

對此，我們決不能掉以輕心，必須用正確的法治理念統(tǒng)一檢察官的執(zhí)法思想，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權(quán)，堅定不移地堅持我國檢察工作的社會主義政治方向。

二、執(zhí)法能力的支撐是理性的現(xiàn)代司法觀念

黨的十八屆四中全會明確提出建立社會主義法治體系的新任務、新要求，但由于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，目前我國社會法治理念中仍存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設步伐。當前，我國法治建設中備受關(guān)注的問題，一個是“司法腐敗”，另一個則是“執(zhí)法水平低”，二者都與缺失理性的現(xiàn)代司法觀念有關(guān)。

（一）司法觀念非理性化的現(xiàn)實表現(xiàn)

一是重打擊犯罪，輕保護人權(quán)。即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。檢察機關(guān)被簡單地視為專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的，保護是第二位的，強調(diào)保障人權(quán)會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現(xiàn)錯案在所難免。在執(zhí)法中人權(quán)意識淡薄，特權(quán)思想濃厚，習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的刑事政策對符合條件的案件從寬從緩處理。

二是重實體，輕程序。即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。

三是重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量。即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。為實現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把批捕率、起訴率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標。

四是重配合，輕監(jiān)督制約。法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負責、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實踐中，強調(diào)配合的多，認為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強調(diào)形成合力，不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯的職責。配合有余，監(jiān)督不足，有的導致錯案的發(fā)生。

這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但很大程度上與一些檢察官的執(zhí)法理念落后有關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度設計和程序規(guī)范在執(zhí)法實踐中也會被扭曲。

如何使社會主義法治理念扎根于檢察官頭腦，讓他們在深刻理解、共同感受、真切內(nèi)化這些法律理念的基礎上，引導和自律執(zhí)法辦案行為，應當成為檢察隊伍建設共同面臨、必須正視和認真對待的一項重要而極有現(xiàn)實意義的任務。教育和引導廣大檢察干警徹底摒棄那些過時的、錯誤的、不符合法治進步要求的思想和觀念，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，并自覺以之指導執(zhí)法實踐，從根本上改變檢察機關(guān)的執(zhí)法狀況，提升執(zhí)法形象，確保冤假錯案不再發(fā)生已是當務之急。

（二）重樹司法觀念的理性意識

在司法實踐中，理性的現(xiàn)代司法觀念具體體現(xiàn)為：無罪推定;保障當事人的合法權(quán)利;保護人權(quán);權(quán)利本位;制約公權(quán)力;檢察官獨立的判斷;依據(jù)依法查明的證據(jù)認定事實等[1]?；疽笫窃趫?zhí)法過程中做到理性、平和、文明、規(guī)范。我們在從事檢察官培訓時需要注重啟示檢察官自律地將現(xiàn)代司法意識貫穿到自己學習和實踐的過程中。當每個人都認識到這個問題并加以改進時，必能造就一個良好的法治環(huán)境。

一要樹立執(zhí)法為民的理念。人民是國家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導的立黨為公、執(zhí)政為民的思想源頭。檢察官應當牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的宗旨，始終不渝地把實現(xiàn)人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為檢察工作永恒的價值追求，把人民的利益放在第一位。執(zhí)法為民，服務社會，必須認真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學會善于和正確運用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，運用平和司法的理念，努力做到及時化解矛盾、消除糾紛、努力減少和消除社會對抗，促進社會穩(wěn)定。

二要樹立司法民主的理念。司法民主與司法專橫是相對立的。當前倡導司法民主，著重要克服司法神秘主義[2]。實行檢務公開，這是促使檢察工作走向民主化的很好形式，對于吸納來自社會各界對檢察工作的監(jiān)督，培育檢察人員自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識，保證檢察權(quán)的運行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。

三要樹立人權(quán)保障的理念。從總體上看，我國已經(jīng)逐步建立了加強人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應的人權(quán)保障機制[3]。但是，重義務、輕權(quán)利觀念對人權(quán)保障的負面影響仍然存在。新刑事訴訟法對尊重和保障人權(quán)作了許多具體的規(guī)定，檢察工作涉及到對公民的人身自由、生命、財產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應當牢固樹立打擊犯罪、維護穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。

加強刑事訴訟中對訴訟參與人的人權(quán)保障，一是要嚴禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強對檢察工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪的查處和責任追究，切實保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)利不受侵犯。二是要從根本上消除部分檢察人員頭腦中固存的“有罪推定”思維定勢，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。三是要嚴格執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》有關(guān)非法證據(jù)排除等有關(guān)規(guī)定。堅決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。四是要在執(zhí)法中切實尊重當事人的主體地位，尊重當事人及其家屬的人格尊嚴，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。

（三）廣博的背景知識是司法官樹立現(xiàn)代司法觀念的必要保證

培養(yǎng)現(xiàn)代法律意識，必須具備廣博的背景知識。需要指出，學識并不僅僅意味著學歷，甚至主要不是指學歷，因為檢察官的學識不僅包括法律方面素養(yǎng)，即對法律規(guī)范的理解和法律意識，更重要的是指他們在處理法律事務中所必需的社會常識，即對社會生活、人性、價值和利益等的深刻理解和感悟。一個文化水平低、知識層面窄的檢察官，其理解事物的能力，分析解決問題的能力，以及語言文字表達能力就必然會受到限制，因而他就很難高質(zhì)量地完成任務。

檢察官作為國家司法機關(guān)的工作人員，他的職責雖然只是打擊犯罪、維護公義，但是各種犯罪的客體卻涉及到政治、經(jīng)濟、文化、科技等社會生活的各個方面。隨著社會化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展和科學技術(shù)的突飛猛進，出現(xiàn)了諸如反不正當競爭法、商業(yè)銀行法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權(quán)保護法、環(huán)境保護法等許多新興的法律部門，因此，檢察官必須針對本職工作的特點，學習和掌握相關(guān)領(lǐng)域的科學知識，以適應現(xiàn)代社會刑事訴訟的需要。例如由于網(wǎng)絡技術(shù)的突飛猛進，利用網(wǎng)絡犯罪越來越多，而檢察官如果承辦了此類案件，當然就必須了解和掌握有關(guān)網(wǎng)絡的知識。

此外，檢察官還必須具備科學的思維方式，即邏輯的思維方式。檢察官在承辦公訴案件后，在對案件的事實真相進行審查時，首先必須收集和掌握一切與案件的事實真相有關(guān)的證據(jù)材料。因為要取得對事物本質(zhì)和規(guī)律的認識，就必須在深入實際調(diào)查了解的基礎上，占有大量的感性材料，對之進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析篩選工作，才能實現(xiàn)感性認識到理性認識的飛躍，形成正確的概念、判斷和推理。其次，掌握一定量的證據(jù)材料并不能必然地得出正確的結(jié)論，還要運用邏輯思維的知識去分析、判斷這些材料。通過邏輯推理和證明來認定案件事實，使之得出正確的、合乎邏輯的結(jié)論，形成切合實際的觀點和意見，把出庭支持公訴的工作建立在科學思維的基礎上。再次，當主訴檢察官在法庭上與辯方展開舉證、質(zhì)證和辯論等活動時，也需要運用邏輯思維的知識來進行科學的論證和反駁。

三、工作作風的要義在于服務社會的大局觀

服務大局作為社會主義法治基本理念，不僅規(guī)定了法治實踐和檢察工作的方向，使法治實踐和檢察工作的目標更加清晰、內(nèi)涵更加明確，同時也要求檢察干警特別是領(lǐng)導干部要有大局和戰(zhàn)略思維能力，站在全局的高度去思考法治實踐和檢察工作。

（一）缺乏大局觀念在檢察工作中的突出表現(xiàn)

當前，我國社會主義事業(yè)正處在關(guān)鍵階段，既是“黃金發(fā)展期”和重要戰(zhàn)略機遇期，又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期。我們必須清醒地看到，目前在一些地方、一些檢察機關(guān)的領(lǐng)導和干警中，服務大局的觀念以及實際工作中還存在著一些問題。

一是只講服務經(jīng)濟建設，忽視或不講服務政治建設、文化建設與社會建設。二是在執(zhí)法活動中搞利益驅(qū)動或者搞掛牌保護、特殊保護，為了局部利益違法插手經(jīng)濟糾紛等，有的把地方、部門的局部工作和利益置于全黨全國工作大局和整體體利益之上。三是存在單純業(yè)務觀點，片面理解或割裂檢察工作與大局的關(guān)系，缺乏大局觀念和圍繞大局、服務大局的意識，導致執(zhí)法不作為，職責懈怠，疏于管理，或者機械執(zhí)法，機械追求法律效果，不重視社會效果。四是有的為了局部利益放棄職責履行，犧牲法治權(quán)威，損害檢察機關(guān)和檢察隊伍的形象，損害黨和政府的威信，最終影響和妨礙大局。

（二）檢察工作服務大局的目標和任務

檢察機關(guān)應對形勢的要求，解決現(xiàn)實存在的問題，最關(guān)鍵、最迫切的是要進一步正確認識和把握大局，不斷強化保障服務社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建沒的措施，全面正確履行職能，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，更加自覺地擔負起服務大局的重大政治責任。

目前就國內(nèi)環(huán)境而言，“十二五”時期經(jīng)濟社會保持了快速健康的發(fā)展。但同時也必須看到，我國未來發(fā)展面臨不少制約因素和困難。特別是這幾年經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素雖有所抑制，但城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式依然存在，成為制約“十二五”時期發(fā)展的重要因素。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在資源、科技、人才等瓶頸制約和體制機制障礙等深層次矛盾;從國際環(huán)境來看，“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸多有利條件，但國際環(huán)境復雜多變，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈，我國發(fā)展面臨不少制約因素和嚴峻挑戰(zhàn)。

因此，檢察工作服務大局的目標任務，首要的就是要保障社會主義經(jīng)濟建設。在中國特色社會主義事業(yè)的大局中，經(jīng)濟建設始終是中心。應當堅決維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機制，積極支持、參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，依法保護和鼓勵公平競爭。推動建立健全預防經(jīng)濟犯罪體系，依法查處征地拆遷、重點工程建設過程中，以及金融、證券等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。依法打擊危害各類經(jīng)濟主體財產(chǎn)安全、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，調(diào)整經(jīng)濟社會關(guān)系，平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，營造有利于安心經(jīng)營、公平競爭和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

社會主義政治建設是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分，檢察工作保障服務社會主義政治建設，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，開展對敵斗爭，強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，高度警惕敵對勢力對我思想政治領(lǐng)域的侵蝕，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂，保障社會主義根本制度，維護人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須嚴格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。積極穩(wěn)妥地推進檢察體制和工作機制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項政治體制改革措施的順利實施。

先進文化是人類文明進步的結(jié)晶，又是推動人類社會前進的巨大動力，檢察工作保障社會主義文化建設，必須依法保障和促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展，加強對文化市場的執(zhí)法管理，依法打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，抵御資本主義腐朽思想文化的侵蝕，弘揚科學文化精神，引導群眾形成健康科學文明的生活方式，提高識別和抵制封建迷信及偽科學的能力，為人民依法享有文化權(quán)益提供重要保障。特別要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，維護文化市場秩序，依法保障科學、文化工作者的合法權(quán)益，保護著作權(quán)等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務。

和諧是中華民族實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略需要，建設一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是我們黨提出的重大戰(zhàn)略任務。法律本身就是追求社會和諧的產(chǎn)物，法治的功能與構(gòu)建和諧社會的目標具有—致性。社會主義和諧社會六個方面的基本特征都與法冶、與檢察工作密切相關(guān)，檢察機關(guān)和檢察干警保障和促進社會主義和諧社會建設，必須在繼續(xù)強調(diào)打擊敵人、懲治犯罪的同時，全面發(fā)揮預防犯罪、維護公平正義、服務改革發(fā)展的職能，推動中華民族偉大復興中國夢的早日實現(xiàn)。