中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：中小學(xué)是我國義務(wù)教育的基礎(chǔ)，近年來，我國中小學(xué)校在財(cái)務(wù)管理核算方面做出了很大努力，取得了一定的成果。但就其現(xiàn)狀來看，仍存在著一定的問題，限制著其應(yīng)有財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。隨著中小學(xué)基礎(chǔ)教育地位的日益提高，對(duì)其財(cái)務(wù)管理核算提出了更好的要求，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的現(xiàn)狀與發(fā)展策略進(jìn)行探討分析，對(duì)于保障中小學(xué)教育長足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；中小學(xué)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理核算

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算現(xiàn)狀

（一）中小學(xué)財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督

中小學(xué)核算會(huì)計(jì)更多是對(duì)記賬和審核責(zé)任的履行，這就使得只能以單據(jù)是否合法合規(guī)來對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行判斷。就單據(jù)來看，雖然履行了相關(guān)的簽字手續(xù)，但造假現(xiàn)象的存在使得單據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑。如相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)于超過采購起點(diǎn)外的支出需實(shí)施政府采購的形式，但一些學(xué)校處于對(duì)自身利益的考慮，采用拆分方法來采購應(yīng)由政府采購的相符，并進(jìn)行分批次的報(bào)銷。而對(duì)于一些未達(dá)到采購起點(diǎn)支出的學(xué)校，則會(huì)采用真單據(jù)、加業(yè)務(wù)的方法，虛列支出從而套取現(xiàn)金。這一情況的存在使得核算會(huì)計(jì)人員對(duì)于業(yè)務(wù)真實(shí)性的控制存在很大難度，造成了事前監(jiān)督缺乏的問題。

（二）中小學(xué)財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理核算的認(rèn)識(shí)

對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)會(huì)人員和領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的行使職責(zé)區(qū)分不明，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理核算工作無非就是記帳、算帳、發(fā)工資、報(bào)銷處理等，是一項(xiàng)比較簡(jiǎn)單的工作，會(huì)計(jì)人員的只要管好錢、記好帳就可以了。同時(shí)，存在個(gè)別學(xué)?！拜p管理、重業(yè)務(wù)”、“輕自身管理，重國家投入”、“輕物的管理，重錢的管理”的現(xiàn)象，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理核算是會(huì)計(jì)人員及總務(wù)處的事情，自己只要做好教育工作，來實(shí)現(xiàn)高的升學(xué)率就可以了，從而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)管理。

（三）中小學(xué)財(cái)務(wù)賬目混亂

學(xué)校賬務(wù)的核算管理，分別有會(huì)計(jì)和出納人員的設(shè)置。在賬務(wù)處理、單據(jù)審核的過程中，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，均應(yīng)將“秉公處理”作為其職責(zé)履行的重要基點(diǎn)。但是一段時(shí)間下來，學(xué)校報(bào)賬員同核算會(huì)計(jì)人員間的某種默契逐漸形成，關(guān)系帳、人情帳也隨即出現(xiàn)。因核算會(huì)計(jì)在待人處事、業(yè)務(wù)水平、道德水平方面存在著一定的差異，故極易導(dǎo)致學(xué)校間的攀比和不平，這對(duì)于安定財(cái)務(wù)環(huán)境構(gòu)建是極為不利的。

（四）中小學(xué)財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置模糊

中小學(xué)校的大小，規(guī)模不一樣，工作量與工作任務(wù)不一樣，但不管規(guī)模如何，通常都只設(shè)兩個(gè)會(huì)計(jì)崗位。規(guī)模大的學(xué)校，會(huì)計(jì)人員成天忙于業(yè)務(wù)工作，缺少時(shí)間去學(xué)習(xí)理論、深化業(yè)務(wù)，更無精力分析研究學(xué)校的資金使用及核算。規(guī)模小的學(xué)校財(cái)會(huì)人員又不固定，會(huì)計(jì)工作常常把一些無《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的教學(xué)人員兼任，導(dǎo)致業(yè)務(wù)生疏，對(duì)每年的財(cái)務(wù)報(bào)表敷衍了事，對(duì)資金的管理、資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)往往出具不全，容易造成學(xué)校自身財(cái)務(wù)管理混亂。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算發(fā)展對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)

強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理核算會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，組織多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，來增強(qiáng)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平，從而為會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，實(shí)行核算會(huì)計(jì)的定期輪崗，這種輪崗包括兩方面的含義，既包括會(huì)計(jì)崗位輪換，又包括管理學(xué)校輪換。把握好兩種輪換方式之間的協(xié)調(diào)與配合，使得輪換不僅是一種形式，而應(yīng)成為一種強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理核算的有效手段，從而在最大程度上防止因不嚴(yán)內(nèi)部控制所導(dǎo)致混亂管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）完善中小學(xué)財(cái)務(wù)核算制度

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的功能在于管理與核算，而學(xué)校財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人則屬于學(xué)校。因此，中小財(cái)務(wù)管理核算中心應(yīng)當(dāng)嘗試將學(xué)校資金使用權(quán)對(duì)學(xué)校實(shí)施下放。針對(duì)一些學(xué)校支出項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)要求將手續(xù)準(zhǔn)備好，核算會(huì)計(jì)人員則應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行受理、報(bào)賬，從而避免手續(xù)的重復(fù)提供和業(yè)務(wù)拖滯。對(duì)于一些設(shè)備購置、校舍修復(fù)的付款，學(xué)?？芍苯油┴浄浇Y(jié)算，由學(xué)校向核算中心提供相關(guān)付款手續(xù)后實(shí)施付款，而非由核算中心在完成付款手續(xù)的收集后，讓校長進(jìn)行簽字。這就要求應(yīng)該重點(diǎn)在學(xué)校資金制度的健全方面下功夫，從而依靠制度來對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。

（三）強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

因受工作性質(zhì)和職能的影響，核算中心會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能很難得到充分的發(fā)揮，而應(yīng)當(dāng)由相關(guān)教育機(jī)構(gòu)來就監(jiān)督職能加以執(zhí)行。因此，教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行定期與不定期的檢查，依靠相關(guān)的實(shí)地檢查，如校舍改造維修進(jìn)度、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)管理現(xiàn)狀、部門預(yù)算執(zhí)行情況等，來就一些學(xué)校業(yè)務(wù)的真實(shí)性實(shí)施有效監(jiān)督與核實(shí)，從而進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算工作。

三、結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，中小學(xué)需要通過一系列合理有效的措施來完備財(cái)務(wù)管理核算工作。從各種費(fèi)用開支進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與控制，減少不必要的財(cái)務(wù)開支，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效節(jié)約，促進(jìn)辦學(xué)成本的降低和辦校效率的提升。新時(shí)期，優(yōu)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算是學(xué)校管理的客觀要求，明確中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算現(xiàn)狀中存在的問題，并借鑒上述的發(fā)展策略，來有效規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算工作，促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

李會(huì)濤（1979.08-），男，河北保定唐縣人，保定市唐縣教育局，會(huì)計(jì)師，研究方向：教育財(cái)務(wù)。