電網(wǎng)基建工程管理重點解析

摘要：電網(wǎng)工程項目基礎建設的質量好壞直接制約著電網(wǎng)基建工程的質量與水平，而當前基建工程管理水平的高低又對基礎建設的質量好壞產生直接影響，因此在電網(wǎng)基建工程實施過程中，要重視提高電網(wǎng)基建工程管理水平。結合自身經(jīng)驗對電網(wǎng)基建工程管理的主要內容進行分析，并總結性提出提高基建工程管理水平的若干建議。

關鍵詞：電網(wǎng)基建管理；安全管理；質量管理；有效途徑

作者簡介：秦綬坤（1984-），男，廣西桂林人，廣西電網(wǎng)公司北海供電局，工程師。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0202-02

隨著經(jīng)濟發(fā)展日益加快和人們生活水平的不斷提高，日常生活與生產中的用電量日益增大，迫切需要加強電網(wǎng)基建工程建設。任何一項工程建設都離不開管理，先進的管理理念、高效的管理方法對于節(jié)約工程項目成本，提高工程質量都有重要作用。本文試圖對電網(wǎng)基建工程管理的主要內容及存在問題進行分析，并提出相應的解決策略。

一、電網(wǎng)基建工程的主要內容及特點

電網(wǎng)基建工程主要是以工程建設為中心，包括項目可行性研究、初步設計、施工圖設計，直到設備材料采購、工程招標、工程分包、建設施工全過程、項目報驗、項目交付、項目結算的建設項目全過程。[1]電網(wǎng)基建工程屬于資金與技術密集型產業(yè)，項目的投資額度一般較大，建設周期也比較長，建設進度難以控制，對質量與安全的要求較高，其主要特點包括以下幾方面：

1.投資大，建設周期長

項目的投資額度一般較大，建設周期較長，通常項目施工時間跨度從1年到3年不等，有的甚至更長，因而項目投資回收的周期相對較長。

2.風險大，難以控制

由于電力基建工程一般投資額巨大，建設周期長，投資回收期長，建設期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關因素的不確定性給項目的實施帶來較大的風險。再加上受中央和地方政府宏觀調控的影響，項目所面臨的不確定因素較多，風險一般較大。

3.關系牽涉復雜

電網(wǎng)基建項目在設計、施工等關鍵環(huán)節(jié)一般都是外包，又涉及到土地的征用和附屬物的拆遷等，因此，項目開發(fā)需要多方協(xié)調。另外，施工過程中容易受到外部各因素的影響導致工期延誤等，給工程項目造成不必要的經(jīng)濟損失。

4.專業(yè)性強

在管道建設項目中，從可行性研究、規(guī)劃設計、工程材料、施工現(xiàn)場到成本預算、核算等都有其較強的專業(yè)性質。

二、電網(wǎng)基建工程管理的主要內容

1.項目管理

項目管理主要包括對基建工程進行組織編制和項目策劃。具體來說，就是組織好項目的實施與管理，對承包商進行管理評價，負責檔案和資料的收集、整理與歸檔工作。

2.安全管理

安全管理主要包括對整個電網(wǎng)工程項目實施過程的安全性進行監(jiān)管，要嚴格依照相關的環(huán)境保護與文明施工的法律法規(guī)條款對環(huán)境管理活動和施工時的安全進行管理與控制，保證工程項目安全經(jīng)費的使用效率最優(yōu)化。

3.質量管理

質量管理主要包括對施工過程中的質量管理活動進行檢查與監(jiān)督。要做好質量管理，就必須采取一定的措施，對于項目在設計、施工、試運與竣工驗收各個階段的工作質量進行有效管理，保證項目的質量，若出現(xiàn)質量問題要做好保修工作。

4.進度管理

進度管理主要是指管理人員通過制動與實施相關的計劃，做好基建工程建設相關的準備工作，對開工條件進行嚴格審查；對于施工進度以及動態(tài)要進行嚴密的跟蹤管理，防止出現(xiàn)差錯，確保工程進度。

5.技術管理

技術管理主要是指管理人員要加強對工程實施各個階段的技術審查，若出現(xiàn)技術問題，則需進行及時的協(xié)調處理，確保工程項目的質量與進度。

6.造價管理

造價管理主要負責項目初步設計概算與施工圖預算的內審與審查；編制項目資金使用計劃，控制造價變更，進行索賠管理等。

三、電網(wǎng)基建工程管理存在的主要問題

1.基層管理效率低下

基層管理效率低下是我國電網(wǎng)基建工程項目管理過程中最常見的問題。造成基層管理效率低下的原因主要有兩個方面：首先，現(xiàn)階段我國電網(wǎng)基建工程的管理理念還比較落后，制度還不完善，管理方法還很老舊，使得我國電網(wǎng)基層管理比較混亂，效率低下。其次，由于電網(wǎng)基建工程工期長，工程流程繁雜，牽涉的部門和人員眾多，給電網(wǎng)基建工程管理帶來重大困難。很多基建工程的施工現(xiàn)場雜亂，工作人員管理效率低下，不僅會造成無謂的經(jīng)濟損失，也無法保障電網(wǎng)基建工程的質量，急需進行改革。[2]

2.基建管理人員素質不高

電網(wǎng)基建工程的整個建設過程會涉及到包括電力、信息、機械、材料、地質等多方面的學科知識，知識綜合度和知識跨度很大，因此，相較于其他管理人員而言，電網(wǎng)基建工程管理人員必須具備更強的綜合素質。不僅要求掌握深厚扎實的專業(yè)知識，熟悉基建工程的具體環(huán)節(jié)和工藝技術，還必須具備一定的管理能力，熟悉管理制度，擁有一定的管理經(jīng)驗，才能在復雜多變的電網(wǎng)基建工程管理形勢面前游刃有余，做好管理工作，保證電網(wǎng)基建工程的進度和質量。然而現(xiàn)階段，擁有管理才能和專業(yè)素養(yǎng)的復合型人才還比較稀缺，管理人員的專業(yè)素質普遍比較低下。

3.安全管理不到位

目前，我國電網(wǎng)基建工程管理人員的安全意識還比較低，導致工程項目在建設與使用中存在較大的安全隱患。安全保障體系和監(jiān)管體系還不完善，如：對一系列安全措施的執(zhí)行力度不夠；施工現(xiàn)場的安全管理措施還不夠完善；部分安全設置不合格；對進場人員的安全教育力度不夠等。管理人員應及時采取應對措施，防患于未然。

4.造價管理效率低下

工程的造價管理對于項目工程的經(jīng)濟效益有直接和重要影響，合理的造價管理能夠提高資金利用率，最大限度地控制成本、提升效率。目前由于管理人才的缺乏，我國電網(wǎng)基建工程的造價管理效率十分低下，導致在工程設計、地質勘測、材料及設備購進、施工隊伍等方面的成本支出等方面出現(xiàn)問題，造成了一定的資金浪費。

四、提高電網(wǎng)基建工程管理的有效途徑

1.完善基建管理體制

管理人員只有對工程管理具有整體規(guī)劃，才能把握好大局，加強局部管理的協(xié)調性和關聯(lián)性。[3]因此，首先對基建工程的項目管理要有一個清晰的整體思路，必須加強局部管理的協(xié)調性和關聯(lián)性。當具有了一定的管理思路之后，則要以科學理論為指導，完善基建工程的管理體制，將管理責任落實到每個管理人員，保障基建管理體制的有效性與管理工作能夠達標。當管理出現(xiàn)問題，則要及時審查完善。這就要求管理者具有一定的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行管理模式的不足之處，及時采取措施進行完善，盡量將一切不良現(xiàn)象扼殺于搖籃中，做到防微杜漸。

2.加強工程管理信息化建設

隨著信息技術的迅速發(fā)展，電子科技與人們日常的生產與生活的聯(lián)系也愈來愈緊密。在信息化時代的今天，電網(wǎng)基建工程的基建管理工作也要與時俱進，實現(xiàn)電網(wǎng)基建管理的信息化，充分利用電腦軟件協(xié)助管理工作，從而更好地調配各種繁雜事務。管理人員可以利用電腦軟件對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，自動進行技術驗收資料工作，及時保持與參建各單位的聯(lián)系，從而有效地節(jié)約人力物力，保證工程的規(guī)范化管理，使電網(wǎng)基建工程管理達到事半功倍的效果。

3.提高管理人員業(yè)務素質

要加強對工程管理人員的建設與培訓。通過廣泛開展教育培訓和小組活動等，加強管理人員的素質培訓，充實完善工程質量管理人員的管理技術和管理才能，提升他們對施工現(xiàn)場實時掌控的水平。完善過程使他們在專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和管理水平上都能達標，能夠全面抓好關鍵環(huán)節(jié)的質量管理，更好地開展管理工作。同時，還要加強對一線施工人員的培訓，增強他們的施工業(yè)務技能，只有這樣，才能保證工程進度，提高工程質量。

4.加強安全管理

要加強對基建工程的安全管理，就必須開展必要的安全意識教育和培訓，提高工作人員的安全意識，消除安全隱患。在工程施工之前，就必須組織教育培訓，對施工人員進行安全常識、安全技能、安全意識等方面的教育，鼓勵他們將生產安全知識應用于實際的工作之中，運用這些知識來指導自己的工作。[4]除了要加強對施工人員的安全教育培訓，還必須積極落實安全生產責任制，實施責任管理制，確定各個員工的安全生產責任，進而建立起管理層、職能部門、技術職工人員、基層人員在項目中所要擔負起的責任，從而使安全事故的發(fā)生率降到最小化。

五、結論

電網(wǎng)基建工程是一項耗時長、涉面廣、資金投入大的工程，這對管理人員的管理水平和專業(yè)技能提出了更大的挑戰(zhàn)。在電網(wǎng)基建管理過程中，管理人員要做好管理規(guī)劃，建立并不斷完善管理制度和監(jiān)督制度，加強對管理人員和施工人員的專業(yè)培訓，提高他們的專業(yè)技能；要與時俱進，利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)信息化管理；嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規(guī)范對基建工程進行質量控制，從而保證電網(wǎng)基建工程建設的安全穩(wěn)定，達到預期的質量目標。

參考文獻：

[1]張朝勇，王卓甫.項目群協(xié)同管理模型的構建及機理分析[J].科技進步與對策，2008，（2）.

[2]肖黎.MC電力公司標準化管理探析[D].成都：西南財經(jīng)大學，

2010.

[3]丁瑞明.關于電力建設工程項目質量管理標準化的研究[D].北京：華北電力大學，2009.

[4]丁迪.供電企業(yè)基建項目標準化管理模式應用研究[D].北京：華北電力大學，2011.

（責任編輯：孫晴）