天府新區(qū)：成都的“國(guó)際朋友圈”從這里開始

王瀟儀

崛起中的天府新區(qū)，不僅肩負(fù)著成都產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任，也在不斷擴(kuò)大成都的“國(guó)際朋友圈”。

2014年10月2日，天府新區(qū)正式獲批成為中國(guó)第11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

這一天，成都籌劃了4年，期盼了4年。

2010年9月1日，在四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，“天府新區(qū)”的概念第一次公開亮相。

會(huì)議提出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。

彼時(shí)，四川省GDP連續(xù)保持快速增長(zhǎng)，當(dāng)年GDP總量突破1.7萬(wàn)億，處于沖擊兩萬(wàn)億俱樂部的關(guān)鍵期。

在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一核重慶，兩江新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，新區(qū)建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中，當(dāng)年生產(chǎn)總值達(dá)到1055億元，比上年增長(zhǎng)23%。

倘若成都這一核沒有及時(shí)跟上腳步，雙核驅(qū)動(dòng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將面臨一強(qiáng)一弱的態(tài)勢(shì)。天府新區(qū)的建設(shè)尤為迫切。

2011年11月25日，“地方牌照”的天府新區(qū)破土動(dòng)工。當(dāng)時(shí)新區(qū)的建設(shè)者有一個(gè)共同的夢(mèng)想——讓天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)。三年后，夢(mèng)想終成真。

國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命

2014年11月24日，《四川天府新區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）經(jīng)國(guó)務(wù)院同意正式印發(fā)。

《方案》發(fā)布后，更多人意識(shí)到，天府新區(qū)的未來注定不平凡。其將天府新區(qū)定位為：內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

而原有規(guī)劃關(guān)于天府新區(qū)的總體定位為：西部科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、西部?jī)?nèi)陸開放的重要門戶、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地以及國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。

從“內(nèi)陸開放門戶”到“內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)天府新區(qū)的開放程度和開放要求變得更高。

原本與重慶兩江新區(qū)呼應(yīng)，帶動(dòng)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，因?yàn)椤伴_放”二字，有了更大的格局，也讓天府新區(qū)走上了以開放為特色的差異化發(fā)展之路。

天府新區(qū)的獲批，最終讓成都站在了新的起點(diǎn)，成都也為這座國(guó)家級(jí)新區(qū)拋出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新命題。

2014年，成都市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.4%，已由城鎮(zhèn)化加速期進(jìn)入了成熟期，有著兩千多年歷史的成都，面臨著從中心城區(qū)單核集中向以網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)全域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》中明確，天府新區(qū)將加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)等，加快成為城市發(fā)展新引擎。

打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。從全國(guó)到地方，天府新區(qū)的未來被寄予厚望。

成都之窗

天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部干部處處長(zhǎng)李寧坤至今仍記得第一次到天府新區(qū)的場(chǎng)景?！爱?dāng)時(shí)的興隆湖是個(gè)大坑，里面全是雜草，周圍只有農(nóng)田沒有路?！?/p>

如今，興隆湖周邊的建筑都已建成，迎來送往來自全球的投資者走訪調(diào)研；曾經(jīng)雜草叢生的大坑也成功蓄水，成為天府新區(qū)打造新時(shí)代“公園城市”的新名片。

而連接天府新區(qū)規(guī)劃廳和興隆湖之間的觀景臺(tái)在2018年2月后，也成了天府新區(qū)的“打卡”勝地。

2018年2月11日，習(xí)近平總書記來天府新區(qū)視察，在興隆湖畔的天府新區(qū)規(guī)劃廳聽取情況報(bào)告，并做出重要指示——

天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

作為習(xí)近平總書記在十九大后首次視察、并委以重任的國(guó)家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地的步伐勢(shì)必更加穩(wěn)健。

放眼全國(guó)，近年來，陜西、甘肅、湖南等內(nèi)陸省份相繼提出向南開放，建設(shè)南向出海大通路，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

四川省作為陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，天府新區(qū)如能發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，將帶來“一落子而全盤活”的協(xié)同效應(yīng)。

天府新區(qū)的全面開放，是成都沖刺世界城市的突破口，是成都面向世界的窗口。從白紙畫圖到高樓矗立，天府新區(qū)的建設(shè)不斷提升著成都在國(guó)家中心城市建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，推動(dòng)成都在內(nèi)陸和沿海沿江協(xié)同開放中發(fā)揮積極作用。

開放是吸引力

“信息時(shí)代，誰(shuí)跑得快誰(shuí)贏?！?/p>

2017年1月，成都航天科工微電子系統(tǒng)研究院有限公司（后簡(jiǎn)稱“成都航天科工微電子”）董事長(zhǎng)武春風(fēng)把速度比拼的大本營(yíng)落在了天府新區(qū)。

“發(fā)展新技術(shù)，通常資源在哪，我們就建在哪?！蔽浯猴L(fēng)說。

四川作為經(jīng)濟(jì)、科教和軍工大省，是全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域中，以軍民融合發(fā)展為核心任務(wù)的省級(jí)區(qū)域，在推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中具有重要戰(zhàn)略地位。

彼時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近乎為零的天府新區(qū)與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)相比，優(yōu)勢(shì)并不明顯。而武春風(fēng)看重的，正是天府新區(qū)的開放。

“技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的確是開展新技術(shù)的必備要素，但做這一切的前提，是思想開放和體制開放?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/11/12/qkimagesxwzkxwzk201841xwzk20184122-2-l.jpg"/>

在武春風(fēng)看來，即便先天基礎(chǔ)不足，但天府新區(qū)對(duì)先進(jìn)的商業(yè)模式懷有開放包容的心態(tài)，能夠吸引他們所需要的資源在此集聚。

正如他所料，落戶天府新區(qū)不到兩年，成都航天科工微電子的管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)已從原先的不足十人，發(fā)展到六十多人。絕大部分成員為重點(diǎn)高校畢業(yè)，有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，是業(yè)內(nèi)炙手可熱的稀缺人才。

2018年全國(guó)雙創(chuàng)周期間，成都航天科工微電子的“人造月亮”衛(wèi)星項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)布，就在國(guó)內(nèi)外媒體和行業(yè)網(wǎng)站刷屏。

以“華陽(yáng)之光”命名的“人造月亮”衛(wèi)星項(xiàng)目，通過利用裝置表面涂層，能夠像月亮一樣折射陽(yáng)光，為直徑10到80公里的區(qū)域提供照明，計(jì)劃在2020年從四川西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空。

“華陽(yáng)之光”的名字一語(yǔ)雙關(guān)，一是寓意著中華的太陽(yáng)照亮世界，二是因?yàn)槌啥己教炜乒の㈦娮泳吐湓谔旄聟^(qū)的華陽(yáng)街道。

“這個(gè)創(chuàng)意是在天府新區(qū)萌生的，目前技術(shù)上已經(jīng)成熟?！蔽浯猴L(fēng)希望，“人造月亮”能夠率先照亮“一帶一路”沿線國(guó)家的夜空。

在吸引資源集聚的過程中，人才資源被視作撬動(dòng)新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。而對(duì)于人才的定義，天府新區(qū)也不局限于高精尖行業(yè)的技術(shù)人才。米其林三星的廚師，像趙雷一樣的流量IP……同樣被天府新區(qū)視如珍寶。

“只有我們保持開放，才能吸引他們?！崩顚幚ふf。

為了吸引并留住人才，天府新區(qū)在已經(jīng)具備吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的成都“人才新政十二條”基礎(chǔ)上，在天府新區(qū)核心區(qū)推行“天府英才計(jì)劃”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)13類人才進(jìn)行實(shí)際補(bǔ)貼。針對(duì)特殊人才資源，天府新區(qū)進(jìn)一步細(xì)分歸類，并按照不同人才需求不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和服務(wù)機(jī)制。

在新一線城市研究所發(fā)布的《2018中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜》新一線城市排名中，成都位居第一。智聯(lián)招聘調(diào)研平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)顯示，成都人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)緊隨北京，排名全國(guó)第二。

更優(yōu)越安逸的生活環(huán)境、更多事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、更具前景的城市發(fā)展，使成都成為不二之選，而天府新區(qū)的發(fā)展前景與“蓉漂”的內(nèi)心所向高度契合。

截至目前，天府新區(qū)新落戶青年人才已超過10萬(wàn)人，其中碩博占比超過12%，美德等留學(xué)歸國(guó)人員超過800人。

開放思想和先進(jìn)理念不僅吸引了全球人才流向天府新區(qū)，也為天府新區(qū)注入了新的經(jīng)濟(jì)活力。

截至2017年，天府新區(qū)已累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值7843.3億元，年均增長(zhǎng)8.7%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6534.1億元，年均增長(zhǎng)18.5%，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)1個(gè)，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)8個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名第5。

雙向開放格局

從無(wú)人問津到炙手可熱，天府新區(qū)的資源聚集效應(yīng)正在持續(xù)釋放，輻射范圍也在不斷擴(kuò)大。

土生土長(zhǎng)的成都人羅春，過去幾年一大半時(shí)間都常住北京。他所在的啟明星辰集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)的民營(yíng)企業(yè)，是2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等高規(guī)格國(guó)際會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)商。

2010年之后，羅春明顯感到來自家鄉(xiāng)的需求越來越多，公司設(shè)在成都的辦事處已經(jīng)無(wú)法滿足需求。

為了承接不斷增長(zhǎng)的西南地區(qū)市場(chǎng)需求，2015年11月，啟明星辰將西部研發(fā)中心及西部總部落戶于成都天府新區(qū)興隆湖畔的成都科學(xué)城。

成都啟明星辰安全技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“成都啟明星辰”）作為啟明星辰旗下全資子公司，主要為政府、軍隊(duì)、金融等行業(yè)提供完整的安全解決方案，羅春也成為啟明星辰集團(tuán)助理總裁，開啟了與天府新區(qū)的不解之緣。

“雖然市場(chǎng)份額不及北上廣，但成都啟明星辰開發(fā)的項(xiàng)目往往都會(huì)作為案例在全國(guó)推廣?！绷_春說。

分析其中的原因，一方面由于近年來西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)字化發(fā)展是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑，且百行百業(yè)需求各異，需要不斷推新；外加云南、貴州等省份相關(guān)人才短缺，成都乃至四川承擔(dān)著向整個(gè)西南地區(qū)輸出網(wǎng)絡(luò)安全人才的職責(zé)。

另一方面，西南地區(qū)作為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)在“走出去”過程中，急需國(guó)內(nèi)可信賴的專業(yè)人才維護(hù)其在海外的數(shù)據(jù)安全。

“目前，我們培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全人才有一大部分常駐德國(guó)及東南亞國(guó)家，外派人員一直供不應(yīng)求?！绷_春說。

在天府新區(qū)，羅春所在的成都啟明星辰并不是“孤島”，也不是一枝獨(dú)秀。全球范圍內(nèi)最具權(quán)威性的信息安全認(rèn)證協(xié)會(huì)——CISSP的中國(guó)西南分會(huì)就設(shè)在成都，每個(gè)月都會(huì)舉辦沙龍，邀請(qǐng)3～5位業(yè)內(nèi)大咖進(jìn)行知識(shí)分享。

每回參加沙龍，羅春都會(huì)感覺身邊來自五湖四海的同行變多了，江浙、深圳、香港，甚至東歐的同行都選擇來成都創(chuàng)業(yè)。

“我們?nèi)锪餍小畡?chuàng)業(yè)十字架的說法，南北是深圳和北京，東面是杭州，西邊我們認(rèn)為是成都。大家普遍認(rèn)為成都創(chuàng)業(yè)環(huán)境很好，天府新區(qū)更是優(yōu)中取優(yōu)?！绷_春說。

一面吸引人才、資源流入，一面向海內(nèi)外輸出中國(guó)智慧，啟明星辰只是天府新區(qū)雙向開放進(jìn)程中的一個(gè)縮影。崛起中的天府新區(qū)，不僅肩負(fù)了成都產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任，也在不斷擴(kuò)大成都的“國(guó)際朋友圈”。

為持續(xù)打通雙向投資通道，天府新區(qū)正加快建成“中國(guó)西部跨境并購(gòu)服務(wù)中心”“中國(guó)西部跨國(guó)公司服務(wù)中心”，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)并購(gòu)招商，實(shí)現(xiàn)資金、產(chǎn)業(yè)、人才的雙向自由流動(dòng)。

“曉看紅濕處，花重錦官城”“二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪”，自古詩(shī)人名家偏愛天府成都的美景。如今成都南部的天府新區(qū)，正以開放的姿態(tài)描繪另一番圖景，吸引全球目光，助推成都實(shí)現(xiàn)立體全面的開放格局，成為世界級(jí)城市。