協(xié)同理論視角的高職金融專業(yè)集團化辦學(xué)

【摘要】金融專業(yè)職教集團內(nèi)各單位可以通過相互協(xié)作和資源共享實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。但由于各單位職責(zé)不明、行業(yè)企業(yè)參與力度不足、政策引導(dǎo)不力及集團運行機制不健全等原因，限制了集團協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。改變這一狀況需要從集團自身發(fā)展、政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)管理理念轉(zhuǎn)變及市場機制建設(shè)等方面著手。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同理論職業(yè)教育集團化辦學(xué)

[中圖分類號]G40-058[文獻標識碼]A

發(fā)展職業(yè)教育是促進我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生的重要戰(zhàn)略舉措。為此中央已提出要以改革的思路辦好職業(yè)教育，提升勞動大軍的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進而提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力。隨著一系列新措施的出臺，職業(yè)教育將面臨一個良好的發(fā)展局面。為了完成國家人才培養(yǎng)的重任，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，各職業(yè)院校不僅要各展所長，而且要尋求多方合作，提高辦學(xué)能力。因此，從“協(xié)同”角度對職業(yè)教育集團化辦學(xué)進行探索有一定的現(xiàn)實意義。本文擬從協(xié)同理論的角度對高職金融專業(yè)集團化辦學(xué)問題進行分析。

一、協(xié)同理論概述

1971年，德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出了協(xié)同的概念，1976年他又系統(tǒng)地論述了協(xié)同理論，并發(fā)表了《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》等著作。協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨應(yīng)用時作用的總和。協(xié)同論認為整個環(huán)境中的各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系。社會現(xiàn)象亦如此，例如，企業(yè)組織中不同單位間的相互配合與協(xié)作關(guān)系，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。一個企業(yè)可以是一個協(xié)同系統(tǒng)，協(xié)同是經(jīng)營者有效利用資源的一種方式。這種使公司整體效益大于各個獨立組成部分總和的效應(yīng)，經(jīng)常被表述為“1+1>2”或“2+2=5”。

通俗地講，協(xié)同就是“搭便車”。當(dāng)從公司一個部分中積累的資源可以被同時且無成本地應(yīng)用于公司的其他部分的時候，協(xié)同效應(yīng)就發(fā)生了。協(xié)同效應(yīng)與互補效應(yīng)不同，后者主要是通過對可見資源的使用來實現(xiàn)的，而前者則主要是通過對隱性資產(chǎn)的使用來實現(xiàn)的。企業(yè)可以通過共享技能、共享有形資源、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略、垂直整合、與供應(yīng)商的談判和聯(lián)合力量等方式實現(xiàn)協(xié)同。協(xié)同效應(yīng)可分為外部和內(nèi)部兩種情況，外部協(xié)同是指一個集群中的企業(yè)由于相互協(xié)作共享業(yè)務(wù)行為和特定資源，因而將比作為一個單獨運作的企業(yè)取得更高的贏利能力；內(nèi)部協(xié)同則指企業(yè)生產(chǎn)，營銷，管理的不同環(huán)節(jié)，不同階段，不同方面共同利用同一資源而產(chǎn)生的整體效應(yīng)。

二、金融專業(yè)集團化辦學(xué)的協(xié)同效應(yīng)

職業(yè)教育集團化辦學(xué)借鑒了企業(yè)管理的成功經(jīng)驗?！凹瘓F化”是一個經(jīng)濟學(xué)概念。職業(yè)教育集團化辦學(xué)就是將集團化經(jīng)營模式引入職業(yè)教育，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以參與各方的共同利益為基礎(chǔ)，吸引多方力量，整合各方資源，依托行業(yè)企業(yè)，在集團內(nèi)部實施縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使職業(yè)教育資源得到優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益，實現(xiàn)職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)主要有以下幾種類型：（1）校際聯(lián)合。這種模式的主要特征在于： 第一，以多所學(xué)校聯(lián)辦的方式組建教育集團；第二，以名牌學(xué)校為龍頭，實現(xiàn)職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次縱向銜接及不同教育層次橫向貫通；第三，集團成員學(xué)校資源共享，各分校具有相對獨立性。（2）校企聯(lián)合。這種模式的主要特征在于： 第一，校企優(yōu)勢互補、互利雙贏；第二，基本上是以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶；第三，以集團名稱冠名，學(xué)校是集團的主體，企業(yè)或行業(yè)為教育服務(wù)，實行開放式、動態(tài)式管理。（3）合并重組。這種模式的主要特征在于： 第一，形式上實質(zhì)性合并；第二，逐步打破地區(qū)、行業(yè)和類型、層次的界限；第三，學(xué)校、企業(yè)或其他實體以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團，不再具備獨立法人的資格。

從以上對職業(yè)教育集團化辦學(xué)內(nèi)涵和形式的描述來看，職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要目的是為了獲取這一組織形式的協(xié)同效應(yīng)，強化組織內(nèi)部各單位以及各單位內(nèi)部各部門間的協(xié)作，擴大辦學(xué)規(guī)模，實現(xiàn)人力、財力、物力、信息資源的共享，使一個單位或部門的優(yōu)勢迅速擴大到整個集團，從而實現(xiàn)整體效益對各構(gòu)成部分效益之和的超越。金融專業(yè)集團化辦學(xué)即各個開設(shè)了金融專業(yè)的職業(yè)院校、普通高校、相關(guān)的政府機構(gòu)、行業(yè)組織和重點企業(yè)共同合作建立一個職教集團，通過集團內(nèi)各單位的相互協(xié)作和資源的共享，提高金融專業(yè)的整體辦學(xué)能力。其協(xié)同效應(yīng)系集團內(nèi)各個單位共同使用特定資源，或集團的各業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)共同使用特定資源所產(chǎn)生的整體效應(yīng)。

三、加強金融專業(yè)職教集團協(xié)同辦學(xué)的對策

2013年1月14日，根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于牽頭組建金融職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的函》和《教育部關(guān)于調(diào)整和增設(shè)全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的通知》，金融職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（簡稱金融行指委）正式成立。成立之后，金融行指委組織相關(guān)院校、行業(yè)和企業(yè)，啟動了各種集團化辦學(xué)項目，打開了金融專業(yè)集團化辦學(xué)的良好局面。但是目前，我國金融專業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)所存在的問題，嚴重制約了其協(xié)同效應(yīng)的形成和發(fā)揮。

首先，集團內(nèi)各實體間職責(zé)不明確。集團內(nèi)的各個成員，包括學(xué)校、企業(yè)行業(yè)及其他相關(guān)機構(gòu)，自身的利益各不相同。集團內(nèi)的學(xué)校與企業(yè)等機構(gòu)之間沒有明確的職責(zé)分工和利益分配機制，導(dǎo)致集團在運行過程中相互間的關(guān)系松散。對于企業(yè)而言，能否獲得經(jīng)濟效益是愿不愿參與職業(yè)教育集團的主要動因。而對于整個集團來說，需要兼顧經(jīng)濟利益和社會效益。其次，企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的程度和支持辦學(xué)的力度不足。企業(yè)與職業(yè)教育單位的合作多數(shù)局限于人才方面，如優(yōu)先選擇優(yōu)秀畢業(yè)生、學(xué)校為企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)等，這些利益是隱性的，短期內(nèi)無法體會到明顯的、直接的效益。企業(yè)參與職業(yè)教育所獲得的經(jīng)濟效益與品牌收益偏低，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。學(xué)校從行業(yè)剝離后，行業(yè)的辦學(xué)和指導(dǎo)責(zé)任被弱化，失去了原有的資源和優(yōu)勢，客觀上對職業(yè)教育支持乏力。第三，政府的政策支持和引導(dǎo)不力。職業(yè)教育集團大多是由企業(yè)、行業(yè)或其他相關(guān)社會機構(gòu)構(gòu)成，不具備法人地位，運作具有隨意性。政府部門的有效參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督都不到位，缺乏

作者簡介：尹興寬，1968-，男，河南信陽人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教師，講師，經(jīng)濟學(xué)博士，金融市場與職業(yè)教育方向。

支持、激勵和保障的職教集團的措施，也缺少支持職業(yè)教育集團建設(shè)的專項經(jīng)費。第四，集團內(nèi)部運行機制不健全。雖然有些職業(yè)教育集團建立了有關(guān)章程和規(guī)定，表面看起來完全可以自我運行。 但在實踐中，由于各成員單位隸屬關(guān)系、管理體制、人事關(guān)系、資金關(guān)系等多方面都不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致集團運行不暢。

針對上述情況，要發(fā)揮金融專業(yè)職教集團的協(xié)同效應(yīng)，首先要強化職教集團的自身發(fā)展。職教集團要進行校企互惠機制創(chuàng)新。校企雙方可以通過多種方式實現(xiàn)資源共享，如開發(fā)校企合作項目，利用企業(yè)資源為職業(yè)學(xué)校提供服務(wù)，協(xié)同改善實習(xí)條件等。要進行內(nèi)部運行機制創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)縱向多層的科層管理模式向橫向互動扁平化管理模式轉(zhuǎn)變，還要建立團隊合作機制和柔性組織形態(tài)，打破原先的工作模式，實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。要創(chuàng)新利益分配機制。集團形成的各種收益要根據(jù)集團內(nèi)各個成員單位在具體項目中承擔(dān)的責(zé)任或貢獻的大小進行合理分配。集團要注重自身質(zhì)量和品牌。質(zhì)量是集團生存發(fā)展的生命線，必須建立一個共同遵守的質(zhì)量管理體系，確保形成整個職教集團的知識品牌，提升整體競爭力。要樹立品牌意識，找準品牌定位，注重提高品牌在社會中的知名度與美譽度，最終提高集團的社會上影響力。要以集團文化和產(chǎn)學(xué)研一體化為重心提升集團的核心競爭力。

其次，要建立有效的政府引導(dǎo)機制。在職教集團的啟動階段，政府要發(fā)揮指導(dǎo)作用，在建立職教集團整合機制、鼓勵企業(yè)行業(yè)參與辦學(xué)等方面給予政策傾斜，要制定配套政策，協(xié)調(diào)組建工作；要根據(jù)行業(yè)與社會發(fā)展需要，指導(dǎo)集團做好發(fā)展規(guī)劃。政府要賦予職教集團合法的身份，在政策上允許由集團的成員單位共同組建一個具有法人資格的實體。政府要出臺一系列政策鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，如稅收政策和特惠政策的傾斜、財政投入方式的轉(zhuǎn)變、多元化投資體系的建設(shè)等。

第三，要轉(zhuǎn)變企業(yè)行業(yè)的經(jīng)營管理理念。首先，企業(yè)要樹立新的人力資源管理觀念，鼓勵和激發(fā)所有員工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，并有效地付諸行動，這是企業(yè)保持核心競爭力的重要途徑。企業(yè)管理者可以通過持續(xù)的人力資源開發(fā)，對員工進行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗，以促進員工充分就業(yè)。如企業(yè)可以將部分項目在集團內(nèi)實施，利用成員學(xué)校的場地、設(shè)備，吸收學(xué)校的學(xué)生當(dāng)作企業(yè)的實習(xí)員工等。這樣既降低了企業(yè)運營成本，又一定程度上促進了學(xué)生實訓(xùn)與就業(yè)環(huán)境的改善。其次，行業(yè)組織應(yīng)強化管理和監(jiān)督職能。要賦予行業(yè)組織一定的法律地位，使其成為溝通學(xué)校、企業(yè)和政府關(guān)系的橋梁。要擴大行業(yè)組織的管理和協(xié)調(diào)職能，制定行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職教集團的法規(guī)和制度，合理規(guī)劃企業(yè)參與職教集團的責(zé)任與義務(wù)，并統(tǒng)籌企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)費用，在維護企業(yè)利益的基礎(chǔ)上監(jiān)督企業(yè)履行職業(yè)教育義務(wù)，保障職教集團的合法權(quán)益。

第四，要完善集團運行的市場機制。職教集團是按照市場化的規(guī)則建立的，必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，才能提高運行的效率。集團的運行要引入成本約束，按需求擴大辦學(xué)規(guī)模并建立有效的財務(wù)管理體系，降低集團的辦學(xué)成本；鼓勵集團成員通過技術(shù)入股、專利加盟、項目合作、人才交流等不同方式，分散合作中預(yù)計出現(xiàn)的各種風(fēng)險；積極創(chuàng)新利益分配機制，實現(xiàn)集團內(nèi)部利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；通過開展短期和長期培訓(xùn)，或為相關(guān)機構(gòu)提供信息等有償服務(wù)來籌集資金，以維系集團的日常運行；獨立進行成本與收益核算，向顧客和其他單位推銷自己的產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)職教集團的市場化運營。

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