中國(guó)旅游人才發(fā)展策略研究

王雪

【摘要】旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，目前中國(guó)旅游人才開發(fā)已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但是還存在著結(jié)構(gòu)不合理、新業(yè)態(tài)人才缺乏、流失率高、從業(yè)環(huán)境不利于人才發(fā)展的問題。應(yīng)該采取創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境；對(duì)旅游行業(yè)不同重點(diǎn)人才進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)；轉(zhuǎn)變旅游教育觀念，夯實(shí)旅游人才培養(yǎng)基礎(chǔ)等措施促進(jìn)旅游人才開發(fā)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；旅游人才；開發(fā)研究

一、旅游人才定義

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）中將人才定義為是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

二、旅游人才開發(fā)中的成績(jī)

旅游人才開發(fā)工作是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，經(jīng)過30年的建設(shè)，中國(guó)旅游人才不僅在總量上大幅提升，旅游人才培養(yǎng)的重要性得到各方重視，旅游人才的素質(zhì)提升的幅度也較大。

1、旅游人才總量提升

中國(guó)旅游人才經(jīng)過從無到有、從小到大，已經(jīng)在規(guī)?？偭糠矫娉晒@著。2011年旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)7590萬，比2005年增長(zhǎng)70.6%。旅游人才總量也由2005年的134.8萬人，提升到2009年的272萬人，占全國(guó)旅游業(yè)直接就業(yè)總量的20.15%。

2、旅游人才培養(yǎng)工作得到重視

隨著旅游業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用重要性的提升，旅游人才培養(yǎng)工作也得到了從中央到地方各級(jí)政府的重視。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中將旅游業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截止到2011年1月，全國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)并大力培育。各級(jí)旅游局開展了整合旅游教育資源、進(jìn)行旅游人才規(guī)劃編制、推進(jìn)旅游人才基地建設(shè)等工作，推動(dòng)了旅游人才培養(yǎng)工作的進(jìn)展。

3、旅游人才培養(yǎng)方式多元，旅游人才素質(zhì)大幅提升

旅游人才素質(zhì)的提升主要靠?jī)煞N方式，一種是旅游院校的培養(yǎng)，另一種是在職培訓(xùn)?，F(xiàn)有的旅游人才培養(yǎng)院校不僅有普通高等院校，還有獨(dú)立建制的旅游院校和高職高專旅游學(xué)校，培養(yǎng)的層次涵蓋從?？疲ǜ呗殻┑讲┦康乃膫€(gè)層級(jí)。

三、中國(guó)旅游人才開發(fā)中存在的問題

1、人才結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)中國(guó)旅游人才發(fā)展研究院副教授范業(yè)正的《中國(guó)旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)》一文分析，學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，2009年我國(guó)旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)為7590萬人，大專以上學(xué)歷旅游人才272萬人，占全國(guó)旅游就業(yè)人數(shù)總量的20.15%。區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡，東部地區(qū)旅游人才相對(duì)充足，東部旅游人才158萬人，中西部的旅游人才規(guī)模相當(dāng)，均為57萬人。東部、中部、西部旅游人才數(shù)占總數(shù)比例為58%、21%和21%。

在職稱結(jié)構(gòu)方面，人才的職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的比例達(dá)到62：27：11，比2005年的54：37：9更趨合理，但是還是存在著初級(jí)職稱人才趨于飽和，中高級(jí)人才相對(duì)缺乏的問題。

總體看來旅游人才存在著高端人才少，一般人才多；專業(yè)人才和復(fù)合人才少，單一型、大眾化的人才多的現(xiàn)狀。

2、新業(yè)態(tài)旅游人才、新領(lǐng)域旅游人才缺乏

中國(guó)旅游人才主要的從業(yè)領(lǐng)域還是傳統(tǒng)的旅游部門，如旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通等。以2008年旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)為例，就業(yè)人數(shù)總計(jì)為2721318人，其中在旅游飯店就業(yè)人數(shù)為1669179人，占總數(shù)的61%；在旅行社中就業(yè)人數(shù)為321655人，占總數(shù)的27%；其他旅游部門就業(yè)的總數(shù)為730484人，占總數(shù)的12%。

隨著旅游者旅游需求日益多元化，旅游企業(yè)提供多種特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，形成了多種旅游新業(yè)態(tài)，如生態(tài)旅游、紅色旅游，自駕車旅游、郵輪旅游等。目前這些旅游新業(yè)態(tài)中急需人才，但是人才的缺口較大，無法滿足市場(chǎng)需求。目前的旅游人才是基于觀光旅游發(fā)展起來的，新業(yè)態(tài)沒有充足的人才就無法發(fā)展。

除了新業(yè)態(tài)旅游人才缺乏外，新領(lǐng)域旅游人才也缺口較大。如旅游信息管理、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、國(guó)際旅游業(yè)務(wù)等人才都是鳳毛麟角，與巨大的需求反差較大。

3、人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

很多學(xué)者都對(duì)目前旅游業(yè)高人才流失問題進(jìn)行研究，得出的旅游業(yè)人才流失率大概在20%-30%，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)5%的流失率。一方面，耗費(fèi)大量人力、物力培養(yǎng)出來的旅游專業(yè)人才不從事本專業(yè)工作，或者在從業(yè)很短的時(shí)間后流失都造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面人才的流失也帶高了旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本，員工頻繁的更替，使得需要長(zhǎng)期培養(yǎng)、堅(jiān)持的管理理念無法落實(shí)，損壞了行業(yè)的健康發(fā)展。

4、旅游人才的從業(yè)環(huán)境制約旅游人才的長(zhǎng)期發(fā)展

旅游人才的從業(yè)環(huán)境亟待改善，現(xiàn)在的從業(yè)環(huán)境不利于旅游人才長(zhǎng)期、穩(wěn)定、積極的從事旅游行業(yè)工作。概況起來，旅游行業(yè)的人才薪酬待遇偏低；保障機(jī)制匱乏；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，社會(huì)地位較低。

以薪酬為例。薪酬的多少取決于企業(yè)的效益和員工的表現(xiàn)，目前中國(guó)旅游企業(yè)處于微利狀態(tài)，以旅游業(yè)的龍頭——旅行社業(yè)就深受“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的困擾。企業(yè)為了盈利就在導(dǎo)游身上做文章，除了給極少的帶團(tuán)補(bǔ)貼外，有的旅行社甚至不僅不給導(dǎo)游補(bǔ)貼，還要收取“人頭費(fèi)”。這樣就使得導(dǎo)游的工作沒有薪酬保證，收入靠收取游客購(gòu)物回扣。這樣的薪酬模式和水平很難留住人才。

四、中國(guó)旅游人才發(fā)展對(duì)策

1、創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

鼓勵(lì)各種旅游組織引進(jìn)國(guó)內(nèi)外急需的旅游高端人才，如旅游策劃、旅游創(chuàng)意、旅游營(yíng)銷、旅游資本運(yùn)營(yíng)等方面的人才。支持項(xiàng)目聘用、崗位聘用等新型的旅游人才引進(jìn)方式。

優(yōu)化從業(yè)環(huán)境需要旅游管理部門加強(qiáng)管理，完善旅游人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，完善旅游人才職稱制度，鼓勵(lì)職稱與工資掛鉤，改善旅游人才待遇、落實(shí)以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障政策。

2、對(duì)旅游行業(yè)不同重點(diǎn)人才進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)

提升一線旅游人才的服務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)是最基礎(chǔ)的工作，對(duì)基層旅游人才應(yīng)該推廣職業(yè)等級(jí)證書，通過職業(yè)證書的推廣和普及加強(qiáng)基層人才的職能能力，提高服務(wù)水平。

旅游信息化、會(huì)展策劃、旅游景區(qū)管理等，旅游緊缺人才的培養(yǎng)就需要從兩個(gè)方面入手，一個(gè)是依托項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)，另一個(gè)是引導(dǎo)旅游院校進(jìn)行專業(yè)和課程的調(diào)整，及時(shí)培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才。

對(duì)旅游行政管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才要做好規(guī)劃，分層次、有重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

3、轉(zhuǎn)變旅游教育觀念，夯實(shí)旅游人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

旅游院校應(yīng)該深化旅游教育教學(xué)改革，在優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上，提高教學(xué)水平，改變旅游人才培養(yǎng)與旅游需求人才脫節(jié)的現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)旅游人才供需的契合。2010年在全國(guó)56所高等院校開設(shè)的旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）也是一個(gè)很好的探索，力圖培養(yǎng)高層次的技能型旅游人才。

除了旅游院校的培養(yǎng)之外，旅游人才的在崗培訓(xùn)業(yè)十分重要，在崗培訓(xùn)可以使旅游人才緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷提高管理、服務(wù)水平。在崗培訓(xùn)應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，提高專業(yè)化水平和系統(tǒng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏小安.《旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新與新商機(jī)》[M]，中國(guó)旅游出版社，2009年版。

[2]石培華、李成軍.我國(guó)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策思路[J].旅游科學(xué)，2011，（02）

[3]朱海滔.旅游人才隊(duì)伍面臨三大困境[J].中國(guó)人才，2011，（09）

基金項(xiàng)目：此研究屬于內(nèi)蒙古教育廳課題（NJSY12168）階段性成果。