淺析公共圖書館管理的創(chuàng)新

高新華

【摘要】從公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中公共圖書館的定位談起，分析公共圖書館管理創(chuàng)新背景，強調(diào)公共圖書館實行管理創(chuàng)新的必要性，提出公共圖書館管理創(chuàng)新措施。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館公共圖書館創(chuàng)新管理創(chuàng)新

黨的十八大指出，建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。這為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展指明了方向，也必將為推動文化事業(yè)全面繁榮奠定堅實的基礎(chǔ)。公共圖書館作為我國重要的一級文化事業(yè)單位，承擔(dān)著滿足人民大眾對文化知識和信息需求的使命。然而，我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受到傳統(tǒng)文化事業(yè)單位管理體制的制約，傳統(tǒng)公共圖書館的管理模式必將受到挑戰(zhàn)。新形勢下，新的管理理念、管理方法、管理體制以及國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗是推進(jìn)公共圖書館改革發(fā)展的必然選擇。

1公共圖書館管理創(chuàng)新的必要性

1.1圖書館與社會的融合，促使公共圖書館社會職能的轉(zhuǎn)變

1975年，國際圖聯(lián)對傳統(tǒng)公共圖書館的社會職能進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)概括，公共圖書館不僅是保存人類文化遺產(chǎn)和開展社會教育的場所，還肩負(fù)著傳遞科學(xué)信息和開發(fā)智力資源的使命。公共圖書館不僅是一座座藏書樓，更是人類播撒文明的搖籃，肩負(fù)著為科學(xué)研究服務(wù)和為大眾服務(wù)的任務(wù)，不僅積淀一個民族、一個國家的文明成果，而且里面蘊含著國家乃至民族未來的發(fā)展基因。如今，國家的文化軟實力已成為衡量國家強盛的重要因素。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，公共圖書館又被社會賦予了新的職能，在各地公共圖書館已成為一個地區(qū)的社會活動中心、大眾閱讀的引導(dǎo)中心、地區(qū)社會信息咨詢中心。公共圖書館已成為城市的一張名片，成為文化品位與文化標(biāo)志的象征，公共圖書館實行免費開放后，更是秉承讀者至上的理念，成為社會人與人溝通、人與信息交流的場所。因此，圖書館社會職能的拓展對公共 圖書館的管理提出更高的要求。

1.2人們對知識的渴求，需要公共圖書館發(fā)揮更大的作用

公共圖書館承擔(dān)著社會教育的職能，為提高公民的思想道德素質(zhì)提供著精神動力，為增強公民的科學(xué)文化水平提供了智力支持。公共圖書館作為一級公益性文化服務(wù)機構(gòu)，在現(xiàn)代社會中扮演著文化與信息傳遞的重要角色。公共圖書館通過文化共建共享的模式，依托先進(jìn)文化的大眾傳播平臺，搭建了社會文化傳播的講堂，社會公眾通過這一渠道提升自身的素質(zhì)和能力。因此，公共圖書館成為社會國民素質(zhì)教育最佳的培訓(xùn)基地，成為普及社會大眾知識素養(yǎng)的中堅力量。

2公共圖書館管理創(chuàng)新的背景

發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是源動力。改革成為公共圖書館不斷滿足人民群眾日益增長的文獻(xiàn)信息需求的驅(qū)動力，當(dāng)前我國公共圖書館事業(yè)正面臨前所未有的大好時機。2011年10月，十七屆六中全會的召開以及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的發(fā)布，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)首次被中央以文件形式確立。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。筆者認(rèn)為，順應(yīng)新形勢的需求，公共圖書館管理的創(chuàng)新改革發(fā)展之路可以從管理制度、管理理念、管理方法、管理制4個方面進(jìn)行探索，以實現(xiàn)公共圖書館的最大社會效益，滿足人民需求，促進(jìn)社會發(fā)展。

3公共圖書館管理創(chuàng)新措施

3.1創(chuàng)新管理制度，建立《公共圖書館法》

圖書館不能游離于法律之外，每位圖書館員都要有良好的法律意識，要依法辦館。目前我國尚沒有一部權(quán)威的圖書館法，只在憲法、刑法、著作權(quán)法等法律中有零星規(guī)定，沒有以立法的形式明確賦予讀者應(yīng)有的法律地位，保障讀者的合法權(quán)益。讀者接受圖書館的有償服務(wù)時，還受消費者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，享有消法規(guī)定的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等廣泛權(quán)利。圖書館法制定后，還要狠抓落實，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》送審稿已報送國務(wù)院，《公共圖書館法》的頒布實施，將使我國圖書館事業(yè)走上科學(xué)、合理、可持續(xù)的軌道，全面推進(jìn)全民閱讀。

3.2創(chuàng)新管理理念，建立“以人為本”的服務(wù)理念

管理理念的創(chuàng)新是一切管理創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)。因此，公共圖書館要改革自身，首先就需要管理理念的創(chuàng)新。而管理理念的創(chuàng)新就是要本著“以人為本”的原則，創(chuàng)造性地滿足讀者的多樣化和個性化的需求。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人們對知識的渴求增加，而公共圖書館又是滿足讀者這一需求的重要途徑。隨著生活節(jié)奏的加快，競爭壓力的增加，讀者希望獲得便捷的、個性化的服務(wù)。在這種情況下，公共圖書館要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，明確公共圖書館的職責(zé)所在，不斷提升公共圖書館員的素質(zhì)和能力，積極為讀者開展高質(zhì)量的服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館的社會服務(wù)功能。

3.3創(chuàng)新管理方法。建立數(shù)字圖書館模式

數(shù)據(jù)資源的數(shù)量龐大，來源廣泛，而且增長迅猛，其動態(tài)性與實效性很強。面對這些，傳統(tǒng)圖書館顯得捉襟見肘，不能做出靈活多樣的反應(yīng)。因此，必須對傳統(tǒng)圖書館的管理方法進(jìn)行改革與創(chuàng)新，建立數(shù)字圖書館的信息處理模式。數(shù)字圖書館所提供的信息服務(wù)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對不同種類結(jié)構(gòu)的數(shù)字信息資源進(jìn)行檢索，并為用戶提供集成信息服務(wù)。在數(shù)字圖書館建設(shè)進(jìn)程中，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)不容忽視。各級公共圖書館要增強資源觀念、服務(wù)意識，根據(jù)本地用戶需要，加快具有自身特色的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，更好地滿足用戶需要。數(shù)字圖書館作為傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展方向是必然趨勢，在轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)能力、服務(wù)對象等因素來確定所要發(fā)展的數(shù)字圖書館目標(biāo)。

公共圖書館在促進(jìn)知識和信息傳遞方面發(fā)揮著重要的作用，新形勢下，新的管理理念是推進(jìn)公共圖書館改革發(fā)展的必然選擇，也必將促進(jìn)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。從我國公共圖書館改革的現(xiàn)狀來看，公共圖書館管理改革的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)文化共享工程的實現(xiàn)、實現(xiàn)公共圖書館的科學(xué)發(fā)展、提升公共圖書館的服務(wù)能力與水平、實現(xiàn)圖書館的效益雙贏。

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