加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

張少毅

[摘 要] 隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平一直在不斷提高，考慮到我國(guó)的具體國(guó)情，需要著重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為現(xiàn)階段農(nóng)村最為常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)間，也取得了一定成績(jī)，但是就管理方面還存在著一些問(wèn)題。本文針對(duì)農(nóng)村合作組織進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并針對(duì)其管理問(wèn)題進(jìn)行了有效策略的探討，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 管理 策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0024-02

我國(guó)土地遼闊，有著大量的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈上形成的合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式。它將農(nóng)民作為主體，并隨著社會(huì)改革不斷完善管理模式。下面我們進(jìn)行具體的介紹。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的分類(lèi)

1.協(xié)會(huì)型

經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)受到多方面的國(guó)家政策影響，加入組織時(shí)交一定的費(fèi)用，這樣的組織只是社團(tuán)型組織，并不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以判定為協(xié)會(huì)型。這種組織類(lèi)型實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭、產(chǎn)銷(xiāo)一條龍合作和專業(yè)化生產(chǎn)方式。協(xié)會(huì)的作用就是幫助協(xié)商解決生產(chǎn)和銷(xiāo)售中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.股份合作型

組織成員繳納股金，這種農(nóng)村合作組織是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，叫做股份合作型。合作社型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)前的主要形式，能夠?yàn)榻M織成員提供服務(wù)，提高組織成員的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也在促進(jìn)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。股份合作式是通過(guò)股東合作進(jìn)行民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)由所有成員共同承擔(dān)，按照每位股東的股份分配，獲得的利潤(rùn)分紅同樣也按照股份分配。

3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

每個(gè)農(nóng)村地區(qū)一般都會(huì)有當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，這樣的企業(yè)有較好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具備較充足的資金和生產(chǎn)技術(shù)。龍頭企業(yè)提供其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，綜合當(dāng)?shù)氐耐恋?、勞?dòng)力的管理優(yōu)勢(shì)而形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一方面是對(duì)于原料基地進(jìn)行穩(wěn)定，一方面也是為了帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予成本、訂單等方面的優(yōu)惠。

4.農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽動(dòng)型

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，人才和資金都比較缺乏的地區(qū)，著重培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，由他們引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣衽嘤?dāng)?shù)厥袌?chǎng)，將本地的特產(chǎn)作為其代表進(jìn)行大力發(fā)展，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的最基本特征就是將農(nóng)民當(dāng)做主體，農(nóng)民組織成立、農(nóng)民管理、農(nóng)民獲得效益，農(nóng)民個(gè)人通過(guò)集體合作經(jīng)營(yíng)提升合作組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到個(gè)人難以達(dá)成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)合作組織管理中結(jié)合了自由和民主的兩種原則。組織成員加入遵循自愿的原則，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要做出戰(zhàn)略決策的時(shí)候則要通過(guò)組織成員集體投票決定，真正實(shí)現(xiàn)了每個(gè)成員之間都是平等的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，另外還有多個(gè)次要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候要整合勞動(dòng)力和原材料資源，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，各個(gè)方面還存在很多問(wèn)題，尤其是基層人民的社會(huì)福利問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變了原有的經(jīng)營(yíng)模式，社會(huì)組織功能也收到了影響。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為一種較新的經(jīng)濟(jì)組織能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控資源信息，促進(jìn)優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的不足之處

1.規(guī)模小，覆蓋面低

由于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、資金、技術(shù)、信息等條件的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展比較緩慢，規(guī)模和覆蓋面都比較小，實(shí)力不強(qiáng)，也沒(méi)有科學(xué)合理的管理制度，從而組織受到狠多發(fā)展限制。

2.沒(méi)有嚴(yán)格的法律證明

目前，很多組織沒(méi)有在正規(guī)途徑中獲得具有法律效應(yīng)的法人資格，從而組織的經(jīng)營(yíng)管理也沒(méi)有得到法律保護(hù)。農(nóng)村中的專業(yè)合作從而無(wú)法打破大宗農(nóng)產(chǎn)品的壟斷，杜絕了這類(lèi)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)。

3.組織內(nèi)部管理制度不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒(méi)有建立起完善的制度，沒(méi)有會(huì)員產(chǎn)權(quán)制度、沒(méi)有嚴(yán)密的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理制度不嚴(yán)格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也缺乏規(guī)范性。

4.缺乏農(nóng)民利益保護(hù)

有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并沒(méi)有專門(mén)考慮組織成員的根本利益，也沒(méi)有進(jìn)行緊密的經(jīng)濟(jì)合作，合作只停留在共同生產(chǎn)，沒(méi)能引入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。另外，還有些組織只關(guān)注其核心成員的利益，忽視了外圍成員。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為核心，為農(nóng)民提供各方面的生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)行全體成員的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。

2.尊重農(nóng)民自己的意愿

農(nóng)民加入合作組織要遵循自愿的原則，加入后也要實(shí)行農(nóng)民自己治理，堅(jiān)持農(nóng)民承辦，農(nóng)民管理和農(nóng)民自身受益的理念，全面向大眾服務(wù)。

3.制定相關(guān)扶持政策

組織應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上保證獨(dú)立自主，各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要給予其扶持。例如：為組織引入先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)、對(duì)發(fā)展?fàn)顩r較差的組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

4.制定相關(guān)法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要還是要為其成員提供服務(wù)。組織與成員間的交易并不是為了盈利，組織有了盈余后要留下一些作為公共資金，其他的就參照交易額進(jìn)行分配。制定相關(guān)法規(guī)的時(shí)候要明確規(guī)定法人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，法人與政府間的關(guān)系和政府的相關(guān)扶持政策。

5.稅收方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織自產(chǎn)自銷(xiāo)其產(chǎn)品，要在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行免稅處理，例如：生產(chǎn)中對(duì)于技術(shù)工人免征個(gè)人所得稅。

6.設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)

專門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)可以成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，也算成是組織中的一種，可以享受政府的相關(guān)扶持政策。另外，走有關(guān)部門(mén)的法律程序時(shí)也能適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化程序，減免管家稅收。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地審批管理

一些需要土地但不用建設(shè)永久性建筑物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型，包括：花卉、漁業(yè)、畜牧業(yè)等，可以減免農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并加強(qiáng)臨時(shí)用地的管理工作。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)擁有著大量的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民，所以加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)注重的一環(huán)。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中比較重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要加強(qiáng)管理，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]佘燕，鄭府相，楊軍.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].貴州氣象，2006（S1）.

[2]閆芳.中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)邏輯研究[D].上海交通大學(xué)，2013.

[3]劉立艷.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.