淺談當(dāng)前如何做好基層農(nóng)村財(cái)政管理工作

房麗 王宗營

[摘 要] 近年來，隨著中央不斷加大三農(nóng)的重視程度，基層農(nóng)村財(cái)政管理工作也就顯得尤為重要。基層農(nóng)村財(cái)政管理工作的直接對(duì)象是廣大的農(nóng)民群眾，通過貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高基層農(nóng)經(jīng)工作整體水平，有效地維護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)民的合法權(quán)益，發(fā)揮應(yīng)有的作用并促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一個(gè)緊迫的課題。本文主要講述如何做好基層農(nóng)村財(cái)政管理工作。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)村 財(cái)政管理工作 三農(nóng)

[中圖分類號(hào)] C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0009-01

一、要鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了大幅度的下降，但是由于尚未建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，仍存在農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的可能，因此市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年都組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、報(bào)刊訂閱“限額制”和涉農(nóng)案件“責(zé)任追究制”，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)格監(jiān)控經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，借助2012年清產(chǎn)核資對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，堅(jiān)決制止新債發(fā)生，多方面和多渠道探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑及方法。

二、要維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

隨著2004年起山東省利用三年的時(shí)間逐步取消農(nóng)業(yè)稅政策的落實(shí)，農(nóng)民種田的負(fù)擔(dān)逐漸減少，農(nóng)民種田的積極性得到進(jìn)一步提高，原來拋荒荒置的承包田又被農(nóng)民收回耕種，土地又被農(nóng)民所關(guān)注。今后要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。要逐步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，配備LED電子顯示屏、電腦、信息觸摸屏等辦公設(shè)施，并設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)、收益評(píng)估、合同鑒證和檔案管理等服務(wù)窗口，利用LED電子顯示屏對(duì)各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站收集上報(bào)的信息及時(shí)發(fā)布，免費(fèi)幫助流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估、合同鑒證和歸檔管理。各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集登記和上報(bào)土地流轉(zhuǎn)供求信息。村級(jí)要建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，由村主任擔(dān)任土地流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的村在規(guī)模流轉(zhuǎn)中做好組織協(xié)調(diào)工作。支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各種社會(huì)力量參與土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

三、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村“三資”管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值

基層農(nóng)村財(cái)政管理部門要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，完善資產(chǎn)運(yùn)營形式和財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)仍然是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、一事一議籌資、土地征占補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，要及時(shí)在濟(jì)寧市農(nóng)廉網(wǎng)中登記村財(cái)務(wù)發(fā)生情況、村“三資”變更登記情況和資產(chǎn)資源發(fā)包情況，按時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，做到真公開和常公開，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。認(rèn)真做好民主理財(cái)工作，對(duì)村民理財(cái)小組工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理答復(fù)，以促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營造一個(gè)良好的環(huán)境。要繼續(xù)健全農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支，抓好預(yù)算，把握決算，保證預(yù)算內(nèi)不突破，無預(yù)算不開支，真正做好村賬鄉(xiāng)管工作。

四、要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，拓展農(nóng)民的收入渠道

確保穩(wěn)定增長農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要的物質(zhì)保障，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府出謀劃策，為支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。要按照“民辦、民管、民受益”和“積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，是解決當(dāng)前農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)與千方百化的大市場(chǎng)之間矛盾的好方法，既可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。因此縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好典型示范，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民真正看到合作的好處和效果。合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中取得了明顯成效。一是變農(nóng)民“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，共抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)民，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。通過發(fā)展各種專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；I(yè)化水平，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位和話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與市場(chǎng)的有效對(duì)接。二是變“分散經(jīng)營”為“分工分業(yè)”，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，使更多農(nóng)民從農(nóng)業(yè)、從土地中解放出來，到二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)掙錢。同時(shí)，也促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營。三是變“少數(shù)先富”為“多數(shù)共富”，以先富帶后富。要針對(duì)不少農(nóng)民盼富、想富，卻沒思路、沒門路、沒技術(shù)的實(shí)際，積極引導(dǎo)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有信息的致富能人興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，走出一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮能人幫帶作用、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高基層農(nóng)經(jīng)工作整體水平

筆者認(rèn)為，要把基層農(nóng)村財(cái)政管理工作做好、做實(shí)，還需要廣大基層農(nóng)經(jīng)干部有一套扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和過硬的工作作風(fēng)，這就要求我們要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，要不斷學(xué)習(xí)，要大興深入實(shí)際，調(diào)查研究之風(fēng)，掌握基層情況，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)，要讓群眾知法、懂法、守法，首先要求工作人員要知法、懂法、守法，緊貼“三農(nóng)”實(shí)際，切實(shí)解決工作中的困難和問題?；鶎愚r(nóng)村財(cái)政管理工作的直接對(duì)象是廣大的農(nóng)民群眾，通過貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，有效地維護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)民的合法權(quán)益。干好基層農(nóng)村財(cái)政管理工作，光有熱情不夠，還得注意技藝和策略。

參考文獻(xiàn)

[1]陳冬燕. 如何做好鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政管理工作[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)，2013，25：8-9.

[2]王華新. 適應(yīng)形勢(shì) 轉(zhuǎn)變職能 努力開創(chuàng)農(nóng)村財(cái)政管理工作新局面[J]. 財(cái)政與發(fā)展，2006，06：4-9+3.