城郊村鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式初探

石鑫

摘要：為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，總結(jié)出適合本區(qū)域發(fā)展的四種村鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式：景觀生態(tài)型發(fā)展模式、生態(tài)旅游型發(fā)展模式、庭院經(jīng)濟型發(fā)展模式、生態(tài)防護型發(fā)展模式，并對目前村鎮(zhèn)綠化發(fā)展存在的問題提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：城郊；村鎮(zhèn)；綠化模式

城郊及村鎮(zhèn)綠化是國土綠化體系建設(shè)的重要組成部分，它即關(guān)系到村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展及村鎮(zhèn)居民的切身利益，又為其所依托城市的可持續(xù)發(fā)展提供有效的生態(tài)支撐。其在保護城郊村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)所在區(qū)域氣候、涵養(yǎng)所在區(qū)域水源、提供文化教育和游憩場所等方面體現(xiàn)出的生態(tài)服務(wù)功能的維持，是城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。長治市郊區(qū)是上黨的門戶，是城市的重要組成部分，是城市的天然屏障，也是長治市最重要的城郊結(jié)合部。其城郊村鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式的選擇和體系建設(shè)，則是維持和提升長治市重要生態(tài)服務(wù)功能的有效手段之一，也是實現(xiàn)長治市可持續(xù)發(fā)展和美麗城市建設(shè)的重要保障。

一、長治郊區(qū)人文地理概況

長治市郊區(qū)地處山西省東南部，太行山南段西麓，上黨盆地東緣，東、西、北三面環(huán)繞長治市區(qū)。國土面積285平方公里，其中平川面積203.37平方公里，占71.4%，丘陵面積30.6平方公里，占10.8%，山區(qū)面積50.8平方公里，占17.8%?，F(xiàn)轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，1個旅游開發(fā)區(qū)，2個街道辦事處，122個行政村。東山西水，生態(tài)秀美。東有老頂山國家森林公園，群峰疊翠，五龍騰躍，九頂競秀，是長治市區(qū)的綠色屏障和“天然氧吧”。西有長治濕地，波光瀲滟、水草豐茂，棲息著野鴨、黑鸛、須浮鷗、灰鶴、蒼鷺、天鵝等幾十種水鳥。既是適合人類居住的好地方，也是人們生態(tài)旅游的好去處。

長治郊區(qū)是具有悠久歷史文化的神奇寶地。區(qū)境西部的壁頭村新石器文化遺址，表明一萬年前就有人類在此定居。六千多年前，炎帝神農(nóng)氏曾在郊區(qū)東部的老頂山（又名百谷山）嘗百草、興稼穡，實現(xiàn)了中華民族由漁獵到農(nóng)耕、由游牧到定居的偉大轉(zhuǎn)變，首開華夏文明之先河。位于區(qū)境內(nèi)的潞州二賢莊，是隋末唐初農(nóng)民起義英雄單雄信的故居，在這里演繹出了一段秦瓊賣馬、俠義豪情的故事。建于明代的梁家莊觀音堂，殿內(nèi)布滿100余樽懸塑佛像，雍容典雅，色彩絢麗 ，栩栩如生，顯示了當時高超的彩繪技藝和深厚的文化底蘊，是目前我國僅存的兩處明代彩塑之一。座落在區(qū)境北部的潞商申家二十四院，是現(xiàn)有稀少的完整反映明末清初潞商原生態(tài)活動的古村落，具有極高的研究開發(fā)價值。據(jù)明史記載，當年“澤潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬不稱富”。二十四院的發(fā)現(xiàn)，為潞商文化的研究提供了鮮活的實證。這些悠久的歷史文化，成為郊區(qū)開發(fā)特色人文旅游的寶貴資源。

二、郊區(qū)林業(yè)發(fā)展綜述

黨的十一屆三中全會以來，郊區(qū)林業(yè)積極探索發(fā)展機制，不斷增強發(fā)展活力，走上了持續(xù)、健康快速發(fā)展的軌道。改革開放初期，借鑒農(nóng)村家庭承包責任制經(jīng)驗，大力發(fā)展了林業(yè)專業(yè)戶、重點戶。20世紀90年代初，區(qū)委、區(qū)政府加大造林綠化的投入，號召全社會參與林業(yè)建設(shè)，在全省首批實現(xiàn)平原綠化達標。進入新世紀之后，堅持以“身邊增綠”為重點，全面落實省政府的六大綠化工程建設(shè)，造林綠化的速度進一步加快，質(zhì)量大幅度提高，林業(yè)法治建設(shè)不斷加強，森林資源實現(xiàn)了有效保護。

特別是近年來，長治市郊區(qū)提出了建設(shè)“效益、活力、綠色、和諧”郊區(qū)的奮斗目標，高舉生態(tài)文明大旗，以“身邊增綠”為重點，結(jié)合郊區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)實際，大力推進了通道綠化、村鎮(zhèn)綠化、環(huán)城綠化、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)綠化、礦企綠化等重點造林綠化工程，全力打造綠色和諧郊區(qū)。從老頂山巔到漳澤湖畔，從平川到山區(qū)，郊區(qū)掀起了再造秀美山川的造林綠化新高潮。

三、郊區(qū)村鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式

近年來，我區(qū)以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標，以造林綠化為主線，在大力實施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點工程、重點項目的同時，把村莊綠化列入全區(qū)為民辦的實事工程，重點部署，積極實施，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。全區(qū)農(nóng)村林木覆蓋率達到20.5%，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點。

做為長治市的門戶，區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)建設(shè)非常重視，從人力、物力、財力上給予了很大的支持和幫助，積極推進園林村建設(shè)，把村莊綠化和市域城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，全區(qū)122個行政村都進行了綠化，自2011年以來，深入開展“生態(tài)文明建設(shè)百村競賽”活動，80%以上的村莊達到了市級以上園林村創(chuàng)建標準。通過近年來的村鎮(zhèn)綠化，總結(jié)出了我區(qū)在農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化方面的幾種發(fā)展模式。

（一）景觀生態(tài)型發(fā)展模式

生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為現(xiàn)今全社會所共同面對的社會公害。景觀科學試圖運用宏觀與微觀層面相結(jié)合的方式，通過景觀規(guī)劃，科學合理地規(guī)劃我們所面對的環(huán)境，以實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。尤其是景觀生態(tài)學在城市規(guī)劃和綠地系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，使得景觀生態(tài)型發(fā)展模式逐漸成為解決城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的重要手段。而通過綠地系統(tǒng)在景觀結(jié)構(gòu)上的布局和功能上的調(diào)整，起到調(diào)節(jié)城市氣候、涵養(yǎng)區(qū)域水源、凈化城市空氣等各種功能。

長治郊區(qū)北部密集多家工礦企業(yè)。漳澤電廠、首鋼長鋼、長信等一些煤焦電的擴延，帶來了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，解決了周邊村莊村民的就業(yè)問題，同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，尤其是景觀結(jié)構(gòu)的破碎和功能的損失。因此，在抓好該區(qū)域治理污染基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，花大氣力抓好丘陵山區(qū)的植被恢復(fù)和廠礦區(qū)、社區(qū)的綠化達標，村鎮(zhèn)的整潔化建設(shè)，尤其是從景觀結(jié)構(gòu)和功能角度開展綠色礦區(qū)、綠色社區(qū)和綠色村莊的生態(tài)化建設(shè)，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

首先在區(qū)域?qū)哟危劳鞋F(xiàn)有空間和地域特色，在把握長治市郊區(qū)人文景觀及文脈基礎(chǔ)上，充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，調(diào)整建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，并通過劃定生態(tài)紅線的方式限制經(jīng)濟發(fā)展對自然和人文景觀的破壞。其次在微觀層次，在一些占地較大的工礦企業(yè)內(nèi)部，通過廠區(qū)的景觀生態(tài)建設(shè)，完善企業(yè)景觀生態(tài)服務(wù)功能，如通過企業(yè)內(nèi)部的人工濕地、人工湖或人工景觀林建設(shè)，即可以消納企業(yè)自身的部分中水污染、也可以給職工帶來一定的休憩空間。同樣，在村鎮(zhèn)層次，也可以通過農(nóng)村道路、農(nóng)村休閑廣場等的綠化和景觀建設(shè)，完善村鎮(zhèn)內(nèi)部及整個區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能。

（二）農(nóng)村生態(tài)旅游型發(fā)展模式

隨著生活水平的不斷提高以及城市生活人群壓力的逐步加大，越來越多的城市居民在工作之余，尤其是周末，驅(qū)車到離城市不遠的鄉(xiāng)村去體驗農(nóng)村恬靜的生活。而通過挖掘農(nóng)村風俗文化、創(chuàng)造優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境、完善農(nóng)村旅游設(shè)施，來發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，已成為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。

農(nóng)村生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的農(nóng)村旅游相比，除了能滿足游客的休閑娛樂、觀光游覽和農(nóng)事學習等要求外，還具有生態(tài)體驗和生態(tài)教育的功能，注重保護資源和環(huán)境，并最終實現(xiàn)農(nóng)村自然環(huán)境、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

以老頂山旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)滴谷寺、老巴山、瓦窯溝等沿山一帶的村莊為例，這些村莊處在老頂山國家森林公園周邊區(qū)域，距離旅游景點近，村莊內(nèi)自己開辦了農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂，吃住一體化，生意非常興隆，可以讓游客在吃飯和休憩的同時也能有容身于大自然美景的感受。所以，村鎮(zhèn)綠化與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，不僅滿足了城市居民的對于田園生活的向往與需求，而且美化了農(nóng)村環(huán)境，增加了村民的經(jīng)濟收入，造福于子孫后代。

（三）庭院經(jīng)濟型發(fā)展模式

庭院經(jīng)濟是指農(nóng)戶在居住的庭院內(nèi)閑置土地上，進行全面系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、充分利用不同生物生長的特點和對環(huán)境條件的要求，實行立體種養(yǎng)結(jié)合、加工、銷售等活動，科學地利用庭院空間，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，以達到提高土地利用率、產(chǎn)出率和增加農(nóng)民收入的目的。發(fā)展庭院經(jīng)濟是村鎮(zhèn)綠化發(fā)展的一種有效途徑，既美化了環(huán)境，又有經(jīng)濟效益，是村鎮(zhèn)綠化的一種良好模式和重要建設(shè)內(nèi)容。

長治郊區(qū)東部各村鎮(zhèn)在發(fā)展庭院果樹經(jīng)濟林方面有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。這些村鎮(zhèn)依托低山緩坡地形，每個農(nóng)戶庭院前后基本都有空閑地，除去部分用于種菜，將多出的部分空地用于營造適合長治市郊區(qū)的果樹品種，包括核桃、紅棗、柿子、葡萄、山楂、梨、杏、桃、蘋果等鄉(xiāng)土經(jīng)濟樹種，即充分利用了閑置的空間，又增加了農(nóng)民收入，還美化了鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）生態(tài)防護型發(fā)展模式

生態(tài)防護林是為了保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、減少污染所經(jīng)營的天然林和人工林。是以防御自然災(zāi)害、維護基礎(chǔ)設(shè)施、保護生產(chǎn)、改善環(huán)境和維持生態(tài)平衡等為主要目的的森林群落。在長治郊區(qū)一些丘陵山區(qū)的村莊經(jīng)濟條件較差，生態(tài)比較脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，人均收入相對較低，村鎮(zhèn)綠化就主要以生態(tài)防護為主。

近年來，長治郊區(qū)實施了退耕還林工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、采石邊坡恢復(fù)治理等生態(tài)防護林工程。在生態(tài)防護林工程建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，提高基層群眾的生態(tài)防護意識，并因地制宜，堅持適地適樹原則，多方籌措資金用于生態(tài)防護林建設(shè)，制定了長期有效的管護機制，用以鞏固和保障生態(tài)綠化成果。

四、村鎮(zhèn)綠化發(fā)展存在的問題

（一）部分群眾對村鎮(zhèn)綠化認識不足，參與綠化的積極性不高。經(jīng)過近年來的大力宣傳，多數(shù)群眾都認為村鎮(zhèn)綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實事工程，自覺參與栽植、管護的熱情較高，有力推動了村鎮(zhèn)綠化工程的實施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個別對村莊綠工程認識不足，有的錯誤認為村鎮(zhèn)綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，參與建設(shè)的積極性不高。

（二）村鎮(zhèn)綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費短缺。各級都沒有專項的村鎮(zhèn)綠化造林經(jīng)費，村鎮(zhèn)綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了村鎮(zhèn)綠化經(jīng)費短缺，工程建設(shè)進展緩慢。

（三）村鎮(zhèn)綠化與庭院經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。目前我區(qū)實施的村鎮(zhèn)綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標準、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內(nèi)土地空間合理開發(fā)利用，未把綠化與增收有機結(jié)合起來。

（四）村鎮(zhèn)綠化機制單一，市場化融資還沒有形成氣候。我區(qū)的村鎮(zhèn)綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。

五、幾點建議

一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門盡快出臺支持村鎮(zhèn)綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護等方面加強政策扶持，充分調(diào)動群眾營林、護林的積極性。

二是加強資金扶持。一方面各級財政專項列出部分村莊綠化資金，用于工程費、苗木費、管護費的補貼；另一方面采取以獎代補的形式，拿出部分資金按照村鎮(zhèn)綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎懲；每年拿出一部分資金用于新樹種的選育，豐富村鎮(zhèn)綠化樹木的品種，增強觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。

三是積極探索村鎮(zhèn)綠化的造林新機制。按照“誰開發(fā)、誰所有、誰收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營新機制，大力支持鼓勵企業(yè)、個人參與到村鎮(zhèn)綠化造林中來，發(fā)展包括企業(yè)、個人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過去單純政府種植，管理難度大，造價高，樹木成活率低，效益低下的弊端。

總之，城郊作為城市與農(nóng)村在地域空間上的聯(lián)結(jié)部，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中具有舉足輕重的地位。而城郊和村鎮(zhèn)的綠化體系建設(shè)，則是保障城市生態(tài)功能完善的重要內(nèi)容之一。通過長治郊區(qū)城郊村鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式的不同搭配選擇，既可以提升長治市作為國家森林城市的品質(zhì)，又可以提高城郊村鎮(zhèn)農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量，還可以間接的完善其社會服務(wù)體系，最終為進一步實現(xiàn)長治市生態(tài)文明城市建設(shè)提供有力保障。

（作者單位：046011山西省長治市郊區(qū)林業(yè)局）