如何完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討

袁玉林

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶(hù)傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過(guò)普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。

一、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制

1.調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。

2.對(duì)不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。

3.培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織

培育和發(fā)展主要包括國(guó)家農(nóng)機(jī)科研部門(mén)的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式

1.農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動(dòng)推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡(jiǎn)單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶(hù)”、“研發(fā)單位+農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶(hù)”、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)戶(hù)”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)之間的產(chǎn)銷(xiāo)信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)大戶(hù)開(kāi)展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過(guò)程中形成了（科研）生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)體制。

2.政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶(hù)”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶(hù)”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)（在對(duì)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上），示范基地和農(nóng)機(jī)大戶(hù)進(jìn)行示范作業(yè)。

3.民間協(xié)會(huì)組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社等形式。資金來(lái)源是由會(huì)員提供的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，協(xié)會(huì)在向會(huì)員提供服務(wù)的同時(shí)，又保證會(huì)員家庭（農(nóng)戶(hù)）獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時(shí)了解和反饋市場(chǎng)信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；能彌補(bǔ)當(dāng)前因國(guó)家專(zhuān)業(yè)部門(mén)人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)戶(hù)經(jīng)營(yíng)多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。

三、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件

1.建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制

農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級(jí)政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。

2.建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍

加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，一是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過(guò)不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技不斷發(fā)展的需求。二是通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸納人才，營(yíng)造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來(lái)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)企業(yè)家隊(duì)伍。四是通過(guò)多種形式和手段，開(kāi)展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，逐步通過(guò)示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（作者單位：157200東寧縣農(nóng)機(jī)推廣站）