柏林眼中的德俄特殊關(guān)系：還能走多遠(yuǎn)

孔剛

“烏克蘭回合”是冷戰(zhàn)后俄羅斯與歐美之間關(guān)系的冰點(diǎn)，而歐洲安全也面臨著冷戰(zhàn)后最嚴(yán)重的威脅。在這場博弈中，德國的立場和行動尤為引人注目。在總體上與西方步調(diào)一致的前提下，德國頻頻亮出自己獨(dú)特的觀點(diǎn)、打出自己的牌。其實(shí)在柏林的眼中，與莫斯科的關(guān)系的確是特殊的，絕不能隨意擺布。但目前的問題是：這一特殊關(guān)系還能走多遠(yuǎn)？

柏林—莫斯科：特殊關(guān)系如何煉成

德國（包括其前身西德）與俄羅斯（前蘇聯(lián)）的關(guān)系曾經(jīng)大起大落。上世紀(jì)50年代冷戰(zhàn)高潮期間，西德將蘇聯(lián)視為自己與東德統(tǒng)一的最大障礙，出臺了“哈爾斯坦主義”與之抗衡；而警惕所謂“軍國主義復(fù)仇”也始終是蘇聯(lián)用力敲打西德的一張王牌。這一局面到70年代有了重大變化，西德的勃蘭特、施密特等社會民主黨人政府審時度勢，順應(yīng)國際形勢的變化，大膽采取了與蘇聯(lián)為首的華約集團(tuán)緩和的“新東方政策”。從此，德蘇關(guān)系開始走上良性發(fā)展道路，并且越來越密切?？陀^地說，德國能夠在90年代初順利統(tǒng)一，蘇聯(lián)為其開了綠燈是極為關(guān)鍵的因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著雙方意識形態(tài)上對立的消除，德俄關(guān)系變得更加親密，雙方均將其視為特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。就柏林看來，德蘇外交的成功為兩德統(tǒng)一鋪墊了基礎(chǔ)，也奠定了此后德俄特殊關(guān)系的基石。在政治領(lǐng)域，德國希望特殊關(guān)系能讓自己在俄羅斯和歐盟之間擁有更大的活動余地，以便在確保歐洲尤其是前蘇聯(lián)地區(qū)的安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮突出作用。同時，這也滿足了德國要在國際舞臺施展更大影響力的外交抱負(fù)。從經(jīng)濟(jì)上看，特殊關(guān)系的建立十分有利于德國商界進(jìn)入并開拓廣闊的俄羅斯市場。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革對外國資金、技術(shù)和市場的需求與日俱增，而德國早在冷戰(zhàn)結(jié)束前就已經(jīng)是其最大的西方經(jīng)濟(jì)伙伴，這一先天優(yōu)勢使得兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域一拍即合、相得益彰。德俄在能源領(lǐng)域的合作甚至已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)涵義本身，具有重大的戰(zhàn)略價值。

烏克蘭變局：特殊關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

對于冷戰(zhàn)后的德俄關(guān)系，學(xué)界普遍認(rèn)為施羅德政府時期是最密切的。兩國不僅在國際重大安全問題上相互呼應(yīng)，如攜手反對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭；而且在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域共同推動大的合作項(xiàng)目，如穿越波羅的海的能源管線工程等?；浇搪?lián)盟黨上臺后，雖然默克爾總理并沒有放棄對俄特殊關(guān)系，但兩國在諸如塞浦路斯債務(wù)問題及烏克蘭國內(nèi)各政治勢力間相互爭雄等問題上已經(jīng)出現(xiàn)了明顯分歧。正如波蘭學(xué)者所言：柏林對莫斯科的要求照單全收的時代已經(jīng)結(jié)束。

今年初以來，烏克蘭形勢急劇變化，從親歐反對派街頭抗議到民選總統(tǒng)出走，從克里米亞“脫烏入俄”到烏東部爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，可謂一波三折！這場變局對俄羅斯而言關(guān)系重大自不待言，德國也積極介入，其高層外交人士頻頻穿梭于烏克蘭、俄羅斯和西方之間展開斡旋，溝通協(xié)調(diào)。盡管變局本身仍在發(fā)展之中，遠(yuǎn)未到蓋棺定論之時，但德國的良苦用心卻從一開始就表露無疑：維護(hù)歐洲的和平安定是必需的，危機(jī)必須得到控制；歐俄雙方最終兩敗俱傷是不能接受的，而對德俄多年來的特殊關(guān)系也絕不輕言犧牲。然而，烏克蘭變局已經(jīng)催生出一場冷戰(zhàn)后歐洲最嚴(yán)重的安全危機(jī)，德國外交尤其是其對俄關(guān)系正在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“矛盾”、“徘徊”、“進(jìn)退兩難”，這些可謂國際媒體描述當(dāng)前德國對烏克蘭局勢立場的熱門詞匯。究其原因，一是德國對于穿梭斡旋忙得不亦樂乎，二是德國立場屢次顯現(xiàn)左右搖擺，進(jìn)兩步再退一步。正是因?yàn)闉蹩颂m局勢所折射出的博弈與德國的外交政策取向（偏好）之間產(chǎn)生了深刻矛盾，德國才陷入左右為難的境地。毫無疑問，德國對這場變局的基本立場是與其西方伙伴保持一致的。最初為了緩解基輔廣場示威者與政府間愈來愈暴力的對抗，德國牽手法國、波蘭共同展開了斡旋，并幫助對立雙方達(dá)成初步協(xié)議。然而烏局勢并未朝著緩和方向發(fā)展，進(jìn)入3月后，隨著克里米亞危機(jī)的突然爆發(fā)以及俄羅斯的直接介入，德國憂心忡忡地發(fā)現(xiàn)西方與俄羅斯的對立也在升級，而德俄特殊關(guān)系很有可能成為其主要犧牲品。此后，德國對烏克蘭局勢以及俄羅斯的態(tài)度多次呈現(xiàn)出被有些國際媒體斥為“打折扣”的現(xiàn)象，并引起部分西方國家的不滿。例如德國始終堅(jiān)持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整必須得到尊重，因而明確不接受克里米亞3月公投的“脫烏入俄”。然而，當(dāng)歐盟首腦會議多次討論對俄羅斯的制裁時，德國又一再努力將其控制在有限范圍內(nèi)，尤其不肯輕易碰觸能源合作領(lǐng)域。與此同時，德國還利用紀(jì)念諾曼底登陸的國際場合撮合烏俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接會談。7月的馬航墜機(jī)事件意味著局勢繼續(xù)惡化，由于大量歐盟國家乘客罹難，德國再一次被推到了風(fēng)口浪尖。此時柏林一方面提高了調(diào)門，就連公認(rèn)比較親俄的外長施泰因邁爾也對莫斯科放出了硬話；但另一方面，德國仍然堅(jiān)定表示解決危機(jī)離不開俄羅斯的合作。當(dāng)時，默克爾總理已經(jīng)與普京總統(tǒng)就烏克蘭危機(jī)進(jìn)行了近30次電話交談，這樣的交流頻度在西方領(lǐng)導(dǎo)人中是絕無僅有的。但令人遺憾的是，包括德國在內(nèi)的國際社會的外交努力并沒有收到明顯成效。進(jìn)入8月后，烏國內(nèi)戰(zhàn)亂以及烏俄兩國的沖突都出現(xiàn)了升級的跡象：烏克蘭一方面宣布尋求加入北約，一方面譴責(zé)俄羅斯已經(jīng)直接出兵本國東部。作為回應(yīng)，德國已經(jīng)向俄羅斯發(fā)出了迄今最強(qiáng)硬的表態(tài)。默克爾總理親自訪問烏克蘭并向其提供援助，與此同時，德國宣布支持歐盟針對俄羅斯展開“前所未有”的嚴(yán)厲制裁。甚至連一向被媒體稱為“永遠(yuǎn)理性”、“從不頭腦發(fā)熱的科學(xué)家總理”默克爾也表達(dá)了一番壯士斷腕般的豪情——“針對俄羅斯在烏克蘭的行徑無所作為，這不是我們的選擇”，“即便德國經(jīng)濟(jì)遭到報(bào)復(fù)，我們也將支持對俄羅斯更加嚴(yán)厲的制裁”。

走出烏克蘭：玄機(jī)重重的德國大棋局

國際戰(zhàn)略大師布熱津斯基曾經(jīng)在《大棋局》這部經(jīng)典中為美國的決策高層出謀劃策，詳解了歐亞諸地緣戰(zhàn)略大勢并對統(tǒng)一后的德國青睞有加。作為歐洲大陸上的核心國家，統(tǒng)一已經(jīng)20余年的德國無愧于歐亞地緣政治中的重要棋手之一。烏克蘭變局恰恰為柏林提供了一場冷戰(zhàn)后最復(fù)雜難料的棋局。若是僅從德俄關(guān)系的角度理解德國的所作所為未免視野狹窄了些，也許循著布氏大棋局的思路方能更好地領(lǐng)悟柏林的戰(zhàn)略盤算，理解其苦衷。

德國從未輕視過俄羅斯的巨大戰(zhàn)略分量，特殊關(guān)系不僅造福于兩國，而且對整個歐洲都是必不可少的。在充滿敵意的俄羅斯身邊享受安寧，對歐盟和德國來說都不可能。然而冷戰(zhàn)后西方政治與安全架構(gòu)的持續(xù)東擴(kuò)，北約自不待言，即便是歐盟也在給俄羅斯施加不斷升高的壓力。莫斯科能夠接受的底線在哪里？德國從勃蘭特“新東方政策”繼承來的一大法寶是通過接觸促改變，即所謂“小步子”戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)后，德國一直希望通過特殊關(guān)系影響俄羅斯的國內(nèi)改革，然而一旦類似烏克蘭這樣的地緣爭奪戰(zhàn)開打，德國又將如何平衡其西方傾向和東方利益呢？如何走出這些困境？

德國始終是歐洲政治與安全一體化最有力的推動者。歐盟外交的壯大也是德國追求的目標(biāo)，然而烏克蘭危機(jī)正在將歐洲的地緣政治紛爭越來越多地染上軍事對抗的色彩，盡管美國不斷聲稱解決這場危機(jī)沒有軍事選項(xiàng)，但如今北約擺脫阿富汗暗淡的經(jīng)歷開始重放光彩，重新強(qiáng)化對歐洲安全事態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，是不爭的事實(shí)，對此德國決非毫無保留。當(dāng)然另一方面，隨著烏克蘭局勢升級，迫使歐盟國家間對俄羅斯的立場分歧有所縮小，從而有助于歐盟共同外交立場的達(dá)成，換言之，歐盟的“戰(zhàn)略性”提高了。但對德國而言，這份喜悅必然要打折扣，因?yàn)轱@然它是以損害德俄特殊關(guān)系為代價的。

烏克蘭這盤棋，德國真的不好下。

（作者為解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究中心副教授）