中國緊迫需要國際話語權(quán)

馮仲平

幾乎每個(gè)國家都有自己的話語，但并不能保證在國際上都能夠擁有話語權(quán)。

今年3月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京就克里米亞加入俄羅斯一事，講了一段令人印象深刻的話。他說，“西方對克里米亞奉行的立場甚至不是雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是一種驚人和露骨的厚顏無恥”，“不能為了自己的利益如此隨心所欲，同樣一件事今天說是白，明天又說成是黑”。他又說，“以美國為首的西方國家在國際政治中更愿意認(rèn)同強(qiáng)權(quán)，他們堅(jiān)信自己可以例外，只有他們自己才是正確的。他們可以在這里或那里對獨(dú)立國家動(dòng)用武力，從國際組織搗騰出需要的決議，或完全無視它們……”。這是冷戰(zhàn)后迄今，一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人對于西方霸權(quán)和話語權(quán)所進(jìn)行的最直白的一次控訴和抗?fàn)帯?/p>

長期以來，中國在與外部世界打交道中也明顯遭受到缺少國際話語權(quán)的困擾。如今這一問題變得更加重要，也更加緊迫。

首先，這是中國自身發(fā)展的需要。改革開放以來，中國日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為該體系的貢獻(xiàn)者、獲益者，同時(shí)由于該體系受西方主導(dǎo)，中國及其他發(fā)展中國家的權(quán)益未能得到公平對待。爭取國際話語權(quán)，并不意味著中國要推翻現(xiàn)有體系，充當(dāng)革命者。中國要做的是，推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)金融體系變革，使之體現(xiàn)發(fā)展中國家的訴求、保障包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。以改革者、合作建設(shè)者的身份來建立和爭取中國的國際話語權(quán)。

其次，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已步入世界舞臺(tái)的中心，毫不夸張地說，全世界都在注視著中國。不同的國家可謂心態(tài)各異，但有一個(gè)共同點(diǎn)：都想更多了解中國。中國必須要對自身國內(nèi)的情況、對國際上的發(fā)生的情況拿出自己系統(tǒng)性的看法。這是其他國家對一個(gè)獲得成功的國家的要求。

第三，中國不是一般的大國，也不是一般的成功的大國，而是在當(dāng)今國際上少有的高舉有自身特色的社會(huì)主義旗幟的大國。在目前西方國家擁有強(qiáng)大的國際話語權(quán)的形勢下，中國不建立或爭取自己的話語權(quán)，別的國家就會(huì)按照其話語哲學(xué)、話語邏輯和話語立場來講述中國。冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)最為流行的是歷史終結(jié)論，近年來說得最多的是國強(qiáng)必霸論、中國在東海南海咄咄逼人論、中國在非洲搞新殖民主義論、中國挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際體系論等等，不一而足。你是大國、又是成功的大國，還是西方眼中的異己，話語權(quán)問題中國確實(shí)回避不了，而且還必須認(rèn)真對待。

話語是軟實(shí)力，但話語權(quán)卻是硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合，二者缺一不可。缺乏硬實(shí)力，話語再好，影響有限；軟實(shí)力不強(qiáng)，雖有話筒和場地，卻打動(dòng)不了受眾。這方面的例子很多。以前中國經(jīng)濟(jì)落后，綜合實(shí)力不行，世界對中國的話語缺乏關(guān)注。現(xiàn)在中國把世界的目光都吸引來了，但這并不意味著中國在國際上自然而然就擁有了話語權(quán)。如中國經(jīng)濟(jì)30多年保持快速增長，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)苦于沒有一個(gè)有力的分析框架，但中國也未能建立起屬于自己的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。

總之，話語權(quán)扎根于實(shí)力。具體而言，中國建立和增強(qiáng)國際話語權(quán)需要做的事情和面對的挑戰(zhàn)很多。

首先，需要具備緊迫意識(shí)、進(jìn)取精神和自信心。汪洋副總理曾表示，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競爭是最高層次的競爭，要以更加積極、自信、負(fù)責(zé)的姿態(tài)，參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與全球性問題治理，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我覺得，“自信”尤為重要。近年來隨著西方金融危機(jī)、政府債務(wù)危機(jī)、干涉主義政策的失敗等問題的不斷發(fā)生，中國人應(yīng)該更加對自身的發(fā)展優(yōu)勢充滿信心。事實(shí)上，中國的規(guī)模、國情、歷史、文化、制度，世界現(xiàn)代化進(jìn)程中沒有遇到過，因而世界上也沒有現(xiàn)成的答案。一些國家的發(fā)展經(jīng)歷即使是成功的，中國也不可能照搬和復(fù)制。當(dāng)然，自信不是忽視存在的問題，恰恰是能夠直面問題，同時(shí)相信中國可以通過積極探索來解決這些問題。一個(gè)人如果對于中國缺乏自信，如何可以去爭取中國的國際話語權(quán)？

其次，中國爭取國際話語權(quán)不應(yīng)單槍匹馬，而應(yīng)和其他發(fā)展中國家特別是新興大國肩并肩作戰(zhàn)。

第三，中國在爭取自身國際話語權(quán)的問題上如何處理與西方的關(guān)系，是一個(gè)重大的考驗(yàn)。國際話語權(quán)的實(shí)質(zhì)是國際影響力。顯然，中國和其他發(fā)展中國家合作的重要使命之一就是，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。接下來的關(guān)鍵問題是，戰(zhàn)后以來一直主導(dǎo)國際話語權(quán)的西方國家會(huì)作何種反應(yīng)？

日本媒體說，金磚國家成立開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備基金，旨在與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對抗，提高自身在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，“日本和美國需要加強(qiáng)戒備”。

其實(shí)，不論我們爭取國際話語權(quán)與否，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力壯大本身已經(jīng)在西方國家，特別是美國戰(zhàn)略界、政策界、思想界引發(fā)了長期的激烈爭論。但不管如何爭論，有一條是明確的，即以維護(hù)美國自身利益為出發(fā)點(diǎn)。依照這一思路，可以判斷，習(xí)慣了把持國際話語權(quán)的西方國家不僅不會(huì)樂于與其他國家分享權(quán)力，而且還會(huì)竭力反對和阻撓。我想，中國的應(yīng)對之策應(yīng)該是既競爭也合作。競爭是不可避免的，而且會(huì)十分激烈，這一點(diǎn)我們必須敢于面對、善于應(yīng)對。同時(shí)夯實(shí)與西方國家的經(jīng)貿(mào)合作，更加重視人文交流，增進(jìn)相互了解。而實(shí)際上，隨著中國的發(fā)展，西方內(nèi)部有一種力量承認(rèn)：不與中國合作，不聽取中國的聲音，世界面臨的很多問題很難得到解決。

第四，建立和爭取國際話語權(quán)，要求中國對世界貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。很顯然，其質(zhì)量越高，越管用，話語權(quán)就越大。60年前的和平共處五項(xiàng)原則，40年前的三個(gè)世界劃分，30年前提出的和平與發(fā)展的主題，都得到國際社會(huì)普遍認(rèn)同。這些無疑是高質(zhì)量的國際公共產(chǎn)品。近年來，中國的“公共產(chǎn)品意識(shí)”明顯得到強(qiáng)化。中國提出并推動(dòng)與美國建立新型大國關(guān)系，提出亞洲安全觀，提出與非洲國家相處要堅(jiān)持正確的義利觀，等等，都是中國向世界貢獻(xiàn)的公共產(chǎn)品。英國歷史學(xué)家湯因比很早就預(yù)測：中國有一天會(huì)吸收其他文明的力量，在新世紀(jì)為人類貢獻(xiàn)一個(gè)新的文明起點(diǎn)。或許我們可以加一句：吸收其他文明的力量，加上創(chuàng)新思維，中國將能夠?yàn)槭澜缲暙I(xiàn)更多的“中國方案”。