職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)決定論

楊成明 張棉好

[摘要]在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中，職業(yè)教育既受到自身內(nèi)部因素的影響，也受到社會(huì)環(huán)境外部因素的影響，而對(duì)于教育問題的觀察與思考，往往教育外部的因素比教育內(nèi)部的因素更為重要。文章通過分析在職業(yè)教育發(fā)展過程中社會(huì)決定性作用的具體體現(xiàn)，從而明確當(dāng)下職業(yè)教育體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程錯(cuò)位的環(huán)節(jié)，繼而提出在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面改革的背景下，職業(yè)教育應(yīng)該通過強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的前瞻性、完善與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接的評(píng)價(jià)機(jī)制、構(gòu)建多元融合的職教辦學(xué)體系、拓展職業(yè)教育功能體系的內(nèi)涵與外延等途徑來把握時(shí)代發(fā)展過程中所蘊(yùn)含的機(jī)遇，促使自我時(shí)代價(jià)值的體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 職業(yè)教育發(fā)展 社會(huì)決定論 時(shí)代轉(zhuǎn)型

[作者簡介]楊成明（1989- ），男，內(nèi)蒙古阿拉善人，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)；張棉好（1970- ），男，江西玉山人，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。（浙江 金華 321004）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）29-0008-03

職業(yè)教育在其發(fā)展過程中不僅受到自身內(nèi)部因素的推動(dòng)，也受到來自于社會(huì)外部各方面因素的影響。職業(yè)教育由于其自身特性——職業(yè)性，決定了職業(yè)教育在促使個(gè)體由普通人轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人的過程中，承擔(dān)著為個(gè)體提供滿足社會(huì)需求的技能配備的責(zé)任。因此，只有職業(yè)教育自身內(nèi)部各方面的因素與外部社會(huì)各領(lǐng)域的影響因素發(fā)展一致時(shí)，才能使得自身的時(shí)代價(jià)值在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐中逐步體現(xiàn)出來。

由于我國職業(yè)教育發(fā)展歷史較短，各方面還不完善，這就使得職業(yè)教育在發(fā)展過程中與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步調(diào)不一致，導(dǎo)致職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的技能型人才錯(cuò)位。在此背景下，通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系來改善職業(yè)教育的現(xiàn)狀，使職業(yè)教育逐步在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型過程中能夠培養(yǎng)出多層次、高水平的技能型人才，滿足我國不同地區(qū)和不同行業(yè)的發(fā)展需求，成為全社會(huì)的共同期盼。由此，我們也可以看出社會(huì)在職業(yè)教育發(fā)展過程中的角色體現(xiàn)。在我國積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時(shí)代背景下，只有明確社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的決定性作用在職業(yè)教育各體系中的具體體現(xiàn)，才能發(fā)現(xiàn)并解決職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，使職業(yè)教育在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，不斷促進(jìn)自我的完善和發(fā)展。

一、職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)決定論體現(xiàn)

在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中，職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育形式，其自身的目標(biāo)體系、辦學(xué)體系、人才評(píng)價(jià)機(jī)制等方面內(nèi)容的確定都是以社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際需要為依據(jù)的。因此，社會(huì)在現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中發(fā)揮的具體作用可以說是決定性的。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的社會(huì)決定性

教育是個(gè)體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的中介，而個(gè)體是職業(yè)的主體，個(gè)體只有不斷提升自身的職業(yè)能力，才能逐步實(shí)現(xiàn)自我職業(yè)目標(biāo)。職業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)不同歷史階段社會(huì)發(fā)展需求的變化，而個(gè)體職業(yè)目標(biāo)的構(gòu)建往往需要建立在一定的社會(huì)需求之上，從而促使自我職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。職業(yè)教育是在促使個(gè)體職業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、時(shí)代價(jià)值體現(xiàn)的過程中來發(fā)揮自我時(shí)代價(jià)值的。因此，社會(huì)多樣化需求下的個(gè)體不同的職業(yè)目標(biāo)決定了職業(yè)教育的定位和發(fā)展目標(biāo)。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，到2020年要構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。由此我們便可看出，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中，最重要的是在符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的前提下，職業(yè)教育的未來發(fā)展目標(biāo)要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)相一致。隨著職業(yè)教育內(nèi)部各層次構(gòu)成的逐步合理，把握我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中所需的各類技能型人才的趨勢，從而及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在全面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中能培養(yǎng)出層次明顯、結(jié)構(gòu)合理、符合要求的技能型人才梯隊(duì)，是職業(yè)教育明確培養(yǎng)目標(biāo)的總原則。

（二）職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的全社會(huì)性

職業(yè)教育自身辦學(xué)的靈活性、辦學(xué)目標(biāo)的針對(duì)性、教育開展的分階段性，決定了其在服務(wù)范圍上突破了普通教育的選拔限制性，成為具有服務(wù)全民性特征的“面向人人的教育”。傳統(tǒng)職業(yè)教育的服務(wù)較多集中在幫助個(gè)體獲得職業(yè)，使個(gè)體順利入職。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的不斷形成，終身教育理念開始滲透于各類型的教育理念之中，個(gè)體繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力的獲得成為個(gè)體在競爭激烈的社會(huì)環(huán)境中獲取發(fā)展機(jī)會(huì)的關(guān)鍵能力，這就決定了職業(yè)教育不單單是為個(gè)體實(shí)現(xiàn)順利入職服務(wù)，還包括為正在就業(yè)的群體、對(duì)于想要獲取更好發(fā)展機(jī)會(huì)而要轉(zhuǎn)換崗位的群體、已經(jīng)失業(yè)的想要通過職業(yè)培訓(xùn)再次走上就業(yè)崗位的群體以及準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的群體服務(wù)。全體社會(huì)成員持續(xù)發(fā)展的需求決定了職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的全民性和服務(wù)范圍的廣泛性，這體現(xiàn)出職業(yè)教育在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，對(duì)于提升我國國民整體素質(zhì)、受教育水平等方面的重要作用。

（三）職業(yè)教育辦學(xué)體系的社會(huì)依賴性

在職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，校企合作現(xiàn)已成為世界各國職業(yè)教育發(fā)展的普遍選擇路徑，這也體現(xiàn)出行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)組織在職業(yè)教育發(fā)展過程中的作用。目前，在我國職業(yè)教育發(fā)展過程中，由于行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高以及國家對(duì)于促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合等方面的法律不完善，導(dǎo)致職業(yè)教育的人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)與市場需求脫節(jié)。因此，職業(yè)教育辦學(xué)體系的社會(huì)依賴性表現(xiàn)為：

第一，辦學(xué)主體的社會(huì)依賴性。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，出于內(nèi)部人才素質(zhì)提升的需求，企業(yè)往往會(huì)對(duì)新入職的員工以及老員工進(jìn)行入職培訓(xùn)和崗位發(fā)展培訓(xùn)，這無疑與職業(yè)教育在促進(jìn)個(gè)體順利就業(yè)、入職和持續(xù)發(fā)展方面的功能相重疊。應(yīng)然的職業(yè)教育是在校企合作的辦學(xué)體制下，通過產(chǎn)教結(jié)合的方式以及現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度的建立來培養(yǎng)符合企業(yè)實(shí)際崗位需求的技能型人才，從而縮短新入職員工的崗位過渡期，減少企業(yè)用于入職培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)的人力、物力和財(cái)力。在此過程中，企業(yè)可發(fā)揮自身在財(cái)力、先進(jìn)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，而學(xué)?？衫脙?yōu)良師資等優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)，這樣可以使學(xué)生在真實(shí)的工作場景中獲取相關(guān)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且有效改善職業(yè)教育在其發(fā)展過程中由于缺乏優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源而無法建立與真實(shí)工作場景一致的實(shí)訓(xùn)基地的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，在校企合作的辦學(xué)體制下，企業(yè)可在學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程中選拔符合企業(yè)實(shí)際需求的技能型人才，這對(duì)于節(jié)省企業(yè)招聘費(fèi)用、促使新職員在推動(dòng)企業(yè)效益提升等方面發(fā)揮最大效用都具有積極意義。因此，積極促進(jìn)校企合作，不僅是解決我國職業(yè)教育供給與市場需求的結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，也是提升職業(yè)教育辦學(xué)效益的重要措施。

第二，課程設(shè)置與內(nèi)容選擇的社會(huì)依賴性。工作體系作為職業(yè)教育的本質(zhì)所在，決定了職業(yè)教育課程的設(shè)置應(yīng)以專業(yè)對(duì)應(yīng)的某一職業(yè)群所需的技能為依據(jù)，根據(jù)職業(yè)開展的具體順序來安排課程的實(shí)施程序，也決定了職業(yè)教育課程內(nèi)容的選擇應(yīng)以工作過程中某一職業(yè)的實(shí)際工作內(nèi)容為參考，使學(xué)生學(xué)到的理論知識(shí)能真正服務(wù)于實(shí)際工作的開展。這其中最重要的是，職業(yè)教育課程開發(fā)以及課程內(nèi)容選擇的主體必須是熟知相關(guān)職業(yè)群的技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位具體工作內(nèi)容的群體。因此，職業(yè)教育所培養(yǎng)的技能型人才能否與實(shí)際工作崗位的要求相一致，關(guān)鍵在于該人才自身的技能配備是否與崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)相吻合，這就決定了行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育課程開發(fā)環(huán)節(jié)中舉足輕重的作用。

（四）職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制的社會(huì)參與性

普通教育采用應(yīng)試教育的考核方式，通過考試分?jǐn)?shù)的形式來體現(xiàn)人才教育質(zhì)量，而職業(yè)教育則是以技能水平考核以及不同等級(jí)的職業(yè)資格證書的獲得作為人才評(píng)價(jià)的基本手段，這其中的關(guān)鍵在于技能考核標(biāo)準(zhǔn)的制定。在職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，對(duì)于資格證書獲取者的技能考核，是以國家統(tǒng)一的考試以及嚴(yán)格的技能考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行的，其完善的職業(yè)資格證書制度是確保職業(yè)教育質(zhì)量的保障。以“雙元制”聞名于世的德國，在職業(yè)資格證書的建立和完善方面，始終堅(jiān)持職業(yè)資格證書制度的相關(guān)決策都有社會(huì)各方代表參與，社會(huì)合作者在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的界定上始終扮演主要角色。職業(yè)資格證書的考核方面，包括考題制定、考核程序、考試形式以及職業(yè)資格證書的頒發(fā)等環(huán)節(jié)均是通過行業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)合作者來參與并發(fā)揮舉足輕重的作用，這也體現(xiàn)出在科學(xué)、合理、有效的職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善過程中，行業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)性組織參與的必要性。

（五）職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力的社會(huì)認(rèn)可性

職業(yè)教育的發(fā)展主要依賴于其培養(yǎng)的各層次人才對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，以及社會(huì)對(duì)其促使個(gè)體持續(xù)發(fā)展的認(rèn)可程度。在我國職業(yè)教育長期發(fā)展過程中，由于受“職業(yè)教育低層次論“學(xué)歷社會(huì)”等思想的影響，職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可程度低、吸引力不足，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了招生困難、生源基礎(chǔ)較差、畢業(yè)生就業(yè)困難、社會(huì)合作辦學(xué)意愿低等一系列問題。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，本科層次的職業(yè)教育逐步確立，為職業(yè)教育逐步擺脫“學(xué)歷社會(huì)”的束縛，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的一致性，使得職業(yè)教育高技能人才的社會(huì)需求不斷提升，從而增加了人們選擇職業(yè)教育的意愿。這些都體現(xiàn)出社會(huì)認(rèn)可度在職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要作用。

二、職業(yè)教育在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型過程需求的時(shí)代轉(zhuǎn)變

我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)各領(lǐng)域的不斷發(fā)展，職業(yè)教育自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型等，都需要職業(yè)教育在促進(jìn)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的歷史背景下，不斷完善自身體系，增強(qiáng)自身適應(yīng)市場需求的主動(dòng)性，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，凸顯發(fā)展性

職業(yè)教育的職業(yè)性與普通教育的學(xué)術(shù)性有本質(zhì)的不同，這決定了職業(yè)教育是以塑造個(gè)體的就業(yè)能力及持續(xù)發(fā)展能力，促使個(gè)體更好地展現(xiàn)個(gè)性、發(fā)揮自身優(yōu)勢為人才培養(yǎng)目標(biāo)的。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷程中，職業(yè)教育在不同的歷史階段都通過探索、改革來使得自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)大的背景相一致。在倡導(dǎo)“以人為本”和終身發(fā)展理念的背景下，職業(yè)教育的發(fā)展逐步從關(guān)注社會(huì)需求、忽視個(gè)體發(fā)展需求轉(zhuǎn)向注重個(gè)體持續(xù)發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，更加凸顯人本性發(fā)展的理念。這一轉(zhuǎn)變使得職業(yè)教育自身的發(fā)展理念在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)體發(fā)展方面，更加協(xié)調(diào)、合理和有效，使得職業(yè)教育人本性、發(fā)展性理念逐步形成。

（二）提高專業(yè)設(shè)置的前瞻性，強(qiáng)化滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的主動(dòng)性

在關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵表述中，明確指出現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適應(yīng)。首先，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，國家開始大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)產(chǎn)業(yè)，這就使得該領(lǐng)域?qū)τ谙嚓P(guān)技術(shù)技能型人才產(chǎn)生了新的需求；其次，我國現(xiàn)代化水平的提升，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使得二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，導(dǎo)致技術(shù)技能型人才的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化；最后，區(qū)域地理優(yōu)勢以及國家政策的影響，使得地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)于技術(shù)技能型人才的需求也產(chǎn)生了差異。因此，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也對(duì)其提出了挑戰(zhàn)。在此時(shí)代背景下，職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)自我時(shí)代功能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，是職業(yè)教育邁上新的發(fā)展臺(tái)階所需要認(rèn)真思考的問題。由于教育培養(yǎng)人才相對(duì)于市場需求具有滯后性，這就要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置方面以我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃等規(guī)劃性文件為依據(jù)，提高專業(yè)設(shè)置的前瞻性，從而使得培養(yǎng)的技能型人才梯隊(duì)能滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展需求。

（三）完善與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接的評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才質(zhì)量的時(shí)代性

隨著職業(yè)教育的逐步發(fā)展，職業(yè)教育要想成為社會(huì)認(rèn)可度較高、可以有效促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的教育形式，就必須通過提高人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來提升職業(yè)教育自身的“技術(shù)含量”，推動(dòng)其不可替代性的形成。因此，必須促進(jìn)職業(yè)教育由規(guī)模式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的過渡，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立包括職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等與國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的時(shí)代性特征的日益形成。但是，當(dāng)前我國職業(yè)資格證書制度還存在一系列問題。例如，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面較小，主要集中于操作崗位，尚未包括服務(wù)業(yè)、管理行業(yè)等方面；現(xiàn)有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，跟不上社會(huì)職業(yè)變化的節(jié)奏等。因此，在促進(jìn)我國職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制逐步標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，要積極通過政府、企業(yè)代表、行業(yè)代表等，及時(shí)更新和完善我國職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的職業(yè)資格證書的鑒定和管理機(jī)構(gòu)，確保職業(yè)教育培養(yǎng)的人才符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)于職業(yè)教育自身來講，在人才培養(yǎng)過程中，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)生課程考核的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地的完善是確保職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要保障。

（四）構(gòu)建多元融合的職業(yè)教育辦學(xué)體系，確保職業(yè)教育的有效性

要想實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)從根本上鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得職業(yè)教育在辦學(xué)過程中能密切聯(lián)系社會(huì)，緊跟社會(huì)需求的腳步，及時(shí)接受來自社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展信號(hào)，從而提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合程度。在眾多職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育辦學(xué)已成為職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。針對(duì)當(dāng)前我國校企合作參與力量不協(xié)調(diào)、行業(yè)企業(yè)參與度不高、校企合作政策制度不完善等現(xiàn)狀，需要盡快改革辦學(xué)機(jī)制、制定企業(yè)參與優(yōu)惠政策、積極鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與等，形成開放、多元的辦學(xué)體系，這是我國在時(shí)代轉(zhuǎn)型背景下，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展邁向新臺(tái)階的重要任務(wù)。2014年2月，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，教育部副部長魯昕也在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的相關(guān)問題上指出：“將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿于體系建設(shè)全過程。在辦學(xué)體制上，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)、深化企業(yè)參與，推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。”通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)體系，逐步拉近職業(yè)教育與行業(yè)、社會(huì)的距離，使職業(yè)教育更貼近市場，更明確市場需求，從而使職業(yè)教育在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展過程中提供的服務(wù)更加切合實(shí)際，更加符合要求。

（五）拓展職業(yè)教育功能體系的內(nèi)涵與外延，體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的全面性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和職業(yè)教育自身的發(fā)展，促使現(xiàn)代職業(yè)教育的功能體系不斷進(jìn)行自我調(diào)適，其時(shí)代內(nèi)涵也逐漸豐富，能夠不斷滿足社會(huì)和個(gè)體持續(xù)發(fā)展的新需要。伴隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建和終身教育理念的樹立，職業(yè)教育不僅在促使個(gè)體發(fā)展過程中更加注重學(xué)習(xí)性、發(fā)展性和持續(xù)性，而且在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的過程中也更加注重形成全方位的功能體系，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展。因此，職業(yè)教育形成了區(qū)別于以往政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的一般意義上的功能體系，具體表現(xiàn)為：一是政治功能，培養(yǎng)公民形成現(xiàn)代化的公民意識(shí)，從而形成良好的政治信仰，在推動(dòng)我國民主化水平不斷提升方面具有重要意義；二是經(jīng)濟(jì)功能，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的專業(yè)設(shè)置計(jì)劃，使職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置逐步涉及低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，從而提升職業(yè)教育適應(yīng)市場需求的主動(dòng)性；三是文化功能，利用職業(yè)教育學(xué)徒制等途徑，積極探索職業(yè)教育在我國傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新中的具體效能，通過自身的獨(dú)特性為提升我國文化軟實(shí)力和民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)。另外，職業(yè)教育在促進(jìn)個(gè)體發(fā)展方面的功能也有所拓展。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的逐步形成，終身教育理念逐漸進(jìn)入人們的日常學(xué)習(xí)和生活，傳統(tǒng)職業(yè)教育對(duì)于個(gè)體的功能較多的是關(guān)注個(gè)體一次性就業(yè)的能力，而對(duì)于個(gè)體持續(xù)發(fā)展所需要的良好職業(yè)素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力以及創(chuàng)業(yè)能力等方面缺少關(guān)注。在我國現(xiàn)代化水平不斷提升的今天，“以人為本”受到社會(huì)各領(lǐng)域的推崇，職業(yè)教育在促進(jìn)個(gè)體形成持續(xù)發(fā)展能力的過程中，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，始終為個(gè)體的更好發(fā)展服務(wù)。

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