“六年穩(wěn)”背后的糧食隱憂

於常勇

2013年12月，重慶市農(nóng)委糧油處處長(zhǎng)袁德勝和某區(qū)區(qū)長(zhǎng)“吵了一架”。

“吵架”的原因是——該區(qū)長(zhǎng)要求市農(nóng)委取消對(duì)該區(qū)糧食產(chǎn)量的考核，“重慶糧食安全問(wèn)題早已過(guò)關(guān)，不要用產(chǎn)量指標(biāo)把土地用途框死了”。

袁德勝?zèng)]有讓步：“重慶是國(guó)家確定的糧食產(chǎn)銷平衡地區(qū)，這六年，重慶糧食產(chǎn)量雖都保住了1100萬(wàn)噸的底線，但也僅是比底線多一點(diǎn)而已，松不得。”

“松不得”，是因?yàn)椤傲攴€(wěn)”背后暗藏四大隱憂。

“重慶糧食自給率已由直轄初的99.5%下降到85%，確保糧食安全和穩(wěn)定供給，任務(wù)艱巨?！笔修r(nóng)委主任夏祖相說(shuō)。

隱憂一：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化催逼——拿什么保證耕地平衡？

2010年10月26日，朝天門(mén)碼頭，細(xì)雨紛飛。

岸邊，擠滿前來(lái)觀水的市民——這一天，三峽大壩將蓄水至175米。

“到了！到了！”相機(jī)“咔嚓”聲響起。

鮮為人知的是，在“咔嚓”聲的背后，23萬(wàn)畝耕地沉入江底。

2009年，福布斯發(fā)布“全球用地最緊張20城市”榜單，重慶位居第十位。

“國(guó)家給重慶下達(dá)了耕地保護(hù)目標(biāo)，要保證2020年有3256萬(wàn)畝耕地?！痹聞僬f(shuō)。

而2007年時(shí)，重慶耕地僅有3358萬(wàn)畝。

三峽大壩一蓄水，重慶耕地總量便距離國(guó)家紅線不遠(yuǎn)了。“必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！痹聞僬f(shuō)。

說(shuō)起容易做起難。

耕地保護(hù)正面臨一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)規(guī)劃，重慶要打造1000平方公里、1000萬(wàn)人口的國(guó)家中心城市。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重慶土地供需缺口達(dá)400多平方公里?！睆氖峦恋仄胶庵贫妊芯康奈髂洗髮W(xué)教授魏朝富說(shuō)，“也就是說(shuō)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)必會(huì)占用大量土地?！?/p>

要保糧食安全，耕地已不容減少，怎么辦？

“必須進(jìn)行土地平衡制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！蔽撼徽f(shuō)。

現(xiàn)在，最大的隱憂就是土地平衡制度創(chuàng)新是否給力?！叭绻荒軐?shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，糧食自給率就會(huì)繼續(xù)走低，甚至跌破底線?！蔽撼徽f(shuō)。

隱憂二：農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化——未來(lái)農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種糧？

面對(duì)記者，江津區(qū)雙福鎮(zhèn)高滸村村民左宗全一肚子牢騷。

記者：“一畝田能掙多少錢(qián)？”

“只是餓不死，掙不到錢(qián)?！弊笞谌闫鹳~來(lái)，“一畝田，請(qǐng)人犁地、插秧、收割要300元，施肥要150元。產(chǎn)稻450公斤，每公斤2元，收入900元，加上40元政府補(bǔ)貼，總收入940元?！?/p>

記者：“除去成本剩490元。”

左宗全：“是啊，還沒(méi)泥瓦匠三天掙的錢(qián)多，所以大家都不愿種糧。”

記者：“怪不得在村里見(jiàn)不到幾個(gè)壯勞力。”

左宗全：“就是，我都打算出去打工了?！?/p>

種糧收益低，致使大部分青壯年勞動(dòng)力都外出打工去了。留在農(nóng)村種糧的，基本都是60歲以上的老人。

“農(nóng)村空心化和農(nóng)民老齡化問(wèn)題特別嚴(yán)重，致使種糧淪為副業(yè)，很多耕地撂荒了。”市農(nóng)委副主任張洪松說(shuō)。

“現(xiàn)在種水稻是‘一道清?！弊笞谌f(shuō)。

記者：“‘一道清？”

左宗全：“就是秧苗栽下之后，除了撒點(diǎn)肥料和農(nóng)藥，就再也不管了，只等著收谷子?！?/p>

記者：“產(chǎn)量有影響嗎？”

左宗全：“有啊。耕地和稻種本來(lái)有畝產(chǎn)700公斤的潛力，但現(xiàn)在平均產(chǎn)量只有450公斤?！?/p>

“耕地撂荒+單產(chǎn)不高”，成為重慶糧食安全的又一隱憂。

隱憂三：耕地非糧化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重——如何應(yīng)對(duì)糧食作物減少？

恒河果業(yè)有限公司在江津區(qū)雙福鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了600畝稻田，種上了柑橘。

記者：“一畝田凈利潤(rùn)有多少？”

恒河果業(yè)技術(shù)部經(jīng)理李隆華：“接近4000元?！?/p>

挨著這個(gè)示范園的另一片田，變成了檸檬園。

李隆華：“種檸檬凈利潤(rùn)更高，每畝超過(guò)6000元?！?/p>

璧山縣新堰村，大片耕地變成了菜田。

記者：“村里還有人種糧嗎？”

村民伍思群：“幾乎沒(méi)有了，連挨著我們的村都種菜了。”

伍思群把別人棄耕的20多畝稻田承包過(guò)來(lái)，種上了番茄。

記者：“一畝能掙多少錢(qián)？”

伍思群：“5000元左右?！?/p>

記者走訪了重慶多個(gè)區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大量耕地被流轉(zhuǎn)后，都種上了經(jīng)濟(jì)作物?；ń?、辣椒、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)合作社，像雨后春筍般冒了出來(lái)。

“目前，重慶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已超過(guò)承包總面積的35%?！睆埡樗烧f(shuō)。

記者：“這些流轉(zhuǎn)的土地多少種了糧食？”

張洪松：“三分之一?！?/p>

記者：“只有三分之一種了糧食？”

張洪松：“流轉(zhuǎn)的耕地當(dāng)中，只有三分之一種了糧食?！?/p>

種糧食作物與種經(jīng)濟(jì)作物的收入差距愈來(lái)愈大，于是很多農(nóng)民或?qū)I(yè)合作社都選擇了后者。

耕地非糧化，成為重慶糧食安全的大威脅。

隱憂四：基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)體系薄弱——拿什么確保收成？

2013年8月16日，涪陵區(qū)李渡街道嵐馬村。

“蔡家河徹底干了?！贝迕裎膽?yīng)平用腳跺著河床說(shuō)。

上世紀(jì)70年代，嵐馬村在山上修過(guò)堰塘，后來(lái)水渠堵塞，堰塘就荒廢了。

一到夏天，嵐馬村就直喊“渴”。

“稍微一干旱，水稻就惱火?！蔽膽?yīng)平說(shuō)。

文應(yīng)平拾起稻穗，在手里揉了揉，“都是空殼殼！”

2013年夏天，旱災(zāi)肆虐重慶26個(gè)區(qū)縣，大批農(nóng)田減產(chǎn)絕收。

“我們村種的水稻，多半都是空殼。”文應(yīng)平說(shuō)。

“農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使不少耕地減產(chǎn)絕收。重慶耕地有效灌溉面積只有33%，抗旱能力相當(dāng)弱?！痹聞僬f(shuō)。

2011年6月20日，巫溪縣白鹿鎮(zhèn)下壩村。

村黨支部書(shū)記盧和平在田間轉(zhuǎn)悠，巡視水稻收成。

“長(zhǎng)勢(shì)非常好，豐收就在眼前?！北R和平說(shuō)。

話音未落，他發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處有東西飛來(lái)飛去。

“走近一看，我嚇了一跳，竟是蛾子！”盧和平說(shuō)。

繼續(xù)往前走，盧和平心涼了：“大片水稻遭受襲擊，植株全都枯死?！?/p>

這一年，病蟲(chóng)害襲擊重慶多個(gè)區(qū)縣。墊江60%水稻區(qū)域受災(zāi)，合川30萬(wàn)畝水稻受災(zāi)……

“全球變暖導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)，而良種繁育、病蟲(chóng)防治等社會(huì)化服務(wù)跟不上，致使大量耕地減產(chǎn)絕收?！痹聞僬f(shuō)。

這兩大因素，也威脅著重慶糧食安全。