如此銜接，是創(chuàng)新還是自毀

斯成鋼

摘 要：盛極一時(shí)的高等教育自學(xué)考試從輝煌到走入低谷，而今又借自考專、本銜接模式考試強(qiáng)勢(shì)反彈，期間經(jīng)歷著怎樣的無奈和變革？這種自學(xué)考試模式的出臺(tái)是對(duì)自考重振雄風(fēng)的扶持，還是飲鴆止渴，助長(zhǎng)了打著自考旗號(hào)、爭(zhēng)名奪利的歪風(fēng)邪氣？針對(duì)這種自考模式的種種弊端，又該如何見招拆招？就此發(fā)表一點(diǎn)淺見。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；專本銜接；歷史背景；原因分析；影響；糾錯(cuò)方法

一、自考專、本銜接考試模式產(chǎn)生的歷史背景

高等教育自學(xué)考試從1984年開始，發(fā)展至今已有近三十年了。這所被譽(yù)為“沒有圍墻的大學(xué)”，因工學(xué)矛盾小，考試費(fèi)用低廉，畢業(yè)文憑含金量高，在當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育還處于復(fù)蘇、不能滿足千萬學(xué)子進(jìn)高校就讀的狀況下，一度十分輝煌，其規(guī)模和數(shù)量甚至一度超過高校的在校人數(shù)。以浙江省為例，自考報(bào)名人數(shù)從1984年的81048人發(fā)展到2002年最高峰達(dá)902633人。在國(guó)家只投入有限教育資源的情況下，高等教育自學(xué)考試既是對(duì)高等教育的大力補(bǔ)充，同時(shí)也為各行各業(yè)輸送了大量的有用人才。

21世紀(jì)初，因我國(guó)高校大量擴(kuò)招，其他高等教育形式多樣發(fā)展，進(jìn)出手續(xù)簡(jiǎn)便，獲取文憑便捷，加上自學(xué)考試難度較大，又缺乏政策的后續(xù)扶持，報(bào)考人數(shù)急劇下滑，以2013年為例，全省年報(bào)考人數(shù)僅為25萬人左右。

浙江省自考辦（浙江省教育考試院前身）為應(yīng)對(duì)自考人數(shù)下滑的局面，同時(shí)為推進(jìn)不同高等教育形式之間的銜接、溝通，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，2003年7月，下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展高等教育自學(xué)考試與全日制?？平逃暯釉圏c(diǎn)的通知》。通知明確要充分吸引省內(nèi)高職類院校學(xué)生參加高等教育自學(xué)考試，讓他們?cè)趯？飘厴I(yè)時(shí)可同時(shí)獲得自考本科文憑，以此為學(xué)生提升學(xué)歷、就業(yè)等提供有利條件。

通知一經(jīng)發(fā)出，至同年9月，就有5所高校迅速呼應(yīng)，申請(qǐng)了銜接試點(diǎn)學(xué)校。

二、銜接模式的現(xiàn)狀及快速發(fā)展的原因分析

1.現(xiàn)狀描述

自考銜接從個(gè)別學(xué)校試點(diǎn)開始發(fā)展至今，已有許多主考院校加入這一行列，專業(yè)也逐漸增多。從最近幾次自考報(bào)名情況來看，一些已經(jīng)開展專本科自考銜接類考試的地市，銜接類專業(yè)考生在報(bào)名人數(shù)中占了很大一部分比例。以2013年的嘉興為例，每次自考報(bào)名總?cè)藬?shù)在5000人左右，銜接類專業(yè)考生占到近一半。嘉興當(dāng)?shù)貎伤M(jìn)行銜接類專業(yè)考試的高等院校，參加考試的在校生總?cè)藬?shù)超過15000人。每次辦理畢業(yè)的考生也有近1500人，其中銜接類專業(yè)考生竟占90%以上。而未開展銜接類考試的紹興市，每次自考報(bào)名人數(shù)為1800人左右，辦理自考畢業(yè)手續(xù)僅百人左右。兩個(gè)原先報(bào)考規(guī)模相當(dāng)?shù)牡厥?，如今?bào)考人數(shù)差距如此之大，特別是每次辦理手續(xù)的畢業(yè)生人數(shù)的差距如此之大，主要因素就在于是否實(shí)施了銜接類考試模式。

為了增加生源，目前參加銜接類專業(yè)考試的主考院校不只立足于本地高校內(nèi)部，還以各種方法以聯(lián)合辦學(xué)的形式，發(fā)展一些中職、高職在校生人數(shù)較多的地市，與當(dāng)?shù)馗咝：献?，利?rùn)分成?？荚囘^程既不規(guī)范，更不嚴(yán)格，為了方便，一些校考課程和實(shí)踐課下放到了辦學(xué)點(diǎn)，同時(shí)沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任，放任辦學(xué)點(diǎn)自行操作。

2.原因分析

高等教育自學(xué)考試因考試知識(shí)面覆蓋廣，考風(fēng)考紀(jì)嚴(yán)明，獲

得文憑的難度較大，一度獲得很高的國(guó)際認(rèn)同。但隨著高等教育的普及，各類高等教育的多樣化發(fā)展，高等教育自學(xué)考試的地位受到?jīng)_擊，自考報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)出逐年萎縮的勢(shì)態(tài)。但隨著銜接類考試專業(yè)的出現(xiàn)，自考生源幾乎瞬間反彈，部分開展銜接類試點(diǎn)的地市報(bào)考人數(shù)激增，大有人滿為患的趨勢(shì)，原因在哪里？

（1）銜接類考試學(xué)?！白灾餍浴边^強(qiáng)

普通自學(xué)考試專業(yè)計(jì)劃設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，一個(gè)專業(yè)一般有十多門課程需要考試?？忌鷪?bào)考后，都需要參加由當(dāng)?shù)乜嫁k組織的理論課筆試，只有部分專業(yè)有少數(shù)實(shí)踐課程需到主考院考進(jìn)行考核?？荚嚱M織過程規(guī)范、公正，考風(fēng)考紀(jì)嚴(yán)明。而銜接類考試專業(yè)往往在專業(yè)計(jì)劃設(shè)置上給予主考院校過多的自主性。考生所參加的考試基本上由主考院校自行組織。更有甚者，部分專業(yè)的考試完全不用參加普通自考，由學(xué)校自主進(jìn)行考試，自行評(píng)定成績(jī)。以浙江科技學(xué)院的《視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)》銜接類本科的考試計(jì)劃為例：

該專業(yè)中三門公共基礎(chǔ)課（《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》《英語（二）》）申請(qǐng)免考，其他課程均為實(shí)踐課和?？颊n程，相當(dāng)于整個(gè)計(jì)劃的課程由這些主考院校說了算，考試過程全部由這些高校自行操作，考試主動(dòng)權(quán)完全掌握在主考學(xué)校手中。

（2）銜接類專業(yè)考試的利益驅(qū)動(dòng)

自學(xué)考試歷來以收費(fèi)低廉為主要特點(diǎn)，考完一個(gè)專業(yè)報(bào)考費(fèi)加上教材只需要千元左右費(fèi)用。但經(jīng)調(diào)查，以科技學(xué)院的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)銜接類專業(yè)為例，該院向紹興辦學(xué)點(diǎn)的每位考生收取費(fèi)用為一萬兩千多元，利潤(rùn)非?？捎^。一些原先從事自考助學(xué)工作的高校成教學(xué)院，因利潤(rùn)少，紛紛轉(zhuǎn)向函授和遠(yuǎn)程教育等其他利潤(rùn)更高的教學(xué)形式，在近幾年內(nèi)又重新將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了自考，轉(zhuǎn)向的真實(shí)原因不得不令人深思。而對(duì)于那些參加銜接類的考生，因考試基本上為學(xué)校內(nèi)部自行考試，通過率極高，也寧愿承擔(dān)較高的費(fèi)用，以求在短期內(nèi)獲得自考文憑。更有甚者，一些高校為了獲取更大的利潤(rùn)，在全省各地和一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，在社會(huì)上廣收學(xué)員，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，管理混亂，有的甚至打出“兩年自考包畢業(yè)”的廣告吸引社會(huì)考生前來報(bào)考。

三、銜接類專業(yè)考試造成的不良影響

實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自考的銜接類專業(yè)考試，原先設(shè)立時(shí)的指導(dǎo)思想正確，基本內(nèi)容也無可厚非。照此實(shí)施既可實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試教育與全日制?？平逃齼?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，又能加強(qiáng)在?？忌膶?shí)踐能力培養(yǎng)，避免教學(xué)內(nèi)容機(jī)械重復(fù)，最主要的是鼓勵(lì)在校生通過自學(xué)考試獲得更高層次的學(xué)歷，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。但這一政策在實(shí)施過程中走偏了，一些高校利用這個(gè)政策打擦邊

球，無條件削減必考課程，吸引考生牟取利益；同時(shí)，相關(guān)管理部門在設(shè)置審批銜接類專業(yè)計(jì)劃上的傾向性，有意無意地慫恿了此類行為；加上考試過程中監(jiān)管的不到位，最終導(dǎo)致這個(gè)新生事物畸形發(fā)展。

就目前的狀態(tài)看，筆者以為自考銜接類考試造成了以下幾種不良影響。

1.嚴(yán)重影響自考聲譽(yù)

自學(xué)考試之所在以一定時(shí)期內(nèi)吸引大量的求學(xué)者前來參加考試，并創(chuàng)造過輝煌的歷史，是因?yàn)樽钥嫉目荚嚱M考規(guī)范，考風(fēng)考紀(jì)嚴(yán)明，獲得自考文憑路途正、難度大、含金量高，并獲多個(gè)國(guó)家的學(xué)歷認(rèn)可。自考銜接類專業(yè)考試，按現(xiàn)在的銜接類專業(yè)考試模式，考試管理松散，缺少監(jiān)督，基本是學(xué)校說了算；考試要求降低，只要交納學(xué)費(fèi)，基本上能輕松通過，取得的也是普通自考文憑，和社會(huì)上參加普通自考，歷經(jīng)多年，努力自學(xué)，辛苦考試取得的文憑同等效力。從目前每年畢業(yè)生辦理情況來看，銜接類專業(yè)的自考畢業(yè)生越來越多，占自考畢業(yè)生比例越來越大，而他們從參考到畢業(yè)的時(shí)間很短，獲得文憑也很容易。如此輕松自在獲取的文憑，其含金量大打折扣，自考的尊嚴(yán)在喪失，自考地位在動(dòng)搖，自學(xué)考試的聲譽(yù)必將受到影響。

2.嚴(yán)重沖擊規(guī)范操作

在自學(xué)考試實(shí)施過程中自考報(bào)名和畢業(yè)手續(xù)的辦理環(huán)節(jié)最為繁瑣。實(shí)行銜接類專業(yè)自考的學(xué)校將報(bào)名和畢業(yè)辦理的環(huán)節(jié)推給當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)，這些銜接類專業(yè)考生在當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)注冊(cè)一個(gè)考籍領(lǐng)取了準(zhǔn)考證后，不在當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)參加考試，直接參加這些主考院校的考試，考完所有課程后又回當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)辦理畢業(yè)手續(xù)。中間的助學(xué)和考試等費(fèi)用最高的環(huán)節(jié)都由這些主考院校進(jìn)行操作。很多考試管理機(jī)構(gòu)因考生流失，利益受損及工作量的無故增加，不愿意承擔(dān)報(bào)名和畢業(yè)手續(xù)辦理工作。另外，在畢業(yè)手續(xù)辦理過程中，許多考辦也發(fā)現(xiàn)，公共基礎(chǔ)課的免考存在一些問題。如：某高校銜接類專業(yè)考生上午來辦理免考時(shí)，成績(jī)冊(cè)只顯示兩學(xué)期英語，（按規(guī)定需要三個(gè)學(xué)期以上英語成績(jī)合格才能免考英語（二）），申請(qǐng)被退回后，下午再來辦理，發(fā)現(xiàn)成績(jī)冊(cè)上自行加上了第三個(gè)學(xué)期的英語成績(jī)，學(xué)校解釋為原教務(wù)處電腦出錯(cuò)，現(xiàn)已更正。如此輕率的舉動(dòng)不得不令人生疑。

另外，部分專業(yè)還設(shè)置了多個(gè)主考學(xué)校，他們經(jīng)常因搶奪生源，利益上的沖突，造成一定的矛盾，部分辦學(xué)點(diǎn)學(xué)生在報(bào)名時(shí)，有時(shí)因課程安排時(shí)間沖突或補(bǔ)考問題，未選原主考院校的課程，選了另一個(gè)相同專業(yè)銜接類學(xué)校的課程，按自考的要求規(guī)定，只要課程代碼名稱相同，即視為相同課程，效力相同。但原主考院校因利益原因，往往以該課程未在本校參加考試，成績(jī)無效為由，要求考生重新參加考試，否則不給考生申請(qǐng)畢業(yè)。讓無辜考生來承擔(dān)因高校之間利益沖突帶來的損失，造成非常不好的社會(huì)影響。

四、銜接類考試糾偏方法

1.合理調(diào)整專業(yè)計(jì)劃

可以說，銜接類專業(yè)考試的政策制定是非常正確的。一方面，為了應(yīng)對(duì)自考日漸下滑的嚴(yán)峻局面；另一方面，為推進(jìn)不同高等教育形式之間的銜接、溝通，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。在一定程度上還為一些高職類院校的招生起到了積極意義。但這一政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了偏差，成為一些高校獲取利益的工具，造成了一定的不良社會(huì)影響。為了解決這一問題，必須合理調(diào)整專業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格把控專業(yè)設(shè)置，不能對(duì)主考院校放權(quán)太大，甚至為學(xué)校量身訂制專業(yè)計(jì)劃，為學(xué)校獲利提供便利條件。首先，應(yīng)取消問題最多的理論課校考形式。同時(shí)，對(duì)于一些理論性較強(qiáng)的專業(yè)，適當(dāng)減少實(shí)踐課程的門數(shù)；對(duì)于一些操作性較強(qiáng)的專業(yè)，要嚴(yán)格限制實(shí)踐課程數(shù)量，增加參加普通自考的理論課程，使得銜接類專業(yè)的計(jì)劃更具科學(xué)性和公正性。其次，適當(dāng)降低主考院校在這類考試中的自由度，適度減弱主考院校的自主權(quán)。同時(shí)嚴(yán)格論證新銜接類專業(yè)審批的必要性和有效性，嚴(yán)格控制新專業(yè)的審批。

2.嚴(yán)格審核規(guī)范管理

根據(jù)原來銜接類專業(yè)考試的文件精神，對(duì)參加銜接類考試的參考對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免魚龍混雜。應(yīng)由省考試院定期組織人員，對(duì)參考的對(duì)象進(jìn)行名單抽查，若有違規(guī)對(duì)象參加此類考試，要對(duì)這些主考院校作出嚴(yán)肅處理直至取消辦學(xué)資格。同時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行辦學(xué)成本核算，規(guī)范收費(fèi)，合理收費(fèi)，嚴(yán)禁主考院校與一些社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作搞虛假宣傳，使銜接類專業(yè)的考試形式走向科學(xué)化、規(guī)范化。

3.加強(qiáng)考試過程監(jiān)督

為規(guī)范銜接類專業(yè)考試的實(shí)施，省教育考試院應(yīng)針對(duì)目前的情況，要求這些主考院校在考試前公示考試的內(nèi)容、時(shí)間和方式，由當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)參與考試過程的管理，特別是對(duì)學(xué)校自行組織的實(shí)踐課程，在組織過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，考試結(jié)果評(píng)估考試學(xué)校應(yīng)回避，并及時(shí)公布成績(jī)。對(duì)于專業(yè)計(jì)劃中涉及的免考公共基礎(chǔ)課程，要認(rèn)真檢查學(xué)校的課時(shí)及考核成績(jī)并及時(shí)存檔，避免在公共基礎(chǔ)課程免考過程中弄虛作假，確保整個(gè)考試過程公平、公正、嚴(yán)格、規(guī)范。

近日聽聞省教育考試院已經(jīng)下決心對(duì)這類銜接類考試進(jìn)行整頓，近期將有重大調(diào)整，出臺(tái)規(guī)范性文件，希望能糾正偏差，使其回歸正道，為自考“正名”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葛為民.走向?qū)W習(xí)社會(huì)：自學(xué)考試的不懈探索.武漢大學(xué)出版社，2004-02.

編輯 楊兆東