高山公路筑起“阿壩新江南”

胡靜

金川縣，位于川西北高原，阿壩藏族羌族自治州西南部，地處青藏高原東部邊緣，大渡河上游。因?yàn)樯礁咚U(xiǎn)，當(dāng)年乾隆皇帝打金川，兩度征戰(zhàn)，歷時(shí)29年。兩百多年后的今天，金川的山依舊高，水依然險(xiǎn)，但金川人出行不再難，一條條盤山公路如飄帶般繞山而上。2013年，四川省民族地區(qū)農(nóng)村公路工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在金川縣召開。金川，已成為四川省民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的典范。“典范”是如何煉成的？本刊記者對(duì)中共金川縣委書記張海清進(jìn)行了專訪。

五條路徑，通向“阿壩新江南”

“金川縣是革命老區(qū)，也是藏區(qū)，藏族人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。黨的十八大提出了2020年藏區(qū)要和內(nèi)地一起進(jìn)入全面小康社會(huì)，所以，金川的發(fā)展對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步都有重要意義?！币灰娒?，金川縣委書記張海清就向記者介紹金川的發(fā)展思路。

按照國(guó)家和四川省主體功能區(qū)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，阿壩州屬于限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)這個(gè)定位，阿壩州正全力建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。而金川縣，提出在全州率先打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”，為全面建成“小康金川、美麗金川”“阿壩新江南”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“為了這個(gè)目標(biāo)，金川提出了五個(gè)方面的路徑?！睆埡Ｇ迦鐢?shù)家珍般地向記者介紹，金川的農(nóng)業(yè)資源好，出產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)人口占80%，是一個(gè)多民族聚居、以農(nóng)業(yè)為主的高原山區(qū)縣，未來，金川要由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大縣向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。

依山傍水的金川，水電資源非常豐富，阿壩州全州的水電資源為1400多萬(wàn)千瓦，金川縣就占近三分之一，達(dá)400多萬(wàn)千瓦。未來，金川要由水電資源大縣向以水電資源為龍頭的工業(yè)強(qiáng)縣跨越。

觀音橋國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、東女文化景區(qū)、世外梨園、世屬罕見的高原田園風(fēng)光等獨(dú)特的旅游資源，在金川呈立體式分布，未來，金川要由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。

東女國(guó)文化、嘉絨藏族文化、紅軍長(zhǎng)征文化、乾隆戰(zhàn)爭(zhēng)文化等在這里交相輝映，厚重而深遠(yuǎn)。未來，這個(gè)文化資源大縣要向文化資源強(qiáng)縣跨越。

金川的陽(yáng)光燦爛、氣候很好，太陽(yáng)能、風(fēng)能等生態(tài)能源匯集于此，未來，金川可以充分利用這些大自然的饋贈(zèng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和候鳥經(jīng)濟(jì)，讓氣候資源大縣向氣候經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。

交通先行，開創(chuàng)“七位一體”新模式

“千里之行始于足下”，交通無(wú)疑是這個(gè)高半山地區(qū)要解決的首要問題。說起交通，被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為“修路書記”的張海清有些激動(dòng)，“農(nóng)村老百姓最急最盼的就是把路修好” 。

“我就是從農(nóng)村出來的，以前沒修路，只有羊腸小道，山上的農(nóng)戶下山很不方便，花費(fèi)的時(shí)間也長(zhǎng)，弄得滿身灰滿身泥，要運(yùn)送農(nóng)畜產(chǎn)品就更困難了。有些農(nóng)戶趕著豬下山，到了縣城里，趕的豬都廋了。而且，自己也渾身臟兮兮的，感覺低人一等。”

對(duì)高半山地區(qū)的交通不便有著深切體驗(yàn)的張海清下決心要把農(nóng)村公路修好，給老百姓一個(gè)有尊嚴(yán)的生活。

“路修好了，一來老百姓行走方便；二來，農(nóng)產(chǎn)品從山上拿得下來、賣得出去，縮短了從產(chǎn)品到商品的進(jìn)程，可助民增收?！睆埡Ｇ灞硎?。

從2011年到2013年，金川按照“交通建設(shè)加快年、交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年、交通建設(shè)攻堅(jiān)年”層層遞進(jìn)的目標(biāo)，舉全縣之力、集全縣之智，率先在四川省民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路100%、行政村通水泥路100%、通組入戶硬化道路100%的“三個(gè)百分之百”。

“三年來，金川的農(nóng)村公路硬化總里程超過了建縣以來60年的總和，開創(chuàng)了‘建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安、業(yè)、美七位一體新模式，有效破解了農(nóng)村公路建設(shè)的困局，被四川省交通運(yùn)輸廳譽(yù)為‘全省民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)典范，得到了國(guó)家交通運(yùn)輸部的充分肯定?！?/p>

成績(jī)是屬于過去的，金川縣在繼續(xù)向前邁進(jìn)。

“2014年，是金川農(nóng)村公路建設(shè)的“鞏固提升效益年”，目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村公路綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化?！睆埡Ｇ甯嬖V記者，下一個(gè)三年（2014—2016年），金川將全力實(shí)施“暢通東西、貫通南北”的交通建設(shè)目標(biāo)，徹底解決部分縣道、鄉(xiāng)道、村道通而不暢、行路不安全的情況，重點(diǎn)解決高半山和邊遠(yuǎn)地區(qū)。

為了切實(shí)解決農(nóng)牧民群眾“出行難”的問題，金川拋出了三個(gè)“法寶”。

堅(jiān)持建設(shè)與管養(yǎng)相結(jié)合。在農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分之百的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣道路政員、鄉(xiāng)道監(jiān)管員、村道養(yǎng)護(hù)員的“三級(jí)管理”體系的作用，加強(qiáng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心和應(yīng)急搶險(xiǎn)保通中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、村養(yǎng)護(hù)員（隊(duì)）“三級(jí)養(yǎng)護(hù)保障體系”的指導(dǎo)，完善縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，重點(diǎn)探索村道養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

堅(jiān)持建設(shè)與客運(yùn)相結(jié)合。建立了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)、行政村為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)“三級(jí)運(yùn)行便民體系”。

以站點(diǎn)為依托、定線路、定站點(diǎn)、循環(huán)發(fā)班，抓好農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范運(yùn)行。

助農(nóng)增收，開啟“農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”新征程

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)發(fā)育滯后是金川面臨的最大實(shí)際；民生保障水平較低、人民群眾期望較高是金川面臨的最大挑戰(zhàn)。”張海清告訴記者，有了交通保障后，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收難的問題就如同插上了翅膀。從2011年到2013年，金川的GDP翻了兩番，2013年底達(dá)10.1億元。

2014年，是金川的“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。已經(jīng)成功申報(bào)四川省“新農(nóng)村建設(shè)示范縣”，以及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣”“現(xiàn)代林業(yè)示范縣”的金川，正以這個(gè)“1+3”項(xiàng)目為抓手，以“助農(nóng)增收”為核心，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，從原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

“金川的雪梨原來是貢品，最老的梨樹現(xiàn)在有200多年歷史了，”張海清告訴記者，金川縣100多萬(wàn)株梨樹集中連片，占地4萬(wàn)多畝，每年梨花盛開的時(shí)候，潔白芬芳的梨花漫山遍野，美不勝收。

然而，近年來，雪梨的品種有所退化。為了振興“金川雪梨”，金川縣組織了科研力量，進(jìn)行“金川雪梨資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用”研究，采用改良雪梨品種，引進(jìn)新品種嫁接、科學(xué)養(yǎng)護(hù)等方式提升雪梨的品質(zhì)。

“首先，是把雪梨自身的品種提升，產(chǎn)生良好的效益；此外，還要把雪梨與旅游結(jié)合起來，舉辦‘賞花游‘品果游‘觀紅葉游，拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入渠道?！睆埡Ｇ灞硎尽?/p>

雪梨只是金川“農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的一個(gè)分支，金川正以打造“安全菜、放心肉、健康果”標(biāo)志性品牌為方向，努力構(gòu)建以雪梨、釀酒葡萄、泡菜、芳香、中藥材、畜牧、林下產(chǎn)業(yè)等為核心的“七大特色產(chǎn)業(yè)”集群。

土地是農(nóng)民最大的財(cái)富。近年來，金川積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，通過“確權(quán)”加“流轉(zhuǎn)”激活土地生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，有效解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)難題和積極應(yīng)對(duì)未來的農(nóng)業(yè)災(zāi)害。大力培育、規(guī)范農(nóng)業(yè)專合組織，全面提升農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。廣大農(nóng)牧民致富增收的路子進(jìn)一步拓寬。

“金川良好的交通情況吸引了不少外地客商前來投資，”張海清告訴記者，為了拓展農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道，金川縣于2012年招商引資2億元，修建高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。

“該項(xiàng)目分為兩期，一期的農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，現(xiàn)正在進(jìn)行主體施工，今年內(nèi)就可竣工。二期還將修建糧油、干雜、副食交易區(qū)，中藥材交易區(qū)，以及住宅區(qū)。”

位于阿壩州和甘孜州交界處的金川，也是四川進(jìn)出青海的重要通道，輻射面廣，高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心啟動(dòng)后，周邊地區(qū)的農(nóng)戶和企業(yè)都可在此自由交易，還可與成都等大城市互通有無(wú)。高山公路把金川與大山外面的世界相連，金川人在這條致富大道上越走越遠(yuǎn)！