浙江：六大舉措力促打擊“偽基站”見效

龐為興　徐迪

自2014年2月20日中央九部門聯(lián)合開展打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動專項行動（以下簡稱“專項行動”）以來，浙江省無線電管理部門周密組織，迅速部署，主動作為，加強配合，全力確保專項行動取得積極成效。

目前共參與查處“偽基站”案件21起，其中：接受投訴舉報或通過主動監(jiān)測查獲“偽基站”目標(biāo)，移送公安部門處理的案件14起，接公安部門移送并依法實施行政處罰的案件5起，涉案人員10名，罰沒“偽基站”設(shè)備5臺（套），處罰款人民幣1000Q元，與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動查獲案件1起，另協(xié)助、配合公安等部門完成了多起“偽基站”案件的案情研究和調(diào)查取證工作。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。專項行動開展后，浙江省經(jīng)信委迅速與省通信管理局聯(lián)合制訂了《全省經(jīng)信、通信領(lǐng)域打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動專項行動工作方案》，并下發(fā)至各市無線電管理局和三大公眾移動通信運營商。根據(jù)工作方案，成立了以省經(jīng)信委分管副主任為組長、省通管局分管副局長為副組長，省經(jīng)信委和通管局相關(guān)處室負責(zé)人、三大運營商分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位任務(wù)分工，提出了具體工作要求，建立了人員聯(lián)系制度。各市無管局和電信運營商根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別制定了工作方案，召開專題工作會議，迅速開展相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機制的建立，強化了部門間的協(xié)同，形成了打擊“偽基站”的合力，各單位既各司其職，又通力協(xié)作，工作情況交流、重大問題會商、案件聯(lián)合查辦等協(xié)作機制不斷完善，使專項行動各項工作整體有序推進。

加快裝備建設(shè)，強化技術(shù)能力。為提高“偽基站”目標(biāo)排查效率和查處力度，省經(jīng)信委及時落實資金，專項購置了一批“偽基站”排查專業(yè)技術(shù)裝備。截至3月底，省無線電監(jiān)測站和11個市無管局各配備了“偽基站”偵測系統(tǒng)1套，并已利用該設(shè)備開展日常巡測排查。為提高工作人員排查“偽基站”的技術(shù)水平，省經(jīng)信委積極聯(lián)系省公安廳網(wǎng)警總隊和浙江移動，邀請授課專家策劃培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦了全省無線電管理系統(tǒng)“偽基站”查找技術(shù)培訓(xùn)。

做好日常巡查，偵測目標(biāo)信號。根據(jù)專項行動工作方案，組織各市無管局赴車站、商場、碼頭等人員密集地開展“偽基站”目標(biāo)信號日常巡測查找，每周外出巡測查找不少于2次。至4月15日，全省已開展日常監(jiān)測巡查145次，累計監(jiān)測時間640小時，累計監(jiān)測里程7775公里。巡查過程中，臺州、湖州、衢州、寧波等市無管局主動發(fā)現(xiàn)并查獲了一批“偽基站”目標(biāo)，監(jiān)測巡查工作目前已取得明顯成效。

加強部門協(xié)作，做好案件辦理。專項行動開始后，“偽基站”案件優(yōu)先由公安部門牽頭辦理，無線電管理部門加大了對公安辦案的支持、配合力度，積極開展“偽基站”目標(biāo)查找、調(diào)查取證、技術(shù)支持等工作。省無線電監(jiān)測站和溫州、湖州等市無管局為“偽基站”設(shè)備提供了相關(guān)技術(shù)參數(shù)檢測，全省無線電管理部門共協(xié)助公安部門查辦案件近20起。對于涉嫌犯罪“偽基站”案件，及時交由公安部門牽頭辦理，并在執(zhí)法檢查、目標(biāo)發(fā)現(xiàn)、案情研究、調(diào)查取證、設(shè)備檢測等各環(huán)節(jié)積極予以支持。對于不符合治安處罰或入刑條件的“偽基站”案件，浙江省經(jīng)信委均依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》對當(dāng)事人實施了行政處罰。

梳理早期案件，挖掘辦案線索。專項行動開展前，浙江省經(jīng)信委已查處“偽基站”案件35起，查獲涉案人員39人，罰沒“偽基站”設(shè)備38臺。專項行動開展后，浙江省經(jīng)信委對已查處案件進行了整理，一方面對案件特點進行分析，對案件處置做了進一步規(guī)范；另一方面為公安部門進一步發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售“偽基站”案件挖掘線索，提供依據(jù)。

加大宣傳力度，營造輿論聲勢。按照公安部門對宣傳工作的統(tǒng)一部署，充分利用各類媒體對專項行動進行廣泛宣傳。先后在工信部主管的行業(yè)媒體，浙江省主流媒體和大眾新聞媒體開展宣傳。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時效強、影響大、傳播快的特點，在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站建設(shè)了專項行動宣傳專欄。通過宣傳活動使公眾深入了解了“偽基站”的危害，營造輿論聲勢，給予違法犯罪分子一定的威睡，起到了較好效果。

下一步，省經(jīng)信委將深入做好專項活動的專項整治和鞏固總結(jié)，組織開展巡查，協(xié)助重點案件偵破，加強專項行動宣傳，總結(jié)經(jīng)驗并固化機制，重點做好以下三方面工作：

首先，將繼續(xù)加強“偽基站”目標(biāo)查找工作。一方面通過運營商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)“偽基站”目標(biāo)線索，另一方面通過“偽基站”排查專業(yè)技術(shù)裝備開展日常主動巡測查找，確保一旦發(fā)現(xiàn)疑似“偽基站”目標(biāo)，迅速排查定位。

其次，將積極配合公安部門做好案件辦理。發(fā)揮無線電管理部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極配合公安部門做好“偽基站”目標(biāo)查找、案件取證、設(shè)備檢測等相關(guān)技術(shù)支持工作。尤其要積極配合做好重點案件查處偵辦工作。

最后，將大力開展專項行動宣傳活動。充分利用各類宣傳平臺，加強對專項行動的宣傳，營造有利于專項行動開展的輿論氛圍。在做好媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳的同時，計劃開展面向一般群眾的現(xiàn)場實物展示互動宣傳活動。