遂昌護林員考勤系統(tǒng)的應(yīng)用與效益分析

周銀明

摘 要： 護林員是森林資源保護的一支重要力量，林業(yè)野外作業(yè)的特點使得護林員隊伍的管理成為難題。遂昌縣護林員考勤系統(tǒng)結(jié)合了現(xiàn)行森林資源保護管理體制及其制度設(shè)置的特點，從對護林員巡護森林的實時管理、量化管理著手，借助GIS、現(xiàn)代通訊和無線傳感技術(shù)等現(xiàn)代科技監(jiān)控手段，對護林員野外作業(yè)過程實時定位、跟蹤和計量，為護林員的野外作業(yè)管理提供可用的現(xiàn)代技術(shù)手段。本系統(tǒng)的有效應(yīng)用為林業(yè)部門管理信息化建設(shè)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞： 護林員； 考勤系統(tǒng)； 效益分析； 林業(yè)

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2014）05-74-03

Abstract： Forest rangers are important in the protection of forest resources. Features of forestry fieldwork make the management of rangers be a problem. The ranger attendance system combines features of existing protection of forest resources management system and institutional settings. Staring from real-time management and quantitative management of rangers and using monitoring means of modern technology such as GIS， modern communications and wireless sensor technology， it has achieved effective management of ranger fieldwork process. It offers modern technical means for the management of rangers and provides references for forestry sector.

Key words： ranger； attendance system； benefit analysis； forestry

0 引言

護林隊伍是森林資源保護的一支重要力量[1]，擔(dān)負(fù)著林區(qū)日常的防火巡視、森林資源監(jiān)控、災(zāi)害報告、毀林案件處置、政策宣傳等重要任務(wù)，護林隊伍的建設(shè)質(zhì)量，直接影響著森林資源保護的各項政策措施能否落到實處。長期以來，護林員隊伍的野外作業(yè)基本處于自由的狀態(tài)。這種管理狀況造成了護林的投入收效不大，每年重大林業(yè)事件，特別是森林火災(zāi)，始終沒能得到有效控制。原因之一是管理部門缺乏控制管理護林員的手段。

護林員考勤系統(tǒng)項目，主要針對林業(yè)野外作業(yè)管理的現(xiàn)實難題，結(jié)合現(xiàn)行森林資源保護管理體制及其制度設(shè)置的特點，從對護林員巡護森林的實時管理、量化管理著手，借助GIS[2]、現(xiàn)代通訊和無線傳感技術(shù)等現(xiàn)代科技監(jiān)控手段，實時定位跟蹤和計量護林員野外作業(yè)過程，為護林員的野外作業(yè)管理提供可行的現(xiàn)代技術(shù)手段。

遂昌縣目前有護林員419人，每年僅在護林員隊伍建設(shè)上的投入就是一筆可觀的開支。借助現(xiàn)代科技手段建立護林員巡查考勤系統(tǒng)，實現(xiàn)對護林員野外作業(yè)的實時監(jiān)控聯(lián)絡(luò)和全程管理，不僅是提高投入效益的重要保障，也是加強護林隊伍規(guī)范化和專業(yè)化的有效途徑。

1 系統(tǒng)分析與設(shè)計

1.1 系統(tǒng)目標(biāo)

項目建設(shè)的直接目標(biāo)是建立護林員巡護管理系統(tǒng)，為林業(yè)部門提供現(xiàn)行制度下適用的護林員管理技術(shù)和森林資源監(jiān)控綜合信息采集技術(shù)。間接目標(biāo)是基于“物聯(lián)網(wǎng)”概念，為林業(yè)各種野外作業(yè)管理，實時信息的采集與處理，以及其他各種形式的大范圍移動作業(yè)信息管理提供綜合管理平臺。

遂昌縣護林隊伍是從全縣廣大林農(nóng)中公開選任產(chǎn)生的，護林員根據(jù)“集中管護、便于管理”的原則，管護屬于各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的林木、林地。從某方面而言，這是一支農(nóng)民護林隊伍，這種特殊性決定了這支隊伍有許多農(nóng)民的優(yōu)點，也難免有一些缺點，一旦管理缺位，其護林的動機、自覺性和責(zé)任性就會迅速變化。護林員考勤系統(tǒng)項目就是要在不改變林業(yè)現(xiàn)行管理體制和人員配備的條件下，把護林管理落實到位，主要達(dá)到以下要求：

⑴ 能夠掌握每位護林員在規(guī)定的工作時間是否按時上崗；

⑵ 能夠掌握每個護林員在責(zé)任區(qū)域巡護森林的路線過程；

⑶ 能夠掌握每個護林員巡護森林的工作數(shù)量和質(zhì)量；

⑷ 能夠隨時核實和統(tǒng)計考核每一位護林員某個階段的巡護工作情況；

⑸ 能夠?qū)γ恳晃蛔o林員的巡護進行指揮調(diào)度；

⑹ 能夠與已有的信息系統(tǒng)、視頻設(shè)施結(jié)合，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，達(dá)到對護林員及其作業(yè)環(huán)境的綜合管理目的。

1.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

護林員考勤系統(tǒng)由監(jiān)控服務(wù)器、監(jiān)控客戶端、監(jiān)控客戶端子系統(tǒng)和手持定位終端四部分組成在整個網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)中，各部分之間具有如下的通信關(guān)系：

⑴ 智能移動手機接收到GPS衛(wèi)星信號[3]后，通過解析GPS信息并與地圖匹配實現(xiàn)監(jiān)控客戶端子系統(tǒng)的自我定位；

⑵ 手持定位終端定時通過移動GPRS網(wǎng)絡(luò)[4]將位置信息轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)控管理中心服務(wù)器，使監(jiān)控服務(wù)器能夠獲得移動手持定位終端的位置，并在服務(wù)器的監(jiān)控屏幕上顯示出來；

⑶ 監(jiān)控客戶端子系統(tǒng)與監(jiān)控管理中心之間的信息交互（包括相互傳送指令）通過移動GPRS網(wǎng)絡(luò)完成；

⑷ 監(jiān)控服務(wù)器保存所有有效范圍內(nèi)的定位終端的位置信息，監(jiān)控客戶端子系統(tǒng)可以從監(jiān)控服務(wù)器請求權(quán)限范圍內(nèi)的所有手持定位終端的位置信息。

2 系統(tǒng)功能模塊

本系統(tǒng)分為手機定位終端、服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫四個部分。手持定位終端是一個具有特定通訊協(xié)議的定位設(shè)備，僅供護林員使用。服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)是一臺設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理站，只限監(jiān)控本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)護林員的護林員考勤專用電腦，僅供鎮(zhèn)公益林監(jiān)管員使用。服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是一套綜合的應(yīng)用管理系統(tǒng)，并為各種手持客戶端提供數(shù)據(jù)交互的接口。數(shù)據(jù)庫存儲護林員和鎮(zhèn)監(jiān)管員信息、GPS軌跡、地圖數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)的各種配置數(shù)據(jù)等。其系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2.1 手持定位終端

手持定位終端[5]是一個具有特定通訊協(xié)議的定位設(shè)備，負(fù)責(zé)實時地將護林員的巡查位置信息傳回監(jiān)管中心的服務(wù)器上，遂昌縣采用由中國移動遂昌分公司提供的，浙江富春江通信集團有限公司生產(chǎn)的EV500G定位手機。該定位終端有以下功能。

⑴ GPS數(shù)據(jù)通訊功能。手持定位終端可以在服務(wù)器設(shè)定的區(qū)域范圍和時間內(nèi)，實時地向服務(wù)器發(fā)送當(dāng)前設(shè)備位置（即護林員所在空間位置）的GPS數(shù)據(jù)信息，以便監(jiān)控管理中心管理人員實時監(jiān)控。

⑵ GPS數(shù)據(jù)存儲功能。考慮到護林員巡邏位置可能處于偏僻的山谷地帶，無線通訊信號可能會受到影響，暫時無法與遠(yuǎn)程的服務(wù)器取得通訊，定位終端可暫時將當(dāng)前的GPS數(shù)據(jù)信息保存在該設(shè)備的存儲記憶卡上，待與服務(wù)器重新取得連接后，定位終端自動將這些數(shù)據(jù)發(fā)回到服務(wù)器。

⑶ 電話語音通話、報警功能。緊急情況下可以通過定位設(shè)備向監(jiān)控管理中心報警或者求助。

2.2 服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)

2.2.1 在線人員監(jiān)控

在線監(jiān)控模塊主要是為了顯示當(dāng)前在線巡查的護林員的位置信息，顯示的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括護林員編號、護林員姓名、經(jīng)度坐標(biāo)、緯度坐標(biāo)、高程值等實時的狀態(tài)信息數(shù)據(jù)。并實時的統(tǒng)計當(dāng)前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員的出勤情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照行政區(qū)域逐級顯示。

2.2.2 地理位置實時監(jiān)控

地圖實時監(jiān)控功能主要是系統(tǒng)定時不斷地從后臺數(shù)據(jù)庫中讀取當(dāng)前在線護林員的GPS坐標(biāo)位置信息，動態(tài)實時地顯示在地圖上，以便監(jiān)控管理中心管理人員監(jiān)控和管理；同時在火災(zāi)等森林災(zāi)害發(fā)生時，方便監(jiān)控管理中心進行決策和人員調(diào)度。除了顯示當(dāng)前在線護林員的空間位置信息以外，系統(tǒng)還可以通過點擊在線護林員的姓名，在地圖上定位到該護林員的位置，并高亮顯示。

2.2.3 歷史軌跡回放

系統(tǒng)每天自動將護林員手持定位終端發(fā)回的GPS位置信息保存起來，以便日后查找使用。系統(tǒng)管理員可以按照護林員的姓名，選擇某一個日期的某個時間段，系統(tǒng)將把這個時間段內(nèi)護林員的巡查軌跡，以特定的播放速度在地圖上進行回放。

歷史軌跡回放功能，還有助于系統(tǒng)管理員判斷特定護林員的巡邏路徑是否合理，以便優(yōu)化和尋求最佳的巡邏路徑，如圖3所示。

2.3 服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)

服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)的管理功能與服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的功能基本一致，區(qū)別主要有以下兩點：一是前者局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，后者則可監(jiān)控全縣范圍；二是每個服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)都應(yīng)該在監(jiān)控管理中心注冊登記，待監(jiān)控管理中心管理人員啟用該子系統(tǒng)設(shè)備后，該服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)才能正常使用，服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)從監(jiān)控管理中心服務(wù)器獲取當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理數(shù)據(jù)。

3 系統(tǒng)的實施

遂昌縣護林員考勤系統(tǒng)為每個護林員發(fā)放考勤系統(tǒng)EV500G定位手持終端，實現(xiàn)了護林員與監(jiān)控管理中心GPS數(shù)據(jù)實時通訊、護林員定位終端向監(jiān)控管理中心報警等功能。目前系統(tǒng)基本建成，已經(jīng)能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確地采集護林員野外作業(yè)過程的信息，真實動態(tài)地反映護林員巡護森林的工作狀態(tài)，實現(xiàn)了對護林員野外作業(yè)的可視化管理。

4 結(jié)束語

通過該項目的實施，有效地改善了遂昌縣護林員巡護森林的工作狀況，從技術(shù)手段上促進了財政護林投入效益的提高，保障了財政護林投入作用的發(fā)揮，促進了森林資源保護管理的技術(shù)與制度的進步。

一是項目實施后，消除了護林員脫崗、漏崗的現(xiàn)象，特別是令虛占崗位、把護林員崗位當(dāng)作福利的人員知難而退，真正落實了每個崗位的護林責(zé)任，端正了護林隊伍的工作風(fēng)氣。

二是項目實施后，林業(yè)部門能夠?qū)ψo林員的野外作業(yè)進行指揮調(diào)度，不僅使護林管理真正適應(yīng)了季節(jié)變化的規(guī)律，而且使護林管理深入到了山頭地塊，做到重點區(qū)域及時重點防范和管理，極大地提高了森林生態(tài)安全。

三是項目實施后，護林員隊伍建設(shè)狀況發(fā)生了重大的變化。精簡了護林隊伍，提高了護林員待遇，護林隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，打造了一支隊伍專業(yè)化、人員精干化、護林職業(yè)化、管理科學(xué)化的護林隊伍，實現(xiàn)了全縣森林資源管護工作的全覆蓋。

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