完善事業(yè)單位會計核算體系的思考

陳蔚

事業(yè)單位在會計核算方面，存在諸多制約性問題，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的運營和發(fā)展，部分事業(yè)單位仍舊保持傳統(tǒng)的核算方式，與單位的現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)相對矛盾，降低會計核算的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。會計核算體系的完善性，直接關(guān)系到事業(yè)單位的運營，確保經(jīng)濟(jì)效益，提升財務(wù)管理水平。實質(zhì)事業(yè)單位在核算體系方面，需要深入研究、規(guī)劃，提出科學(xué)措施，在有效的核算體系下，推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，保障事業(yè)單位的社會地位，維持效益。

一、事業(yè)單位會計核算體系完善的意義

會計核算是事業(yè)單位的核心部分，支持事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)特性。核算體系可以為會計信息提供處理依據(jù)，系統(tǒng)匯總會計信息，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會計核算能夠真實反映事業(yè)單位的基本情況，完善會計核算體系，體現(xiàn)實際意義[1]。第一，反映事業(yè)單位會計信息的實際運行，記錄完整的會計信息，確保核算準(zhǔn)確，同時還可對事業(yè)單位的財務(wù)行為，實行嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督，避免出現(xiàn)不利于事業(yè)單位發(fā)展的會計問題，優(yōu)化會計環(huán)境；第二，通過完善的會計核算體系，約束會計人員的行為，避免會計核算中出現(xiàn)不清楚信息，降低審計頻率，穩(wěn)定會計核算，核算體系為會計信息提供明確的計算方式和管理途徑，規(guī)范會計核算體制中的制度、運行程序，強化會計核算內(nèi)容。由此可見：完善會計核算體制，為事業(yè)單位創(chuàng)建良好的發(fā)展空間，一方面提高事業(yè)單位的運行能力，另一方面發(fā)揮會計核算的價值。

二、對事業(yè)單位會計核算體系的思考

會計核算體系是支持事業(yè)單位財務(wù)運行的方式，對單位具有重要價值，會計核算實際并未表現(xiàn)出明顯的完善性，對現(xiàn)代事業(yè)單位的運行，形成不良因素，思考引發(fā)核算體系缺陷的問題，如下：

（一）對會計核算制度不成熟的思考

事業(yè)單位長期屬于國家管控，管理方式和思想較為傳統(tǒng)，沒有自主和獨立的核算體系，降低對財務(wù)管理的能力。實質(zhì)思考核算制度的運行，發(fā)現(xiàn)諸多不成熟的地方，例如：事業(yè)單位的績效考核，由于核算體系的制度不完善，雙方不能實現(xiàn)正常接軌，導(dǎo)致部分財務(wù)信息核算不準(zhǔn)確，缺乏制度依據(jù)，無法為會計核算體系提供制度基礎(chǔ)。

（二）對會計核算體系基礎(chǔ)薄弱的思考

重點思考事業(yè)單位對會計核算體制的認(rèn)識，由于缺乏專業(yè)的會計人力資源，引發(fā)核算體系的基礎(chǔ)問題，導(dǎo)致部分會計信息失真[2]。會計人員缺乏專業(yè)基礎(chǔ)，不能正確識別事業(yè)單位的會計賬務(wù)，促使部分虛假賬務(wù)出現(xiàn)在日常會計核算內(nèi)，影響會計信息的真實性。

（三）對會計核算體系缺乏內(nèi)部控制的思考

內(nèi)部控制是會計核算的核心，事業(yè)單位內(nèi)部控制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，直接影響會計核算體系。以內(nèi)部控制與事業(yè)單位的財務(wù)活動為思考方向，可以發(fā)現(xiàn)：內(nèi)部控制出現(xiàn)缺陷，無法約束事業(yè)單位的財務(wù)流動，導(dǎo)致單位內(nèi)實際財務(wù)支出遠(yuǎn)大于預(yù)算。例如：內(nèi)部控制不到位，事業(yè)單位存在部分過度支出的財務(wù)信息，增加消費負(fù)擔(dān)，降低事業(yè)單位會計控制的能力。因此，內(nèi)部控制成為事業(yè)單位重點建設(shè)的對象。

（四）對預(yù)算編制缺乏執(zhí)行力度的思考

事業(yè)單位根據(jù)會計核算體系的實際情況，制定預(yù)算編制，用于緩解會計核算的壓力，但是事業(yè)單位并未考慮到預(yù)算編制的實際執(zhí)行按，仍舊保持傳統(tǒng)核算方法，喪失預(yù)算編制的執(zhí)行力，產(chǎn)生事業(yè)單位資金浪費的現(xiàn)象，促使事業(yè)單位整體財務(wù)，處于高風(fēng)險環(huán)境內(nèi)。

三、思考完善事業(yè)單位會計核算體系的措施

（一）強化會計核算制度的思考

會計核算制度的完善，需要充分體現(xiàn)強制特性，保障制度符合事業(yè)單位會計核算的實質(zhì)，促使事業(yè)單位各個部門的財務(wù)活動，可以在正常核算制度下完成，一方面避免會計核算混亂，另一方面健全核算制度，提高制度規(guī)范性，針對會計核算制度，提出強化思路，如下：

第一，深入思考事業(yè)單位會計核算制度，發(fā)現(xiàn)紕漏制度，考慮制度完善的關(guān)鍵點，增設(shè)法規(guī)制度，為會計核算的執(zhí)行，提供法律依據(jù)，提高會計制度的規(guī)范性。利用核算制度，規(guī)劃會計部門的整體責(zé)任，細(xì)化核算責(zé)任，體現(xiàn)核算制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。

第二，提出管理資產(chǎn)負(fù)債的建設(shè)思路。負(fù)債是制約事業(yè)單位會計核算的一大因素，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)的管理部門和會計部門出現(xiàn)極大矛盾[3]。規(guī)劃事業(yè)單位每一天的賬務(wù)，準(zhǔn)確登記入賬、出庫，以月為單位實行周期對賬，按照核算制度，清晰分類賬務(wù)，做好負(fù)債管理工作，確保會計核算的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮會計核算制度的價值，進(jìn)而起到完善與強化制度的作用。

（二）思考會計核算體系基礎(chǔ)的構(gòu)建

提高會計核算體系的基礎(chǔ)能力，必須圍繞會計人員和會計活動實行管控工作。首先事業(yè)單位集中監(jiān)督會計部門，確保會計部門各項活動處于穩(wěn)定、正確狀態(tài)，避免工作出現(xiàn)混淆的情況，定期審查會計賬務(wù)，根據(jù)事業(yè)單位的運營實際，監(jiān)督會計信息；其次提高會計人員的專業(yè)能力，保障會計核算的基礎(chǔ)，例如：事業(yè)單位針對在崗會計人員，開展培訓(xùn)工作，樹立會計人員積極、正常的會計思想，約束會計人員的行為，促使會計人員正確處理事業(yè)單位內(nèi)的各項會計事務(wù)；最后積極利用會計電算化，保障會計信息的真實性，促使會計核算體系具備信息化的特征，滿足核算需要，加強對會計信息的監(jiān)督能力。

（三）思考內(nèi)部控制能力的提升方式

以事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來看，提升內(nèi)控能力的首要問題是如何保障會計任務(wù)的分配合理。結(jié)合事業(yè)單位會計核算的實質(zhì)，明確核算體系的約束范圍和工作特點，構(gòu)建基于核算體系的內(nèi)部控制系統(tǒng)，在制度和行為方面提出思考建議，約束會計核算，支持核算體系[4]。第一，強化內(nèi)部控制，為會計核算體系的執(zhí)行，營造標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，通過內(nèi)部控制，干預(yù)會計核算活動，強化會計業(yè)務(wù)流程，有效控制會計內(nèi)容，實現(xiàn)有效的監(jiān)督、管控；第二，做好制度分離工作，內(nèi)部控制中包含多類制度思想，如：牽制、稽核等，體現(xiàn)內(nèi)部控制的全面性，事業(yè)單位應(yīng)分離各項制度業(yè)務(wù)，發(fā)揮各項制度的能力，推進(jìn)內(nèi)部控制的系統(tǒng)發(fā)展；第三，樹立內(nèi)部控制的意識，事業(yè)單位意識到內(nèi)部控制對會計核算體系的重要性，樹立主動控制的思想，有效降低單位內(nèi)部財務(wù)混亂的機率，提高會計核算的紀(jì)律性。

（四）平衡預(yù)算編制與執(zhí)行的思考

利用集中核算的方式，確保預(yù)算編制的執(zhí)行力度，保障事業(yè)單位各項資金基礎(chǔ)，利用預(yù)算編制，約束會計核算，嚴(yán)格管控會計核算行為，保障會計核算體系的執(zhí)行力度。平衡思路為：事業(yè)單位通過預(yù)算編制，保持原有賬戶、財務(wù)權(quán)力不更改，集中管理會計核算體系的約束對象，維護(hù)會計核算的獨立性，避免會計人員擁有過大的會計處理權(quán)力，忽視事業(yè)單位的運營價值，根據(jù)個人意愿處理財務(wù)信息。確保預(yù)算及核算制度的執(zhí)行力，推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

結(jié)束語

事業(yè)單位面臨來自社會的壓力，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏核算約束，混淆部分財務(wù)行為和經(jīng)濟(jì)活動，完善會計核算體系，主要是提高事業(yè)單位會計信息的處理能力，保障會計信息符合事業(yè)單位的實際發(fā)展，避免出現(xiàn)核算漏洞或失誤，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)分配，引發(fā)一系列財務(wù)問題?；谕晟茽顟B(tài)下的會計核算體系，為事業(yè)單位的運行提供良好約束，發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能，穩(wěn)定其在社會發(fā)展中的地位。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春宇.事業(yè)單位會計核算體系完善對策初探[J].中國外資，2011，（24）：78-79.

[2]崔晰.事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（24）：215.

[3]王景朋.完善我國事業(yè)單位會計核算體系的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，（10）：34-35

[4]劉曉麗.關(guān)于完善事業(yè)單位會計核算體系的探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，（01）：14-16.

[5]曹乃恩；路軍偉；事業(yè)單位會計改革思考與建議，財會月刊，2011（04）：13-14.

[6]趙潔；新會計制度與事業(yè)單位會計改革研究，金融經(jīng)濟(jì)，2012（14）：160-161.

（作者單位：成都大學(xué)附屬醫(yī)院）