構(gòu)建云南省高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境

王翀

引言：本文據(jù)對(duì)云南高校的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，重點(diǎn)分析高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境。

從高校管理出發(fā)，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化內(nèi)部環(huán)境，首先需從人力資本角度出發(fā)，加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，具備一支專業(yè)的人才隊(duì)伍妥善運(yùn)行、維護(hù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，從而提高財(cái)務(wù)信息資源的使用效率和質(zhì)量；其次，從制度角度出發(fā)，健全相關(guān)財(cái)務(wù)信息化方面的制度，對(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展起到促進(jìn)、監(jiān)管、保障的作用。最后，注重風(fēng)險(xiǎn)控制與網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)正常運(yùn)行，保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠充分收集掌握宏觀政策與統(tǒng)計(jì)信息。

一、加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。高校處于信息化社會(huì)中，所面臨的財(cái)務(wù)壓力和社會(huì)壓力自然也是與日俱增，因此，如何快速的獲取有效信息并且及時(shí)、準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，就成為在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。高校財(cái)務(wù)信息化是教育信息化建設(shè)工作的重要組成部分，是改造傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的一場(chǎng)變革。關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理理念、管理方式的創(chuàng)新能否與高校各項(xiàng)工作相融合?；谶@一要求，高校應(yīng)加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的進(jìn)程，充分利用信息化管理。高校應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、更新觀念，充分意識(shí)到高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的緊迫感與必要性，高度重視相關(guān)的建設(shè)工作，有助于高校管理者作出正確的決策。

（二）明確崗位職能。目前，高校財(cái)務(wù)工作人員往往身兼數(shù)職，不但要進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作來記錄日常的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，還要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全與維護(hù)，工作職能劃分不明確。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的系統(tǒng)操作人員占財(cái)務(wù)工作人員總數(shù)較多，實(shí)際負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全的維護(hù)人員較少，甚至沒有，這不利于財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。高校需在強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的管理職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)明確的劃分財(cái)務(wù)工作人員職能。不同崗位的財(cái)務(wù)工作人員在自己的計(jì)算機(jī)及相關(guān)外部設(shè)備上隨時(shí)可以獲取自己的工作載體處理相關(guān)業(yè)務(wù)，由專業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)維護(hù)人員進(jìn)行日常維護(hù)工作以及負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等工作。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員管理職能，更加明確個(gè)人的工作職責(zé)，使其有條件對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行更充分、更合理的分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)而多方位地參與高校的管理活動(dòng)促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化。

（三）注重職后培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與高校財(cái)務(wù)管理水平高低息息相關(guān)，財(cái)務(wù)管理水平又關(guān)系著高校整體發(fā)展。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)涵蓋軟件和硬件兩部分，二者的維護(hù)管理都需要既精通計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)，又精通財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的人員，這無疑使得財(cái)務(wù)信息化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。云南高校要引進(jìn)和培養(yǎng)雙向型的信息化建設(shè)人才是為當(dāng)務(wù)之急。高校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)能力與計(jì)算機(jī)技能進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的信息技術(shù)人員給予指導(dǎo)與授課，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，做到熟練掌握、規(guī)范操作，使其熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)作規(guī)律，造就一批既具有基本計(jì)算機(jī)技能，又具有較強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。

二、健全組織保障制度

高校財(cái)務(wù)信息化是建立在合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃、完善的管理與約束、穩(wěn)定的規(guī)定與秩序、嚴(yán)格的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上，因此，要健全組織保障制度。高校財(cái)務(wù)管理部門需建立一套科學(xué)的、完整的保障體系，使得財(cái)務(wù)工作有序化、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、數(shù)據(jù)信息完整化、報(bào)表文件格式化，真正的使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在高校信息化進(jìn)程中發(fā)揮出色的作用。

（一）完善統(tǒng)籌規(guī)劃。財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)離不開高校管理的內(nèi)在需求，不可與高校管理制度和管理架構(gòu)脫節(jié)。由于各高校的發(fā)展?fàn)顩r各不相同，因此，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的合理規(guī)劃與協(xié)調(diào)需要在對(duì)高校自身實(shí)際情況的充分調(diào)研基礎(chǔ)上，從而制定符合自身發(fā)展需求的信息化建設(shè)方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從策劃到實(shí)施的全過程一定要從本校的實(shí)際需要出發(fā)，走適合本校實(shí)際的財(cái)務(wù)信息化道路，以避免不必要的損失和浪費(fèi)，力爭(zhēng)以適當(dāng)?shù)囊?guī)模和成本做最適合的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

完善高校財(cái)務(wù)信息化的統(tǒng)籌與規(guī)劃，首先，將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)放在高校發(fā)展的戰(zhàn)略高度上進(jìn)行，做整體規(guī)劃時(shí)結(jié)合高?，F(xiàn)有的流程處理和業(yè)務(wù)需要，從單個(gè)功能到多個(gè)功能的穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。這樣減少了重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的巨大工作量，提高了錄入數(shù)據(jù)的工作效率，保證了數(shù)據(jù)、信息、資料的實(shí)時(shí)共享，提高了各個(gè)部門的管理水平。

然后，既要顧及通過專項(xiàng)資金投入解決財(cái)務(wù)信息化所需的軟硬件，又要組織制定各項(xiàng)規(guī)章制度，使信息化建設(shè)的管理和使用有章可循，避免在信息化建設(shè)過程中，常常出現(xiàn)前期建設(shè)火熱、后期資金短缺，后期使用操作困難、信息外泄等現(xiàn)象。

最后，注重與技術(shù)發(fā)展相銜接，考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)情況和現(xiàn)實(shí)承受能力，不盲目地追求大而全，充分利用現(xiàn)有成熟的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，借鑒國(guó)內(nèi)外高校的成熟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以適當(dāng)?shù)囊?guī)模和成本制定出適合本校發(fā)展的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)戰(zhàn)略，從而提高高校的管理水平和降低成本，對(duì)技術(shù)目標(biāo)的追求必須最終落實(shí)在效益目標(biāo)上。

（二）強(qiáng)化流程管理。高校財(cái)務(wù)信息化的涉及面普遍較寬，財(cái)務(wù)信息量較大，想要理清財(cái)務(wù)信息，則必須從財(cái)務(wù)流程管理入手。高校財(cái)務(wù)信息化的流程管理是高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的綜合體現(xiàn)，依據(jù)財(cái)務(wù)工作流程，探知財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，對(duì)于收集整體信息、把握關(guān)鍵信息是十分重要的。財(cái)務(wù)流程管理主要包括財(cái)務(wù)工作基本流程和財(cái)務(wù)工作輔助流程兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)工作基本流程主要包括會(huì)計(jì)核算流程、財(cái)務(wù)預(yù)算流程、財(cái)務(wù)審批流程等；財(cái)務(wù)工作輔助流程主要包括會(huì)計(jì)監(jiān)督流程、財(cái)務(wù)信息查詢流程等。各個(gè)財(cái)務(wù)流程的分支還包含涉及高校固定資產(chǎn)、收支比例、設(shè)備折舊等基礎(chǔ)信息。

上述基礎(chǔ)信息是財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)庫中的最初始數(shù)據(jù)，需保證客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的錄入，且保證其動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變化。同時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的性質(zhì)、類別、特點(diǎn)、使用率、重要性等，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)信息按照財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)分別歸類進(jìn)行處理，規(guī)范數(shù)據(jù)信息管理。財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)錄入工作是一項(xiàng)繁重而又枯燥的工作，但它是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用的必要元素，也是財(cái)務(wù)信息質(zhì)量體現(xiàn)的載體。因此，財(cái)務(wù)信息化迫切的需要高校管理決策者建立一套科學(xué)的、規(guī)范的管理體系，即科學(xué)的管理體制、完善的規(guī)則制度、穩(wěn)定的工作秩序、嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。

（三）嚴(yán)格內(nèi)部控制與監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)信息化后，大量計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入，使得原有的授權(quán)與批準(zhǔn)制度發(fā)生改變，給財(cái)務(wù)工作增加不少新的內(nèi)容，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的范圍和重點(diǎn)發(fā)生了變化。為此，云南高校必須創(chuàng)新內(nèi)部控制體系，從管理機(jī)制著手，完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使得對(duì)于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的管理能夠嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度進(jìn)行。

嚴(yán)格內(nèi)部控制與監(jiān)督，首先要建立財(cái)務(wù)信息管理制度，明確財(cái)務(wù)系統(tǒng)的使用者的操作權(quán)限與操作程序，制定分工牽制的控制形式，規(guī)范控制環(huán)境，塑造良好的內(nèi)控氛圍，提高工作人員的內(nèi)控意識(shí)。根據(jù)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及處理方式來建立內(nèi)部控制體系，將傳統(tǒng)的控制活動(dòng)嵌入在信息技術(shù)的應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)人工控制和計(jì)算機(jī)程序控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化業(yè)務(wù)控制。最后，建立財(cái)務(wù)信息化審計(jì)規(guī)章制度，對(duì)審計(jì)的范圍、對(duì)象、目標(biāo)都要有明確的規(guī)定，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，定期對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，找出控制薄弱環(huán)節(jié)，督促和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，使日常工作制度化，防止會(huì)計(jì)信息失真和及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而建立合規(guī)的業(yè)務(wù)流程和完善的管理模式，從根本上保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全與可靠。

三、注重風(fēng)險(xiǎn)防范與網(wǎng)絡(luò)安全

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是以計(jì)算機(jī)為載體、以通信網(wǎng)絡(luò)為依托建立起來的。為了保障和維護(hù)整個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，相應(yīng)的對(duì)于計(jì)算機(jī)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全的問題必須受到高度重視，要以技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范與網(wǎng)絡(luò)安全。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立穩(wěn)定的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括軟件與硬件建設(shè)兩方面，軟件建設(shè)是指財(cái)務(wù)軟件、網(wǎng)站建設(shè)等；硬件建設(shè)是指電腦、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建立穩(wěn)定的高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的基礎(chǔ)條件。

目前，由于云南高校出現(xiàn)了多校區(qū)的狀況，在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中呈現(xiàn)了跨地域管理的特點(diǎn)，因此，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配置提出了更高要求。高校內(nèi)部各個(gè)校區(qū)都應(yīng)設(shè)立專用的校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)各校區(qū)網(wǎng)絡(luò)互通。在關(guān)注數(shù)據(jù)流量的同時(shí)，還要采用較好的網(wǎng)絡(luò)工具來保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)捻槙场?/p>

校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、專項(xiàng)資金管理、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理、學(xué)生收費(fèi)、銀?；ヂ?lián)、信息查詢門戶、預(yù)約報(bào)賬、即時(shí)通訊等各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)模塊，特別是應(yīng)專門設(shè)置高校預(yù)算項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理功能的模塊。在選擇高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)時(shí)，由于各個(gè)高校情況不一，商家也可按照高校內(nèi)部要求給予某些功能的專門定制，打造高校內(nèi)部專業(yè)性、適用性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，從而進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)信息化的能力。

（二）注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高安全性能。高校在利用數(shù)字化校園平臺(tái)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行的過程中，無可避免的將財(cái)務(wù)信息暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。加之，計(jì)算機(jī)病毒破壞力越來越強(qiáng)，電子符號(hào)代替會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)資料從理論上而言都是可以被訪問的。除非在物理上斷開鏈接，否則感染病毒的機(jī)率會(huì)增大，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全成為制約財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的首要問題。因此，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高安全性能，首先，應(yīng)使用先進(jìn)的防火墻、過濾網(wǎng)等安全技術(shù)手段，提高網(wǎng)絡(luò)安全性；然后，要有抵御黑客攻擊，防御病毒以及惡意代碼破壞的能力；最后，內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與外部互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

云南省高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)從內(nèi)外部環(huán)境建設(shè)兩個(gè)維度來推進(jìn)。從營(yíng)造外部環(huán)境出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)以政策支持為先導(dǎo)，加強(qiáng)各界合作發(fā)展，其次應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入比例，加大投入力度；從構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，首先，應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，具體應(yīng)從切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、明確崗位職能、注重職后培訓(xùn)三個(gè)方面來具體運(yùn)用；然后，應(yīng)健全組織保障制度，具體而言應(yīng)完善統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化流程管理、嚴(yán)格內(nèi)部控制與監(jiān)督；最后，要注重風(fēng)險(xiǎn)防范與網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新信息系統(tǒng)，建立穩(wěn)定的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，穩(wěn)定安全性能。

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