職業(yè)教育的機(jī)遇與困境

馬海

摘 要： 職業(yè)教育迎來了史上最好的發(fā)展機(jī)遇，國家對職業(yè)教育的重視和政策支持促進(jìn)了各地職業(yè)教育的發(fā)展。對于職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說無疑是千載難逢的機(jī)遇，但是同時(shí)帶來的弊端是不容忽視的，譬如招生秩序混亂，學(xué)生道德素質(zhì)下滑，師生矛盾突出，媒體報(bào)道的負(fù)面消息增多，等等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生使職教人員不得不重新思考職業(yè)教育，盡個(gè)人所能，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 機(jī)遇 困境

職業(yè)教育（vocationaleducation）是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

一、職業(yè)教育的機(jī)遇

近年，隨著中國經(jīng)濟(jì)體形式由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的改變，社會對職業(yè)技能產(chǎn)生的需求明顯增大，職業(yè)院校擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)技能型人才的社會重?fù)?dān)。從職業(yè)教育現(xiàn)今的發(fā)展速度看，職業(yè)教育剛剛起步。近年來政府各個(gè)部門在改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對職業(yè)教育的認(rèn)識已經(jīng)提高到一個(gè)新的高度。國家在資金投入、政策支持及教育市場資源開放性上都給予職業(yè)教育幫助。同時(shí)要求地方各級政府予以支持，包括對學(xué)校老師地位的提高，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，國家政策的大力扶持，這才有了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。我國正在編寫《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，對未來我國職業(yè)教育進(jìn)行通盤考慮和整體設(shè)計(jì)。中國力爭到2020年建成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從社會需求來看，職業(yè)教育受到用人單位的熱捧。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展得相當(dāng)快，很多單位出現(xiàn)技能型人才斷層現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至是到學(xué)校進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。企業(yè)的“用工荒”也加速職業(yè)教育的發(fā)展。在國家宏觀政策的促進(jìn)及社會本身對職業(yè)教育認(rèn)知度提高的雙重影響之下，職業(yè)教育如同一艘乘風(fēng)破浪的巨輪，在教育領(lǐng)域揚(yáng)帆航行。2012年3月，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育。2012年6月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012—2015年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。根據(jù)《行動計(jì)劃》，2012—2015年，我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，這些對職業(yè)教育的學(xué)校還是學(xué)生和家庭來說無疑都是一個(gè)很好的機(jī)遇。

二、職業(yè)教育的困境

高速運(yùn)行的職業(yè)教育快車以跨越歷史的態(tài)勢呼嘯而來，突破性的發(fā)展為中國職業(yè)教育引來了世界的關(guān)注。然而，正是在這樣的背景下，另一個(gè)數(shù)字顯得分外刺眼：各個(gè)技工學(xué)校就2000名額招不滿。中職招生困難確實(shí)存在，細(xì)數(shù)近年來職業(yè)教育的喜人成就后，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該坦然面對這樣的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)困難不是今天才存在的，而是一直都有，我從教職業(yè)教育多年認(rèn)為，這是人們對職業(yè)教育的偏見所至，客氣地說是二流教育，不客氣地干脆說是末流教育，在人們眼中，職業(yè)教育是一種無奈的選擇。

（一）傳統(tǒng)認(rèn)識依然存在

受傳統(tǒng)影響職業(yè)教育被歧視，尤其體現(xiàn)在升學(xué)時(shí)候，職業(yè)教育是中考、高考失利后迫不得已的選擇。這幾年因?yàn)檎猩щy頭疼不已，“分?jǐn)?shù)高的、家里有錢或有權(quán)的都上普高了，中職招來的學(xué)生大都素質(zhì)差一些，家里也沒有各方面支持。這樣的學(xué)生學(xué)校不好管理，分配到企業(yè)人家也不是特別滿意，產(chǎn)生了一系列問題?，F(xiàn)在每年就為了達(dá)到教育局分給中職的招生名額，學(xué)校想盡辦法。家長的選擇就是學(xué)校的生源，一旦家長不認(rèn)同，那么就意味著學(xué)校生源枯竭。去年看報(bào)道有的地方的職業(yè)院校分?jǐn)?shù)線低至180分仍然招不足學(xué)生，甚至出現(xiàn)零投檔，而稍好一點(diǎn)的高中都要600分以上。這意味著什么？只有學(xué)習(xí)能力或者約束能力差的學(xué)生才會進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，而要想讓這些學(xué)生化蛹成蝶，學(xué)校面臨的考驗(yàn)絕不亞于高考。但是如果學(xué)生職業(yè)教育失敗，后果是職業(yè)教育果真如傳統(tǒng)認(rèn)識，培養(yǎng)不出出色的學(xué)生，則無疑會陷入“惡性循環(huán)”。

21世紀(jì)教育研究院此前對“職業(yè)教育魅力”展開專題調(diào)查，結(jié)果顯示，50%左右的網(wǎng)友認(rèn)為就讀職業(yè)學(xué)校讓人瞧不起，就業(yè)工作地位較低；近25%的網(wǎng)友表示，職教是“在升學(xué)競爭中被淘汰學(xué)生的最后落腳點(diǎn)”，是“不得已才會進(jìn)入學(xué)習(xí)的地方”。職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

（二）教育、職業(yè)要求和企業(yè)需求的脫節(jié)

職業(yè)教育的目的是教育出合格的技能人才，學(xué)校在跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)要兼顧考證，但落后的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)使得職業(yè)技術(shù)要求不能滿足企業(yè)需求，導(dǎo)致學(xué)生在某一階段迷茫困惑。學(xué)的是一套，考資格證又是一套，企業(yè)要求還有一套，學(xué)術(shù)之嚴(yán)肅性頓失，后果就是學(xué)無所用。如何才能不脫節(jié)：在這方面勞動技能部門需要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)展，這和標(biāo)準(zhǔn)作用是一樣的，應(yīng)該促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展，淘汰落后技術(shù)和工藝，以便使得行業(yè)更科學(xué)合理地發(fā)展。學(xué)校可以借助校企合作獲得更快的技術(shù)更新，使得教學(xué)得到學(xué)生和企業(yè)的肯定。

職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的直接原因是直接創(chuàng)造財(cái)富的一線勞動者的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會待遇不高，社會保障程度低。學(xué)生家長、職業(yè)教育管理者、教師、企業(yè)界人士都認(rèn)為這是導(dǎo)致人們不愿接受職業(yè)教育的首要原因，即不愿當(dāng)工人。而另外一個(gè)因素就是整個(gè)教育結(jié)構(gòu)重心偏高與就業(yè)結(jié)構(gòu)相矛盾，造成社會忽視一線勞動者培養(yǎng)，導(dǎo)致個(gè)體不愿選擇處于薄弱狀況的職業(yè)教育環(huán)境。“職業(yè)教育最大的問題是照抄照搬高等教育那套”。原勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心主任，《國家中長期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略咨詢專家陳宇直率地說，職業(yè)教育原本應(yīng)該有自己的特色，但實(shí)際情況是，“中職中專希望升格為高職高專，高職高專希望升格為本科，甚至211名校。有多少學(xué)校真正希望成為企業(yè)培養(yǎng)人才的基地”。

（三）職業(yè)教育的管理定位不明

積蓄已久的職業(yè)教育管理體制的問題制約了職業(yè)教育的充分發(fā)展。教育部門內(nèi)部、教育部門與勞動部門、教育部門與行業(yè)之間，沒有理順的種種關(guān)系，造成投入失衡，相互獨(dú)立，各成體系，管理存在矛盾，行業(yè)聯(lián)系割裂。中國職業(yè)教育學(xué)會副會長俞仲文直言，上述問題導(dǎo)致兩大嚴(yán)重后果：一是職業(yè)教育資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領(lǐng)導(dǎo)并存；二是職業(yè)院校與行業(yè)關(guān)系松散，培養(yǎng)的學(xué)生不適應(yīng)市場，表現(xiàn)為大批人沒事干，大批事沒人干。職業(yè)教育自身管理問題不可小覷，現(xiàn)在的職業(yè)教育定位為大學(xué)，高中還是初中或者小學(xué)、幼兒園，似乎都是又都不是，沒有合理的定位，很多時(shí)候是為了管理而管理。因?yàn)楝F(xiàn)在社會的包容度偏小，社會輿論壓力讓學(xué)校如履薄冰，負(fù)不起責(zé)任，所以學(xué)生管理要求面面俱到，有個(gè)性的學(xué)生的教育、管理會讓任課老師、班主任耗費(fèi)大量精力。

綜上所述，職業(yè)教育由于自身特點(diǎn)，不可替代，當(dāng)職業(yè)教育前進(jìn)的腳步不可阻擋時(shí)，對于職業(yè)教育改革發(fā)展的深入思考正當(dāng)其時(shí)。