當(dāng)前煤礦發(fā)展

翁光隆

摘要：作為一個(gè)在煤礦工作多年的安全管理者，經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，始終全面貫徹執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人民政府和主管部門有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。為此對(duì)自已的業(yè)務(wù)工作總結(jié)和感受如下：

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全管理；管理目標(biāo)；

中圖分類號(hào)：TE28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-0019-02一、煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性

近年來，煤炭市場(chǎng)的皮軟，使企業(yè)有待滑坡，一心貪圖產(chǎn)量，來追求效益，安全意識(shí)開始松懈，有的班組加班加點(diǎn)生產(chǎn)，產(chǎn)量上去了，效益上來了，工人的收入也增加了，安全方面仍然相安無事，在這種情況下，礦工和煤礦的管理人員很容易產(chǎn)生麻痹思想，殊不知，安全隱患已悄然而至，不及時(shí)排除而導(dǎo)致不少惡性事故的發(fā)生。在企業(yè)上不求上下形成一種“多出煤才是硬道理”的“觀念”，可見我們煤礦的管理人員的確存在著對(duì)煤礦安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要性我總結(jié)有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

（一）安全與生產(chǎn)的關(guān)系。作為企業(yè)的員工，最大的效益就是兩個(gè)：一個(gè)是效益、一全就是安全。這是因?yàn)?，只有企業(yè)的效益好了，員工的生活才會(huì)有經(jīng)濟(jì)來源，生產(chǎn)水來才會(huì)逐步提高，同樣的，只有安全了，員工的生活才有保障，反之，人們?nèi)绻谝粋€(gè)缺乏安全保障的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，那誰還愿意在這樣的企業(yè)工作呢？因此，在安全上人的生命是最大的效益。產(chǎn)量、效益要為安全讓路，都要服從安全生產(chǎn)的要求，必須貫穿于生產(chǎn)的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)之中。所有煤礦的經(jīng)營者和管理者都要抓住安全生產(chǎn)這條主線，落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在效果上。

（二）安全投入與企業(yè)效益的關(guān)系。在安全方面的投入，企業(yè)增加了成本，減少了收入和利潤。因此，安全工作本身是一種負(fù)效益，隨著人們對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)的深入，已經(jīng)沒有多少人認(rèn)同這種觀點(diǎn)了，安全工作表現(xiàn)出來的是成本的增加，對(duì)安全的投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣可以直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是企業(yè)發(fā)生或少發(fā)生事故和職業(yè)病，而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益取得的必要條件。安全與生產(chǎn)之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

（三）安全生產(chǎn)與個(gè)人家庭的關(guān)系。安全事關(guān)千萬家，因此，對(duì)安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)決克服“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想觀念，安全只有全員全方位、全天候地齊抓共管，及時(shí)徹底地消除事故的隱患，讓每一個(gè)人自覺自愿地由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，才能真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去” !

（四）安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系可概括為“八個(gè)是”：一是;安全生產(chǎn)是國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石；二是;安全生產(chǎn)是“三個(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)，先進(jìn)生產(chǎn)力需要較高的生產(chǎn)水平來體現(xiàn)。三是;安全生產(chǎn)是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求；人民需要“安居樂業(yè)”、“平安吉祥”，員工要求“勞動(dòng)保護(hù)”，企業(yè)需要“安全生產(chǎn)”。四是；安全生產(chǎn)是憲法及國家性質(zhì)本質(zhì)的要求。五是；安全生產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步與文明的標(biāo)志。六是；安全生產(chǎn)是“以人為本”的重要條件。七是；安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展的先要條件。八是；安全生產(chǎn)是生活質(zhì)量的體現(xiàn)。

二、要達(dá)到安全生產(chǎn)，煤礦管理者必須從以下幾個(gè)方面采取措施

（一）樹立長遠(yuǎn)的安全管理意識(shí)。礦山的安全管理是一項(xiàng)長期性的工作，作為安全管理者必須保持一份憂患意識(shí)和超前意識(shí)，克服潛意識(shí)中的惰性和厭戰(zhàn)情緒以及短期行為意識(shí)。無論在什么樣的條件下都要樹立起長遠(yuǎn)抓安全意識(shí)，徹底改變“安全形勢(shì)好時(shí)松口氣，安全勢(shì)好差時(shí)憋股勁”的被動(dòng)管理模式。

（二）有階段性的安全管理目標(biāo)。煤礦的安全管理工作有著一定的艱巨性和復(fù)雜性，作為一個(gè)安全管理的集體，要樹立起長遠(yuǎn)性和階段性安全工作目標(biāo)。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的安全工作特點(diǎn)，通過新穎有效的載體，分階段勢(shì)好來推動(dòng)安全工作的開展。

（三）安全思想教育力求創(chuàng)新。特別是在安全生產(chǎn)思想教育上，要不斷有所創(chuàng)新和發(fā)展，把管理人員和普通員工作為兩個(gè)不同層次的思想教育群體，各自有所側(cè)重，有針對(duì)性地實(shí)施安全教育，這樣才能確保收到好的安全教育效果，管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵群體，教育的重點(diǎn)是不斷增強(qiáng)這一群體人員一絲不茍抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的自覺性，增強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)的作風(fēng)建設(shè)；教育的目的是使這部份人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)過程中他們所起的承上啟下的關(guān)鍵作用；教育的方式是令行禁止，決不允許存在絲毫的猶豫和姑息；落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。而普通員工則是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)群體，教育的目的是突出自我保安與互助保安；落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和蠻干。

（四）建立有效的安全管理體系。礦井的預(yù)防安全管理必須采取靈活多樣的措施，建立起有效的考核機(jī)制，建立以黨、政、工、團(tuán)、技、家“六位一體”抓安全為橫向主線，突出針對(duì)性和實(shí)效性，以上一級(jí)對(duì)下一級(jí)負(fù)責(zé)為縱向主線的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，相互補(bǔ)位、分頭把關(guān)，形成行政抓措施，黨組織抓監(jiān)督，職能部門抓考核，工、團(tuán)負(fù)責(zé)抓監(jiān)督的工作格局。

（五）抓好安全薄弱環(huán)節(jié)的管理。預(yù)防安全管理疲勞極限的出現(xiàn)，必須還牢牢地把握住最弱的一環(huán)不出問題，否則會(huì)前功盡棄。安全管理的秩序可能被調(diào)整、轉(zhuǎn)變，又加上新員工的普遍增多，使安全管理工作難度增大，這就要求員工不斷適應(yīng)新的要求，提高安全管理防護(hù)能力，同時(shí)礦井要實(shí)施有效的監(jiān)督。

安全是企業(yè)永恒的主題，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。只要我們一如既往的堅(jiān)持國家安全生產(chǎn)的方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行好安全法規(guī)，樹立起“科技興安”的新觀念，那么，我們就一定能夠在安全生產(chǎn)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

三、今后應(yīng)做的工作和努力方向

（一）狠抓職工的教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著煤礦生產(chǎn)從管理到設(shè)備，從技術(shù)到人員的更新?lián)Q代，井上、井下作業(yè)場(chǎng)所條件的不斷改善，職工安全意識(shí)的不斷提高，煤礦的安全文化建設(shè)也在不斷的發(fā)展，正逐漸起著激勵(lì)、引導(dǎo)和警示所有礦工抓好安全工作的重要作用。煤礦企業(yè)就必須認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要保證，首先就要從培訓(xùn)入手，堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。

（二）牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念

1、樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念。對(duì)一重大的安全隱患，如果不采取果斷措施，迅速處理，就很有可能釀成重大事故；對(duì)一起重大事故如果處理不及時(shí)，貽誤時(shí)機(jī)，很有可能使事故擴(kuò)大。那么，在煤礦安全生產(chǎn)中如何才能有效地利用時(shí)間呢？

一是必須培養(yǎng)全體職工守時(shí)間的觀念。守時(shí)不是“熬”時(shí)間，而是堅(jiān)持守時(shí)與恪盡職守的高度統(tǒng)一，在有限的時(shí)間內(nèi)盡職盡責(zé)，圓滿地履行安全職責(zé)，增強(qiáng)時(shí)間的有效性。還要講求工作效率，有隱患迅速處理，搶險(xiǎn)及時(shí)果斷。

二是必須認(rèn)真研究本企業(yè)安全生產(chǎn)的時(shí)間規(guī)律。什么時(shí)間和什么季節(jié)職工情緒波動(dòng)，生產(chǎn)條件不穩(wěn)定，不安全因素多，何種事故易發(fā)、多發(fā)，要做到胸中有一本賬，要克服安全管理者容易出現(xiàn)的疲勞極限，要超前控制，及時(shí)采取針對(duì)性措施防患于未然。

三是要正確處理眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，逐步增加對(duì)安全的專項(xiàng)投入。如安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的投入，安全通風(fēng)、防塵設(shè)施的投入，安全教育培訓(xùn)的投入等等。這些投入有的即時(shí)會(huì)發(fā)生效用，而大部分投入效用在長期的安全生產(chǎn)過程式中才能顯現(xiàn)出來。這就要求煤礦決策者必須具備安全戰(zhàn)略眼光。要會(huì)算帳，會(huì)算大帳，會(huì)算長遠(yuǎn)帳，從長遠(yuǎn)考慮，舍得投入。

2、樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量觀觀念。優(yōu)良的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的可靠保證，很難想象，工程質(zhì)量低劣的采掘工作面不會(huì)發(fā)生事故；一個(gè)瓦檢員對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)，經(jīng)常漏檢，提供虛假信息，領(lǐng)導(dǎo)者能否據(jù)此作出防治瓦斯的正確決策。那么，要樹立什么樣的質(zhì)量觀觀念？如何在實(shí)踐中提高質(zhì)量呢？

一是要正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量與安全的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一與安全第一的高度統(tǒng)一。提高質(zhì)量是安全生產(chǎn)的前提，從這個(gè)意義上說質(zhì)量是第一位的；提高質(zhì)量的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；從這個(gè)意義上說安全是第一位的，堅(jiān)持質(zhì)量第一就是堅(jiān)持安全第一。

二是要正確認(rèn)識(shí)和處理質(zhì)量與生產(chǎn)的關(guān)系。保證質(zhì)量可能暫時(shí)影響生產(chǎn)進(jìn)度，但它最終會(huì)保證生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量與生產(chǎn)的統(tǒng)一，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上去完成生產(chǎn)任務(wù)。

三是必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作，提高工程質(zhì)量。煤礦的許多事故都是責(zé)任心不強(qiáng)，工作質(zhì)量差造成的。因此，培養(yǎng)一支有高度責(zé)任心、有較高安全技術(shù)素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是煤礦急迫而又長遠(yuǎn)的重要任務(wù)。

四是必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全、技術(shù)和質(zhì)量管理的準(zhǔn)則。確保質(zhì)量的重要一環(huán)就是要促使每一個(gè)職工都能自覺地堅(jiān)持執(zhí)行安全規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。

安全靠人來抓，安全制度要靠人執(zhí)行，安全程序要靠人來操作。以人為本，才能把安全工作做細(xì)。而衡量安全工作的標(biāo)準(zhǔn)就是管理質(zhì)量、宣傳質(zhì)量、落實(shí)質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量，這些才是保證安全的關(guān)鍵。而管理質(zhì)量的提高根源還在于人，只有人的思想境界、安全意識(shí)提高了，才能形成以質(zhì)量保安全，以安全保生產(chǎn)，沒有質(zhì)量就沒有安全，沒有安全就沒有產(chǎn)量，沒有產(chǎn)量職工就沒有收入，這樣環(huán)環(huán)相扣的良性循環(huán)，安全生產(chǎn)深入人心。做到這一點(diǎn)，除了軍事化的強(qiáng)制性要求外，人性化管理成為溝通的橋梁。煤礦管理層要做別人的思想工作，首先是自已要行得正、做得好，只有這樣被管理者才會(huì)心服口服。

3、樹立強(qiáng)烈的協(xié)作觀念。煤炭生產(chǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)，環(huán)節(jié)多，分工細(xì)，崗位多，每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都有一定的安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)，從而直接或間接地影響著其他環(huán)節(jié)和崗位的安全狀況。因此，要求全體礦管人員和職工樹立安全生產(chǎn)協(xié)作觀念是十分必要的。那么，在煤礦生產(chǎn)中怎樣做到安全協(xié)作呢？一是要自覺地搞好崗位保安和業(yè)務(wù)保安。在本崗位本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)忠實(shí)地履行了安全職責(zé)，其本身就是一種安全協(xié)作，就是為他人的安全盡了開發(fā)資源任和義務(wù)。

二是在搞好本工序、本班次安全生產(chǎn)的同時(shí)，為下道工序、下個(gè)班次的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。有的礦工錯(cuò)誤地認(rèn)為我已經(jīng)下班了，這個(gè)隱患就不該我來排查，如果要我排查，那么就要加錢，這種“事不關(guān)已、高高掛起”的想法在煤礦一定程度上還存在。其實(shí)這是一種嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。殊不知，如保證了工程質(zhì)量處理好安全隱患，把本工序本班次解決不了的問題及時(shí)告知下道工序下個(gè)班次等，本身就是一種安全協(xié)作，本身就是為了共同的安全。

三是大興尊師愛徒、互教互學(xué)之風(fēng)。安全技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的礦管人員和職工要破除“培養(yǎng)徒弟就是砸自已飯碗”的思想，毫無保留地把自已的安全技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給他人，所有礦管人員和職工都應(yīng)虛心地學(xué)習(xí)別人的安全技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這種互相學(xué)習(xí)的做法也是一種安全協(xié)作。

4、樹立強(qiáng)烈的職業(yè)安全道德觀念。所謂職業(yè)安全道德，是指從事一定職業(yè)的人們?cè)诎踩a(chǎn)應(yīng)遵循的行為規(guī)范。在煤礦提倡樹立職業(yè)安全道德觀念，就是要求廣大職工樹立有利于安全生產(chǎn)的道德觀念，并以此規(guī)范自已的安全生產(chǎn)行為，反對(duì)一切不利于安全生產(chǎn)的觀念和行為。那么，怎樣樹立職業(yè)安全道德觀念呢？

一是堅(jiān)持安全第一的方針。職業(yè)安全道德的核心是安全第一，引導(dǎo)職工樹立職業(yè)安全道德觀念首先必須強(qiáng)化安全第一的思想，做到在各項(xiàng)工作中突出安全，忠實(shí)履行安全職責(zé)，干安全活，辦安全事。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部（礦級(jí)干部）要帶頭講究職業(yè)安全道德，發(fā)揮榜樣作用。領(lǐng)導(dǎo)管理工作也是一種職業(yè)，而且這種“職業(yè)”掌握權(quán)力，把握政策。如果在安全工作上“為官缺德”，只重生產(chǎn)，不講安全；只重任務(wù)，不求質(zhì)量；甚至為了生產(chǎn)任務(wù)而違章指揮，其危害遠(yuǎn)甚于工人違章作業(yè)。從實(shí)際情況看，領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不講職業(yè)安全道德，只抓一般職工是解決不了問題的。安全生產(chǎn)工作離不開人、財(cái)、物，只有領(lǐng)導(dǎo)才有配置這些資源的權(quán)力。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講職業(yè)安全道德，才能影響職工群眾樹立職業(yè)安全道德觀念。

三是采取靈活生動(dòng)的形式，加強(qiáng)職工的職業(yè)安全道德教育。如成立職業(yè)安全道德研討小組，開展職業(yè)安全道德研討活動(dòng)；舉辦職業(yè)安全道德演講活動(dòng)，形象地宣宣傳職業(yè)安全道德觀念；樹立講求職業(yè)安全道德的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的榜樣示范作用；在同工種同崗位有組織地開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”竟賽，比遵章，比安全，比質(zhì)量，使職業(yè)安全道德的要求變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)；制定切實(shí)可行的職業(yè)安全道德規(guī)范，使各工種各崗位都建立以“安全第一”為核心內(nèi)容的安全道德準(zhǔn)則，成為有約束力的內(nèi)部安全法規(guī)。