測(cè)繪部門如何借北斗東風(fēng)

苗前軍

測(cè)繪地理信息部門是地理信息產(chǎn)業(yè)的主管部門，當(dāng)仁不讓就是衛(wèi)星導(dǎo)航和北斗產(chǎn)業(yè)的主管部門，所以需要勇于擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)在很多媒體、很多材料上，經(jīng)常會(huì)有北斗產(chǎn)業(yè)這個(gè)詞。那么，到底什么是北斗產(chǎn)業(yè)？

事實(shí)上，北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)代名詞，它指的就是中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，或者說衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而并非單純北斗產(chǎn)業(yè)就是“用北斗的”——用了北斗終端芯片那個(gè)才叫北斗產(chǎn)業(yè)，不是這樣一種情況。

北斗統(tǒng)治未來中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)

很多人誤以為一說北斗，好像跟GPS沒有關(guān)系，跟其他導(dǎo)航系統(tǒng)也沒有關(guān)系。其實(shí)北斗產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大概念，也就是說并非是簡(jiǎn)單地用北斗去取代GPS，而是用北斗加上GPS，加上其他的GNSS（全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)）來取代現(xiàn)在的GPS。

從目前的趨勢(shì)來看，這種取代是必然的。因?yàn)樵贕PS基礎(chǔ)上，加了很多東西取代單一的GPS，既無懈可擊，也無可厚非。很多省市的實(shí)踐證明，北斗和GPS相比，在精度上、信號(hào)上也許有一定的弱勢(shì)和不足（事實(shí)上差距并不大），但當(dāng)北斗和GPS雙模的時(shí)候，就要優(yōu)于GPS，這個(gè)數(shù)據(jù)非常詳實(shí)。

融合發(fā)展的思路，既是從技術(shù)角度上的需求，也是從國(guó)家戰(zhàn)略高度上的需求。也就是說，當(dāng)我們現(xiàn)在在民用這個(gè)領(lǐng)域說北斗的時(shí)候，幾乎里面100%都含GPS或者GLONASS。所以我們說要推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北斗應(yīng)用，它本身已經(jīng)把GPS融進(jìn)去了。

現(xiàn)在全球的主要衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)被稱為2.5代，接下來在十三五期間第3代全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是什么？就是已分不出北斗、GPS、GLONASS和伽利略系統(tǒng)?，F(xiàn)在美國(guó)一些公司已經(jīng)研發(fā)的導(dǎo)航芯片里面，把這四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理都放到一個(gè)芯片里，然后通過芯片自己比對(duì)信號(hào)強(qiáng)度進(jìn)行選擇。到那個(gè)時(shí)候，已經(jīng)沒有辦法去區(qū)分哪個(gè)是北斗，哪個(gè)是GPS了。

對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者而言，最關(guān)注的是什么？費(fèi)用。如果用北斗不比GPS貴，那使用者可能會(huì)很心甘情愿了，因?yàn)楫吘故俏覀冏约鹤灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的東西。而現(xiàn)在這些問題已經(jīng)解決了，目前民用的北斗芯片（集成了GPS），在成本和價(jià)格上與單GPS已經(jīng)基本一致。所以接下來大家會(huì)看到越來越多的北斗終端到個(gè)人手中，三星已經(jīng)投放的Note III就是安裝了北斗導(dǎo)航芯片的智能終端，大概要3000多萬部投放中國(guó)市場(chǎng)。

所以從這個(gè)角度上說，北斗的技術(shù)優(yōu)勢(shì)能觸發(fā)大家對(duì)應(yīng)用它的熱情，那么從產(chǎn)業(yè)這個(gè)高度是我們也非常期待測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的關(guān)注。目前，國(guó)家在預(yù)測(cè)整個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量化指標(biāo)上的定位——2015年全國(guó)總量會(huì)超過2000億元，到2020年將達(dá)到4000億元，而2020年的時(shí)候，北斗的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域要達(dá)到80%以上。

回過頭來看，文章開篇為什么說北斗產(chǎn)業(yè)是中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的代名詞，實(shí)際上我們現(xiàn)在要做的就是大的一個(gè)概念——“大北斗”。

何謂大北斗？先舉一個(gè)大家都不陌生的例子：大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)嗎？可能很多人會(huì)回答不是數(shù)據(jù)，它是統(tǒng)計(jì)信息、分析行為、框架融合等等。中文很有意思，一加“大”字，它的性質(zhì)就變了。

從這個(gè)角度看，我們現(xiàn)在要推動(dòng)的是大北斗，并不是北斗自身，而是以北斗為核心驅(qū)動(dòng)的所有的相關(guān)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)等。

之前和新加坡的一位院士一起交流，我們都一致認(rèn)同，北斗是當(dāng)前這些熱門領(lǐng)域里面最不可或缺的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。就如同一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，你要開一付中藥首先要有一個(gè)藥引子，這個(gè)藥引子是北斗；是你這中藥里面必須有很多其他組成部分，這個(gè)藥才有作用。當(dāng)然，沒有藥引子藥效也不行，北斗就是干這個(gè)的，沒了北斗，這個(gè)藥你吃了它的意義不大。

測(cè)繪地理信息部門如何借北斗東風(fēng)？

北斗的市場(chǎng)空間毋庸置疑，這就給我們提出了一個(gè)問題——測(cè)繪地理信息部門在這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)中，要發(fā)揮什么作用，要怎樣去體現(xiàn)自己的價(jià)值？

去年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出了六項(xiàng)任務(wù)以及對(duì)應(yīng)的五大工程：完善導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)工程，突破核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工程，推行應(yīng)用時(shí)頻保障、促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的安全工程，擴(kuò)大大眾應(yīng)用規(guī)模的大眾工程以及推進(jìn)海外市場(chǎng)開拓的國(guó)際化工程。

仔細(xì)來分析，任務(wù)的前三項(xiàng)和測(cè)繪地理信息工作的關(guān)聯(lián)度或許不算太大，但“促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、擴(kuò)大大眾應(yīng)用規(guī)?！苯^對(duì)是大有可為的。

比如大家都熟悉的，現(xiàn)在所有的導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的核心就是地圖，這個(gè)領(lǐng)域如果以我們現(xiàn)在的體制和模式來做，完全可以驅(qū)動(dòng)的。一個(gè)省一個(gè)城市成立運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，集約了所有的應(yīng)用需求在里面，而我們不需要?jiǎng)佑锰嗟耐顿Y，都是現(xiàn)成的和潛在的資源。

此外，我們還應(yīng)該確定一條：北斗產(chǎn)業(yè)的主管部門就是測(cè)繪地理信息行政主管部門?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的開篇之語就說了地理信息產(chǎn)業(yè)是由地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感組成，衛(wèi)星導(dǎo)航是地理信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分。測(cè)繪地理信息部門是地理信息產(chǎn)業(yè)的主管部門，當(dāng)仁不讓就是衛(wèi)星導(dǎo)航的主管部門，北斗產(chǎn)業(yè)的管理部門理所當(dāng)然也就是測(cè)繪地理信息部門，所以我們要勇于擔(dān)當(dāng)。

那么擔(dān)當(dāng)?shù)姆较蛟谀模?/p>

第一是高精度導(dǎo)航地圖?，F(xiàn)在的導(dǎo)航地圖四維、高德、凱立德等所用的地圖精度是非常低的。當(dāng)我們用了北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，定位達(dá)到米級(jí)精度的時(shí)候，導(dǎo)航地圖是沒用的——定位精度高了，導(dǎo)航地圖低了。目前所有的導(dǎo)航地圖都達(dá)不到亞米級(jí)，這給我們領(lǐng)域提出挑戰(zhàn)——在多長(zhǎng)時(shí)間能完成覆蓋全國(guó)高精度的導(dǎo)航地圖？否則你的應(yīng)用沒有用。

其次是全國(guó)一張網(wǎng)。全國(guó)一張網(wǎng)的核心是什么？絕不在于建設(shè)，各個(gè)省可能都會(huì)建這樣一個(gè)網(wǎng)，但國(guó)家級(jí)推動(dòng)全國(guó)一張網(wǎng)絕不是說國(guó)家出錢再建一個(gè)，而應(yīng)是把現(xiàn)在所有的位置網(wǎng)有效聯(lián)通起來，相當(dāng)于中國(guó)銀聯(lián)和銀行的關(guān)系。

（本文根據(jù)作者在7月18日湖南測(cè)繪地理信息大講堂上的發(fā)言整理而成，有刪節(jié)，未經(jīng)本人審閱）