廉潔國企建設中加強廉政文化建設思路探析

沈純

[摘 要]建設廉潔國企，是貫徹落實黨的十八大精神的崇高責任，是加強反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。是國有企業(yè)反腐倡廉工作的延伸，從企業(yè)文化層面進一步落實黨風廉政建設的重要舉措。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)廉政工作從文化層面的延伸。它的建設、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，同時能夠加強對國有企業(yè)領導人的教育、管理和監(jiān)督。廉政文化的建設體現(xiàn)了文化的獨特功能，集文化的魅力和廉政的要求于一體，可以使企業(yè)干部、職工逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向。本文結合高速公路系統(tǒng)的“廉潔國企”建設，分析企業(yè)廉政文化建設存在的問題，設定廉政文化建設的目標，探討加強企業(yè)廉政文化建設的思路。

[關鍵詞]廉潔國企；加強；廉政文化；建設

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0111 — 02

當前，全省高速公路系統(tǒng)正在全面開展“廉潔國企”建設活動，建設廉潔國企，是貫徹落實黨的十八大精神的崇高責任，是高速公路事業(yè)發(fā)展的內在要求，是企業(yè)內部加強反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。建設“廉潔國企”是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，其目標是指導和推動高速公路系統(tǒng)達到：監(jiān)管機制健全、懲防體系完善；決策科學民主、權力運行規(guī)范；經(jīng)營管理有序、運轉廉潔高效；企業(yè)誠信守法、員工廉潔從業(yè)；風險防控有效、資產(chǎn)保值增值。由此看出，建設廉潔國企，是國有企業(yè)反腐倡廉工作的延伸，從企業(yè)文化層面進一步落實黨風廉政建設的重要舉措。廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進企業(yè)，這是黨中央在對黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新情況進行深入思考和科學判斷的基礎上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。本文以“廉潔國企”建設為契機，探討企業(yè)廉政文化建設的思路。

一、廉政文化建設存在的問題

1、學習教育制度落實不到位。盡管在上級紀委、國資委的領導下，年度計劃和工作安排都按時下發(fā)到企業(yè)，在會議和文件中也反復要求，但是仍有部分部門、單位對廉政學習教育的重視不夠，尤其個別領導干部的認識不足，把學習教育當成“軟指標”，認為學習教育是漫長的“旅程”，平時多一次，少一次沒關系，有這種思想的干部職工雖然是個別的，但具有一定的代表性。

2、廉政教育的形式和手段總體上還比較單一。大多數(shù)組成部門和單位組織開展教育仍延續(xù)念文件、讀文章的方法，偶爾看看影片、搞搞講座。學習教育沒有系統(tǒng)的組織，現(xiàn)學現(xiàn)找，學習教育難以達到預期的效果。

3、缺乏一支從事企業(yè)廉政文化建設人才隊伍。做好廉政文化建設，除了制度健全、領導重視等重要因素外，還要有一支從事廉政文化工作的素質過硬的干部隊伍。廉政文化建設是系統(tǒng)工程，企業(yè)內部弱化紀檢監(jiān)察部門的工作，對教育培訓、經(jīng)驗總結和全面推行等方面缺乏專門的培養(yǎng)。大多數(shù)紀檢干部的大部分時間用在了應付形式上的工作，缺乏對廉政文化建設的深入思考和創(chuàng)新。同時，廉政文化建設是不單是紀檢監(jiān)察部門的事，更是多個部門包括決策、管理、宣傳等方面整合形成的合力。

4、評價激勵機制不完善。盡管制定了各種促進廉政文化建設的制度和措施，但沒有對廉政文化建設比較好的部門和單位給予表彰和獎勵，同時考核的力度也還不夠，沒有相應的懲誡措施。

二、廉政文化建設目標

（一）營造崇尚文明、遵紀守法、誠實守信、公道正派的企業(yè)文化氛圍。廉政文化作為一種意識形態(tài)，屬于上層建筑的范疇。所包含的精神理念、價值取向和道德準則，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了的社會輿論環(huán)境。要教育引導員工樹立社會主義榮辱觀、價值觀，加強對全體員工，特別是領導干部的職業(yè)操守、理想信念、修身律己教育，努力創(chuàng)造“崇廉倡廉”的氛圍和環(huán)境，以民主、文明、和諧、公正、法治，敬業(yè)、誠信的社會主義核心價值觀充實人的精神世界，具備正確的理想信念和良好的道德修養(yǎng)。

（二）培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、開拓進取、勇于創(chuàng)新的職業(yè)文化操守。職業(yè)操守既是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為要求，又是對社會所承擔的道德、責任和義務。一個人不管從事何種職業(yè)，都必須具備良好的職業(yè)操守，否則將一事無成。各部門、單位工作涉及生活的方方面面，總體上是比較辛苦的，尤其是基層單位的工作人員更是如此。這就要求我們要通過多種方式和途徑，培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作、求真務實，勇于創(chuàng)新的職業(yè)操守，是誠信的價值觀、遵守公司制度、確保公司資產(chǎn)安全的精神體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)建公道正派，公正透明，廉潔高效、誠實守信的法制文化環(huán)境。各單位和部門各種工作專業(yè)性、客觀性的特點決定了必須具備秉公執(zhí)法、公道正派的品格，否則就無法正確履行相應職能，也終將失信于民。廉政文化貫穿在各個部門和執(zhí)法人員依法行政的全過程。因此，必須堅持以法治為導向，通過開展廉政文化教育創(chuàng)建依法管理、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，培養(yǎng)講法紀、講公道、守誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界。加強法律法規(guī)與準則教育，既有利于企業(yè)廉政文化的建設，也有利于促進工作質量和效率的提高。

三、廉政文化建設思路探析

廉政文化建設是企業(yè)文化建設中的一個分支，是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程。要確保企業(yè)領導干部和領導集體直至全體員工清廉從政、清廉從業(yè)，必需從新時代廉政文化建設工作的要求入手，研究解決意識形態(tài)的轉變給廉政文化建設工作帶來的新情形、新問題。

（一）企業(yè)領導集體應率先垂范，高度正視廉政文化建設

中國兩千多年的封建專制文化致使以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內容的價值觀深入中國社會的層層面面，甚至可以說是中華文化的一部分，即“糟粕”的那部分。“官本位”意識是封建官僚制度在觀念形態(tài)上的反映，并維護和服務于官僚集權體制。因此，廉潔國企，領導集體或領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為黨在企業(yè)中加強領導的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，作為密切黨和員工關系的有效途徑來抓，要以領導集體的模范行為來激發(fā)廣大員工共同參與廉政文化建設的熱情。同時，要激勵、組織廣大員工共同參與，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓員工不斷看到領導集體反腐倡廉的決心，不斷了解黨的反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。

（二）有針對性的開展廉潔教育，提高教育的有效性

廉政文化有四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內心世界，形成廉潔從政的文化動力；二是指在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。企業(yè)廉政文化作為企業(yè)文化的一部分，內容豐富，涵蓋面廣，涉及企業(yè)員工的職業(yè)操守、理想信念、價值取向等方面。因此，內容豐富，形式創(chuàng)新，主題鮮明，重點突出，持之以恒，常抓不懈，深化改革，完善制度，這是廉政文化建設的根本原則，這就要求必須有針對性的開展廉潔教育，才能提高有效性。這種針對性體現(xiàn)在兩個方面。

1、重點突出的教育對象。綜觀近年來發(fā)生的腐敗案件，國企高管的貪污受賄等腐敗案件呈逐年不斷上升趨勢，而且窩案占了一定數(shù)量。由此看出，國企管理層特別是高級管理人員是廉政教育的重點對象。金錢和權力并不是貪污受賄、腐化墮落的根源，任何腐敗行為都有其動機，即對金錢和權力的追求。改革開放以來，特別是近幾年市場經(jīng)濟大潮的不斷沖擊，一部分國企領導干部的思想觀念出現(xiàn)了混亂。沒有樹立正確的價值觀，變“公仆”為“主人”，不是帶領職工為企業(yè)謀發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值增值、確保國有資產(chǎn)安全作貢獻，而是利用權力千方百計為個人、家庭或小集團謀私利。究其原因，主要就是廉潔教育的缺失。由于企業(yè)管理層特別是高級管理人員代表國家管理國有資產(chǎn)，手中掌握著支配大量國有資產(chǎn)的權利，他們只要有任何的揮霍、無視資產(chǎn)流失的觀念，就可能發(fā)生腐敗。因此，對他們的廉潔教育尤為重要。當然，企業(yè)員工的廉潔教育也是不可或缺的，只要有積極向上的信念，每一個員工都有可能成為企業(yè)的管理人員。

2、主題鮮明的廉政文化內容。富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，十八大報告用24個字，分別從國家、社會、公民三個層面，提出的反映現(xiàn)階段全國大部分人民的社會主義核心價值觀。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是對公民個人的要求，也是對每一個企業(yè)員工的要求。社會主義核心價值觀就是當前和今后一階段的廉政文化教育的主題。確立社會主義核心價值觀，形成全體員工的共同價值追求，有利于提升企業(yè)文化軟實力和企業(yè)競爭力，推動企業(yè)更好更健康發(fā)展。

（三）繼承傳統(tǒng)，拓展渠道，形式創(chuàng)新，面向社會

廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，絕不能簡單地認為只是紀檢監(jiān)察部門的事情，也不能狹隘地理解為就是反腐倡廉的教育，應該是多個部門資源整合后的齊抓共管，是修身養(yǎng)性等綜合文化的形成和傳播。既要保持與發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色，創(chuàng)新建設形式。不是簡單的廉政教育課，是多種渠道發(fā)揮合力形成的正能量。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內涵。這是黨的光榮的革命傳統(tǒng)，是反腐倡廉寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設的基石。江澤民同志指出：“懲治腐敗與扶持正氣相結合。在堅決克服腐敗現(xiàn)象，懲治腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚勤政愛民，艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚?！边@里所講的宣傳和表彰先進典型，就是廉政文化的一個重要內容。同時，運用違法違紀典型事例，從反面教育黨員干部吸取教訓，警鐘長鳴是廉政文化的又一個重要內容。當前首先要注重完善“大宣教”格局，不只是廉政教育課，還要通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在企業(yè)之中營造“以廉為榮，以貪為恥”的風尚；其次要發(fā)揮各種文化基地和藝術形式的作用，利用現(xiàn)代化科學技術構建廉政信息平臺，快速傳遞廉政信息，擴大企業(yè)廉政文化的覆蓋面。

廉政文化建設是一項系統(tǒng)而復雜的工程，不是幾份文件、幾場演講、幾本書、幾部影片，而是全體員工參與，面向企業(yè)，面向社會，以持之以恒的態(tài)度，在企業(yè)中形成崇廉倡廉的氛圍，通過這種氛圍引導人、教育人、激勵人、塑造人和鼓舞人，為建設“廉潔國企”打造良好的文化環(huán)境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕董呂升.加強企業(yè)廉政文化建設的實踐與探索〔J〕.中外企業(yè)文化，2014，（02）.

〔2〕王敏.國有企業(yè)廉政建設之我見〔J〕.西安社會科學：哲學社會科學版，2008，（03）.

〔3〕姜廣多.加強廉政文化建設的幾點思考〔J〕.遼寧行政學院學報，2014，（01）.

〔責任編輯：陳玉榮〕