我國地質(zhì)災(zāi)害特征及其防治管理措施

肖行輝　高惠瑛

[摘 要]我國人口眾多，自然地理條件復(fù)雜，受地質(zhì)災(zāi)害影響嚴重。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害種類，分別介紹了其基本特征，并提出了地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)防治管理措施。防災(zāi)減災(zāi)工作具有超前性，是一項長期而艱巨的工作，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害；特征；防治；措施

[中圖分類號]P642.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0069 — 02

我國地大物博，資源豐富，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害也不斷發(fā)生，而且地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失不計其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示，近十年來，我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟損失多達幾十億元。因此，掌握地質(zhì)災(zāi)害及其防治管理措施的相關(guān)理論知識，對于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)工作具有極其重要的意義，而且對社會的和諧健康發(fā)展具有促進作用。

一、地質(zhì)災(zāi)害的基本概念

地質(zhì)災(zāi)害是指由地質(zhì)作用或者地質(zhì)條件惡化、人類活動破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，活動頻繁，帶來的危害嚴重。根據(jù)我國自然災(zāi)害管理體系和統(tǒng)計調(diào)查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。

二、我國地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及其特征

（一）地震災(zāi)害

我國處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上，是世界上地震災(zāi)害頻繁而嚴重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡，經(jīng)濟損失無法計算；2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，一瞬間奪去了成千上萬人的生命，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。我國地震災(zāi)害的主要特征是：突發(fā)性強、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級強度大、震源不深、破壞性大、損失嚴重。帶來的直接災(zāi)害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng)；地面變形，地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。〔2〕此外，地震還會引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、病菌傳播、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（二）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻率高，在各種地質(zhì)災(zāi)害中，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害尤為明顯?！?〕我國西南地區(qū)地形復(fù)雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點極易造成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。此外，火山噴發(fā)也易導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，歷史統(tǒng)計資料顯示，我國長白山火山千年大噴發(fā)曾導(dǎo)致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴重自然災(zāi)害，至今有部分地區(qū)無法種植開墾，帶來的經(jīng)濟損失巨大，影響長遠。這些災(zāi)害的主要特征是：山區(qū)斜坡地帶、歷時短暫、突然發(fā)生、來勢兇猛、破環(huán)性強。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現(xiàn)象，嚴重影響災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅著人民生命財產(chǎn)安全。

（三）地面變形災(zāi)害

地面變形災(zāi)害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)世界各地專家研究員長期調(diào)查研究，普遍認為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水，地下礦產(chǎn)資源、石油、天然氣引起的。地面變形災(zāi)害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴重。〔4〕全國有天津、上海、無錫等40多個發(fā)達城市受地面變形災(zāi)害影響，導(dǎo)致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設(shè)施破壞，給工程建設(shè)帶來極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境，影響人民的正常生活，阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）土地退化災(zāi)害

土地退化災(zāi)害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災(zāi)害。我國生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過度浪費，無法進行種植或者放牧，造成了巨大經(jīng)濟損失。土地退化災(zāi)害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國黃土高原水土流失面積已達40多萬平方千米；西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過150萬平方千米，而且在自然條件惡劣，風(fēng)力吹拂作用下，非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴重，再加上人為不合理開墾及過度放牧因素，導(dǎo)致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施

地質(zhì)災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性強、危害嚴重特點，決定了地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程需要較大的經(jīng)濟投入。因此，防治管理工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計及施工都應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險與最大效益的有機結(jié)合，〔5〕并且要依據(jù)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的根本原因來確定實際有效的防治措施，這是一項長期發(fā)展的工作。

（一）加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系和預(yù)報機制的科學(xué)技術(shù)研究

堅持以預(yù)防為主的原則，雖然地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免而且難以精確預(yù)報的自然現(xiàn)象，但隨著人類科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防研究能力也會逐步提高。加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害巡查，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的分級響應(yīng)程序，還要做好相關(guān)的應(yīng)急保障，比如救災(zāi)隊伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應(yīng)急措施。〔6〕全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)信息，為可能受災(zāi)地區(qū)的人民群眾的及時撤離，重大工程的有效保護等提供寶貴的緩沖時間。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國家政府部門應(yīng)號召相關(guān)科研部門和人才積極投入該項研究中，共同努力，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

（二）開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

按地區(qū)分級，各部門認真合作，積極實地調(diào)查，統(tǒng)計完善地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提供相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)信息共享，地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)保持流暢，共同研究各類防災(zāi)的信息，及時交流更新，隨時掌握可能受災(zāi)區(qū)的動態(tài)信息，將有效信息發(fā)布在系統(tǒng)網(wǎng)站上，這樣人民群眾也可以掌握相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的信息，做好相應(yīng)的防災(zāi)準備工作，因此，各級政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會群體服務(wù)，這是具有實際價值意義的。

（三）加大生態(tài)環(huán)境保護力度和減少人為破壞

我國地域遼闊，地形復(fù)雜，要根據(jù)本區(qū)域自然條件，科學(xué)地進行防治工程規(guī)劃建設(shè)活動，合理利用土地、水資源，防止過度開發(fā)。廣泛開展植樹造林，合理開墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開采地下礦產(chǎn)資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動態(tài)平衡，增強環(huán)保意識，減少垃圾的產(chǎn)生，約束人類不合理的工程經(jīng)濟活動，比如人工濫伐森林樹木、工程建設(shè)隨意的開挖等現(xiàn)象，積極宣傳環(huán)保意識，保證重大工程的安全實施，避免人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加強關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等基本知識的宣傳與教育

雖然我國社會防災(zāi)意識正在逐步提升，減災(zāi)能力有所增強，但少數(shù)人的防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄、自救互救能力低、災(zāi)難預(yù)防措施少等現(xiàn)象依然使我們深感焦慮，人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發(fā)達國家相比，我國關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識的普及程度較低，宣傳工作開展的很少，尤其在偏遠的貧窮落后的山區(qū)，防災(zāi)保護意識很淺淡。由于地質(zhì)災(zāi)害本身的不確定性及突發(fā)性，隨時會帶來不可預(yù)料的生命威脅，因此，有關(guān)政府部門對廣大人民群眾地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識的教育，同時電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等媒體應(yīng)加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當(dāng)組織人們進行防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)活動，提高人們自我保護、互救的意識和能力，在面對災(zāi)害時，不再畏懼，反而有自己的獨立生存能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳與教育，一定程度上提高了人們?nèi)罕娮晕冶Ｗo意識以及保護他人生命安全，所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。

（五）加強突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害勘察力度

應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，識別地質(zhì)災(zāi)害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況，為了保護城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設(shè)施的安全，在進行工程建設(shè)之前，必須進行地質(zhì)災(zāi)害勘察與檢測，定性與定量結(jié)合起來評價該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)趨勢，應(yīng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)。制定科學(xué)的防災(zāi)規(guī)劃，針對不同的工程建設(shè)不同的防護、加固工程〔7〕。根據(jù)勘察和評價的結(jié)果，選擇適宜的建設(shè)基地，結(jié)合地區(qū)的自然條件合理開發(fā)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。所以對地質(zhì)災(zāi)害的勘察工作顯得極其重要。

（六）貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制

相關(guān)各級政府應(yīng)加強所在管轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制度建設(shè)，尤其對人為過失造成的重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害進行領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，要依法治國，時刻保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，做好當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)宣傳工作，保護所在區(qū)域的人民生命，阻止不合理的工程開發(fā)或者有安全隱患的工程實施。貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制，是對人民群眾生命財產(chǎn)安全保障的有力保證。

四、結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害不可避免而且危害嚴重，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作是一項長期而復(fù)雜的工作，任務(wù)艱巨，要做到“有備無患”。隨著國家科學(xué)技術(shù)的強大發(fā)展，一些新的技術(shù)和方法會逐步運用到地質(zhì)防治管理工作中，人們防災(zāi)減災(zāi)意識的逐步提高，防治管理工作自然而然朝著更美好的方向發(fā)展，人們的生活會得到安全保障。只有保障了人們的安全，才能實施社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級政府部門應(yīng)大力支持地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，建設(shè)高水平的防災(zāi)減災(zāi)的科技隊伍，提高我國的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理工作水平，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，為人類美好的家園而奮斗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李引擎，王清勤，張靖巖.防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急技術(shù)〔M〕.北京：中國建筑行業(yè)出版社，2008.

〔2〕秦國良，張磊.淺析我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點、規(guī)律及預(yù)防措施〔J〕.科技創(chuàng)業(yè)家，2012，（11）.

〔3〕許強.汶川大地震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要類型與特征研究〔J〕.地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護，2009，（02）：86-90.

〔4〕段永侯.我國地質(zhì)災(zāi)害的基本特征與發(fā)展趨勢〔J〕.第四紀研究，1999，（03）.

〔5〕李媛，孟暉，董穎，胡樹娥.中國地質(zhì)災(zāi)害類型及其特征—基于全國縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果分析〔J〕.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2004，（02）：30-32.

〔6〕廖聲銀，江鴻彬.初論突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的管理〔J〕.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2009，（04）：109-111.

〔7〕馬宏偉，王璠.生命線工程災(zāi)害應(yīng)急管理〔M〕.廣州：暨南大學(xué)出版社，2012.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕