協(xié)同創(chuàng)新下政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的可行性

俞志華 田甜

[摘 要]學(xué)會(huì)組織多為學(xué)術(shù)性、公益性和非營利性的法人社會(huì)團(tuán)體。隨著當(dāng)前政府改革和職能轉(zhuǎn)移的不斷深入，政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容正在不斷擴(kuò)大。本文旨在就政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的內(nèi)容，學(xué)會(huì)組織的功能和政府的購買方式和學(xué)會(huì)組織承接政府公共服務(wù)的可行性及突破口等方面略作探討和思考。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì)組織 職能轉(zhuǎn)移 公共服務(wù)

黨的十八屆二中全會(huì)提出改革社會(huì)組織管理制度，并將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織的“直接登記”，作為實(shí)現(xiàn)“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。隨后的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，“十二五”時(shí)期，政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作在各地逐步推開。到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變已然成為全社會(huì)的焦點(diǎn)和共識(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)會(huì)組織的發(fā)展帶來了更多空間，不僅為學(xué)會(huì)組織發(fā)展提供了更多資源，而且各級(jí)政府在管理體制和運(yùn)作機(jī)制等方面的深入改革，也為學(xué)會(huì)組織參與公共管理和公共服務(wù)提供了更多機(jī)會(huì)。本文旨在對(duì)協(xié)同創(chuàng)新下政府向?qū)W會(huì)組織特別是科技期刊（編輯）學(xué)會(huì)購買公共服務(wù)的可行性略作思考。

一、政府向?qū)W會(huì)組織可購買公共服務(wù)的內(nèi)容

政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，是指政府將原來直接提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過直接撥款或公開招標(biāo)的方式交給有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，最后根據(jù)擇定者或中標(biāo)者所提供的公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量來支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)方式。1998年，上海先行試點(diǎn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)，隨后在南京、寧波、深圳、北京、溫州等城市試點(diǎn)。

我國政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的探索已開展了10多年，但目前尚沒有統(tǒng)一的政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，只是各地政府通過出臺(tái)地方性的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法。如2012年，廣東省《政府向社會(huì)組織購買服務(wù)暫行辦法》，將政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍規(guī)定為社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)和履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)兩大類，特別是社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)中有：行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)和科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)、檢疫、檢測等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)；履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)中有：法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研、政策（立法）草擬、決策（立法）論證、監(jiān)督評(píng)估、績效評(píng)價(jià)、材料整理、會(huì)務(wù)服務(wù)等輔助性和技術(shù)性事務(wù)（粵府辦〔2012〕48號(hào)）。如北京市通過社會(huì)組織以“整體打包”的方式，在2010年投入2000余萬元社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金購買了近300多項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持其開展本領(lǐng)域的社會(huì)組織工作[1]。

從近幾年各地政府出臺(tái)的有關(guān)政府購買社會(huì)組織服務(wù)的意見中來看，其購買服務(wù)的主要內(nèi)容：公共服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)及其它如公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等。政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的主要內(nèi)容可歸納為以下幾方面：（1）科技成果評(píng)定、科技人才評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選等；（2）參與制定行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，開展科學(xué)論證、課題研究和科技咨詢服務(wù)；（3）開展科技人員繼續(xù)教育；（4）行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)；（5）科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)服務(wù)；（6）政策調(diào)研、決策論證；（7）承辦科技活動(dòng)、會(huì)務(wù)服務(wù)等。

二、學(xué)會(huì)組織的功能和政府購買的方式

（一）學(xué)會(huì)組織的屬性和功能

國內(nèi)學(xué)會(huì)組織大多是由科技工作者自愿組成的學(xué)術(shù)性、公益性和非營利性的法人社會(huì)團(tuán)體。旨在為學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)、科學(xué)普及、培訓(xùn)咨詢、權(quán)益維護(hù)等方面開展工作。學(xué)會(huì)組織具有組織上的中立性、權(quán)威性、誠信性，擁有科學(xué)性、專業(yè)性、志愿性的組織優(yōu)勢與聚合能力及根植于科技工作者社會(huì)基礎(chǔ)上的溝通能力，這種獨(dú)特的性質(zhì)、組織形式和活動(dòng)方式，使其在承擔(dān)政府公共服務(wù)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。正是這種屬性和特點(diǎn)，隨著當(dāng)前政府改革和職能轉(zhuǎn)移的不斷深入，政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容正在不斷擴(kuò)大。學(xué)會(huì)組織依托其自身的優(yōu)勢和智力資源參與社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)也日益活躍，并呈現(xiàn)出成效逐漸提高，組織化程度增強(qiáng)和參與方式多樣化的趨勢。

（二）政府購買公共服務(wù)的方式

國內(nèi)政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的方式主要有直接購買和間接購買。直接購買，指政府與社會(huì)組織以授權(quán)委托、合同外包的方式確定購買公共服務(wù)事項(xiàng)，合同外包根據(jù)競爭程度又可分為競爭性購買、談判式購買及指定性購買；間接購買，主要是政府對(duì)公共服務(wù)消費(fèi)者或公共服務(wù)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，如溫州市政府購買社會(huì)組織服務(wù)分為四種類型。（1）功能型購買。功能型購買是一種相對(duì)固定的形式，是通過社會(huì)組織在某個(gè)領(lǐng)域的特定功能定位來實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)過程中，政府僅僅是購買“服務(wù)的效果”。（2）項(xiàng)目型購買。項(xiàng)目型購買就是政府主動(dòng)在眾多社會(huì)組織中尋找自己需要的公共服務(wù)，然后出錢以項(xiàng)目或者以團(tuán)購的形式購買使用。（3）補(bǔ)缺型購買。通常這些商品政府是沒有的，自己生產(chǎn)成本不合算，或者質(zhì)量和效果差強(qiáng)人意。（4）期許型購買。這類購買服務(wù)不是即現(xiàn)的，而是一種不確定的預(yù)期，它是構(gòu)筑在政府無需考慮自身功能的建設(shè)上，租用社會(huì)組織的功能來實(shí)現(xiàn)[2]。

三、政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的可行性

（一）基于學(xué)會(huì)組織的性質(zhì)和任務(wù)

如“長三角科技期刊發(fā)展聯(lián)盟”所屬的浙江、江蘇和上海科技期刊學(xué)會(huì)，其性質(zhì)就是以推進(jìn)科技期刊發(fā)展為宗旨，由科技期刊自愿結(jié)合的區(qū)域性學(xué)術(shù)性團(tuán)體、非營利性的社會(huì)組織。是促進(jìn)長三角地區(qū)科技與新聞出版事業(yè)發(fā)展的重要載體，是集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)合作交流，聯(lián)合培養(yǎng)人才，提升科技期刊整體競爭力，從而促進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)的重要平臺(tái)。

學(xué)會(huì)的主要職責(zé)是立足于科技期刊創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，以提升科技期刊品質(zhì)與競爭力為目標(biāo)，堅(jiān)持期刊主體、政府導(dǎo)向、市場引導(dǎo)作用，形成合作交流、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，探索多種長效、穩(wěn)定的科技期刊合作方式，推動(dòng)科技期刊的創(chuàng)新、改革與發(fā)展。主要任務(wù)有：（1）開展學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)和交流考察活動(dòng)；（2）共同組織與期刊有關(guān)的聯(lián)合行動(dòng)；（3）組建聯(lián)盟網(wǎng)站與創(chuàng)新平臺(tái)；（4）開展合作研究與共同開發(fā)；（5）推廣應(yīng)用科技期刊相關(guān)的新技術(shù)、新成果；（6）組建部分行業(yè)（專業(yè)）期刊聯(lián)盟；（7）組織進(jìn)行集團(tuán)化合作出版的探索及試驗(yàn)；（8）接受政府委托，承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府開展相關(guān)工作；（9）組織開展科技期刊界的民間國際交流與合作；（10）聯(lián)盟成員提出需要聯(lián)合進(jìn)行的帶共同性、方向性、公益性的任務(wù)[3]。

從上述學(xué)會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)來看，完全可以列入政府向?qū)W會(huì)組織購買公共服務(wù)的范圍，特別是履行職責(zé)所需要的各種服務(wù)事項(xiàng)。

（二）基于社會(huì)管理的新格局和政策支撐

2005年，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政社分開、政事分開，堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會(huì)組織，充分發(fā)揮科技社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。

2006年，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在中國科協(xié)“七大”上指出：在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，要積極引導(dǎo)和支持科技社團(tuán)承擔(dān)有關(guān)社會(huì)職能，特別是要重視發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)、科技人員評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的作用，推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。

2007年，中組部、教育部、科技部、人事部、中科協(xié)以《關(guān)于動(dòng)員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新貢獻(xiàn)的若干意見》，對(duì)積極引導(dǎo)和支持科技社團(tuán)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的有關(guān)社會(huì)職能以文件的形式作了政策性規(guī)定。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快社會(huì)體制改革，并做出了工作部署，強(qiáng)調(diào)要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。其中社會(huì)協(xié)同就是要發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化。要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系。其中政社分開就是要推動(dòng)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，向社會(huì)組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，支持各類社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)[4]。

正是基于上述政策導(dǎo)向，近幾年各省市地方政府都不斷出臺(tái)了有關(guān)政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的意見和暫行辦法。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為各級(jí)政府努力破解的重大課題?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這種以政府為主導(dǎo)和第三部門等多元主體廣泛參與的社會(huì)管理新格局正在形成，社會(huì)治理模式也正從單一的政府治理向適合國情的“政府主導(dǎo)-社會(huì)合作型”的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)型。社會(huì)團(tuán)體、民間組織這些第三部門正在成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體，學(xué)會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移或向政府購買公共服務(wù)正在成為一項(xiàng)科技社團(tuán)的重要工作。此項(xiàng)工作的開展，政府部門可以創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。學(xué)會(huì)組織則可以增強(qiáng)自我發(fā)展能力，拓展活動(dòng)空間，調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)整體協(xié)同的主動(dòng)性和積極性，提高學(xué)會(huì)組織的社會(huì)影響力。

（三）基于學(xué)會(huì)組織的現(xiàn)有工作[5-7]

學(xué)會(huì)由于是非營利組織，又有“非分配約束”的特征和優(yōu)勢，使得政府公共服務(wù)的某些特定活動(dòng)只能由非營利組織來承擔(dān)。非營利組織運(yùn)營上比較靈活，可以獲得廉價(jià)、有時(shí)是志愿的免費(fèi)勞動(dòng)力，因此成為政府部門購買公共服務(wù)的重要合作伙伴。

1、學(xué)術(shù)交流，會(huì)務(wù)活動(dòng)。如由地方科協(xié)資助、浙江、江蘇、上海兩省一市科技期刊學(xué)會(huì)共同主辦、輪流承辦的“長三角科技期刊發(fā)展論壇”，從2004年開始至目前已經(jīng)成為長三角區(qū)域性的科技期刊創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的交流平臺(tái)。除了這一常規(guī)性的交流平臺(tái)外，浙江省科技期刊編輯學(xué)會(huì)通過招投標(biāo)的方式向中國科協(xié)承辦了2007年、2013年的“中國科技期刊發(fā)展論壇”；以項(xiàng)目申報(bào)的方式向浙江省科協(xié)承辦了2012年的“浙江省科技期刊發(fā)展論壇”。上海市科技期刊學(xué)會(huì)2012年組織了“技術(shù)創(chuàng)新助力科技期刊發(fā)展變革”交流活動(dòng)；“科技期刊與學(xué)術(shù)道德建設(shè)”學(xué)術(shù)講座；“PubMed及SCI國際檢索系統(tǒng)沙龍”。江蘇科技期刊學(xué)會(huì)2011年舉辦了“首屆江蘇省科技期刊研究與發(fā)展論壇”；2012年舉辦了“科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新高端沙龍”。江蘇的中國藥科大學(xué)生物醫(yī)學(xué)期刊群面向生物醫(yī)藥專業(yè)領(lǐng)域、面向行業(yè)企業(yè)發(fā)展所舉辦的各種論壇、峰會(huì)、沙龍已經(jīng)形成行業(yè)學(xué)術(shù)交流品牌。這些學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，大大促進(jìn)了長三角區(qū)域許多科技期刊的發(fā)展，提升了科技期刊的影響力。

2、課題研究，決策論證。2008年，浙江省科技期刊編輯學(xué)會(huì)通過招投標(biāo)方式向中國科協(xié)承接了“省級(jí)科協(xié)科技期刊的創(chuàng)新與發(fā)展”課題，其成果被寫入《中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報(bào)告（2009）》。近年來，每年向浙江省科協(xié)申報(bào)承接省科協(xié)系統(tǒng)立項(xiàng)的軟科學(xué)研究課題，如“浙江省學(xué)會(huì)科技期刊基本狀況及發(fā)展模式研究”、“浙江省科技期刊分類改革的思路和對(duì)策研究”、“浙江省科技期刊競爭力提升對(duì)策研究”、“創(chuàng)建長三角科技期刊發(fā)展聯(lián)盟實(shí)施方案研究和論證”、“國際著名學(xué)術(shù)期刊國際化產(chǎn)業(yè)化調(diào)研及上海市學(xué)術(shù)期刊國際化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“上海市科技期刊數(shù)字出版現(xiàn)狀與發(fā)展研究”和《科技倫理學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展研究》等。江蘇省科技期刊學(xué)會(huì)在承接江蘇省科協(xié)提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新能力計(jì)劃中，申報(bào)了綜合能力示范學(xué)會(huì)、協(xié)同創(chuàng)新基地、科技思想庫基地、科普創(chuàng)新基地、科技期刊思想庫建設(shè)，將會(huì)員單位科技期刊的學(xué)術(shù)資源、人力資源、科技資源、出版資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)政府科學(xué)決策的智力資源，現(xiàn)已收集調(diào)研報(bào)告26份。有的會(huì)員單位還參加了農(nóng)業(yè)部“十五”、“十一五”、“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃綱要的調(diào)研起草和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的論證和起草[8]。江蘇省科技期刊學(xué)會(huì)還設(shè)立了江蘇省科技期刊研究基金，通過課題立項(xiàng)，對(duì)江蘇科技期刊出版學(xué)術(shù)研究起到了很好的引領(lǐng)作用。

3、科技咨詢，協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前，圍繞政府決策開展的各種咨詢已影響到社會(huì)的方方面面。據(jù)調(diào)查每年中國科協(xié)各級(jí)學(xué)會(huì)依托技術(shù)優(yōu)勢與智力資源參與社會(huì)活動(dòng)日益活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大，約60%的學(xué)會(huì)開展過科技咨詢與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，近1/3的學(xué)會(huì)承接了科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技評(píng)價(jià)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等社會(huì)功能[9]。“聯(lián)盟”所屬各學(xué)會(huì)如江蘇科技期刊學(xué)會(huì)正擬出版“決策咨詢參考-江蘇科技期刊思想庫”內(nèi)刊，其推薦的“關(guān)于構(gòu)建江蘇秸桿高效綜合利用體系的建議”獲該省副省長的批示。為了充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行科技服務(wù)、決策咨詢、承接政府轉(zhuǎn)移職能，該學(xué)會(huì)還在農(nóng)、林、醫(yī)藥、電力安全方面成立了4個(gè)科技服務(wù)站、派出3個(gè)首席科學(xué)家。中國藥科大學(xué)期刊編輯部與校科協(xié)在江蘇生命科技創(chuàng)新園成立了“生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新基地”與“科技服務(wù)站”，派出“首席科學(xué)家”協(xié)助園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、科技咨詢、招才引智、技術(shù)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化。在“科技介質(zhì)與醫(yī)藥創(chuàng)新體系論壇”上組織推介醫(yī)藥轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目29個(gè)，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[8]。浙江省科協(xié)及下屬各學(xué)會(huì)在2006-2011年的5年中報(bào)送的建議和調(diào)研專報(bào)獲省領(lǐng)導(dǎo)批示的就有50多人次。該省科技期刊編輯學(xué)會(huì)為服務(wù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略，召集有關(guān)期刊編輯部和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的專家，對(duì)科技期刊如何與省內(nèi)50多個(gè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，參與科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了專題研討，進(jìn)一步加強(qiáng)了科技期刊與創(chuàng)新平臺(tái)的交流和合作。上海市科技期刊學(xué)會(huì)多年來一直致力于推進(jìn)科技期刊數(shù)字出版協(xié)同創(chuàng)新并富有成效。如中國激光雜志社歷經(jīng)11年的規(guī)劃建設(shè)，中國光學(xué)期刊網(wǎng)已經(jīng)成為國內(nèi)頂尖的光學(xué)期刊集群數(shù)字出版平臺(tái)，網(wǎng)站加盟期刊從最初的4種發(fā)展到現(xiàn)在的47種，涵蓋了國內(nèi)95%的重要光學(xué)期刊，并在光電行業(yè)門戶網(wǎng)站方面進(jìn)行拓展，整合匯聚企業(yè)信息，定期更新與發(fā)布最新的行業(yè)資訊與動(dòng)態(tài)。目前，網(wǎng)站平臺(tái)收錄企業(yè)300余家，其中收費(fèi)會(huì)員50余家，所有企業(yè)累計(jì)發(fā)布產(chǎn)品信息超過3000條，這些產(chǎn)品數(shù)據(jù)成為企業(yè)和光電行業(yè)用戶又一重要的資源庫，使網(wǎng)站成為光學(xué)行業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。據(jù)調(diào)查，科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移最多的項(xiàng)目可能是科技人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育、參與技術(shù)鑒定和科技評(píng)獎(jiǎng)、參與重大項(xiàng)目論證和科技評(píng)估及參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。如中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)共有32家獨(dú)立或參與設(shè)立了78個(gè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，至少有10家學(xué)會(huì)受政府委托承擔(dān)和參與了數(shù)百項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作；有25家受委托承擔(dān)繼續(xù)教育和培訓(xùn)及認(rèn)證工作；有11家學(xué)會(huì)參與了重大科技進(jìn)展發(fā)布；有12家學(xué)會(huì)開展成果評(píng)定、技術(shù)鑒定工作；有10余家學(xué)會(huì)開展職稱評(píng)定和專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證工作[10]。“聯(lián)盟”所屬浙江省科技期刊編輯學(xué)會(huì)，每兩年舉辦一次浙江省優(yōu)秀科技期刊評(píng)比和優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng)，還參與了《浙江樹人出版獎(jiǎng)·期刊雙年獎(jiǎng)評(píng)選辦法》的制定工作。上海市期刊協(xié)會(huì)舉辦的“上海市期刊優(yōu)秀工作者”評(píng)選活動(dòng)，江蘇中國激光雜志社舉辦的“2013中國光學(xué)重要成果及優(yōu)秀產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)，設(shè)年度創(chuàng)新產(chǎn)品、年度風(fēng)云企業(yè)家、實(shí)驗(yàn)室推薦品牌和最佳代理商等獎(jiǎng)項(xiàng)。培訓(xùn)方面，如2012年，上海市科技期刊學(xué)會(huì)舉辦了“英文編輯國際化培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)論文寫作與編輯培訓(xùn)班”；2013年舉辦了“科技期刊編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)”；2014年舉辦了江蘇省科技期刊“漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全”培訓(xùn)班等。這些評(píng)比和培訓(xùn)，提高了長三角地區(qū)科技期刊在國內(nèi)的影響力，增長了學(xué)員們在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水產(chǎn)品質(zhì)量的安全知識(shí)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，全面發(fā)展起了積極的作用。

四、結(jié)語

從長三角的浙江、江蘇、上海兩省一市科技期刊學(xué)會(huì)所作的工作看，學(xué)會(huì)組織已有能力協(xié)助政府部門承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)和履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)。目前，當(dāng)務(wù)之急一是應(yīng)盡快按社會(huì)組織管理制度，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，擇類進(jìn)行“直接登記”，并進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)模式，加強(qiáng)自身能力和提高管理水平，樹立學(xué)會(huì)組織的權(quán)威性、獨(dú)立性和社會(huì)性；二是要積極開拓與政府相應(yīng)部門職能轉(zhuǎn)移的對(duì)接渠道，如科技期刊學(xué)會(huì)縱向的如國家新聞出版廣電總局、中國科協(xié)，聯(lián)盟所屬省市的科協(xié)、科技廳、新聞出版廣電局、工青婦等人民團(tuán)體相應(yīng)處室的對(duì)接渠道，與政府職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，獲得政府部門的認(rèn)可，通過委托授權(quán)的方式、契約方式和招標(biāo)方式，提高購買服務(wù)的成功率；橫向的通過社會(huì)上同行認(rèn)可、社團(tuán)認(rèn)可，與不同行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，在承接政府購買公共服務(wù)中發(fā)揮綜合優(yōu)勢，擴(kuò)大購買公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍?？梢灶A(yù)見，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，在新一輪行政管理體制改革和國家創(chuàng)新體系的建立中，學(xué)會(huì)一定會(huì)與其它科技社團(tuán)一樣占有自己的一席之地，更好地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和作用。

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